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“安全”是人類價(jià)值生活中非常重要的內(nèi)容,大到人類在全球的生存環(huán)境,國家的生死存亡,小到個(gè)人的利益得失,無不與“安全”密切相關(guān)。安全一方面指安全的狀態(tài),即免于危險(xiǎn),沒有恐懼,另一方面還有維護(hù)安全的含義,指健全的安全措施和有保證的安全機(jī)構(gòu),。在漢語當(dāng)中安全是指一種狀態(tài):不存在危險(xiǎn),、沒有受到威脅、不會(huì)發(fā)生出事故三種含義,。

安全可分為主觀和客觀兩個(gè)方面:安全既是一種客觀態(tài)勢,它在客觀上指某一實(shí)體不存在遭到外來攻擊,、侵犯的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和未來可能;也是人們在主觀上沒有恐懼感的一種感覺和認(rèn)知，不存在擔(dān)心外來攻擊、傷害的威脅,。所以說,，安全不僅涉及客觀現(xiàn)狀，還是表現(xiàn)為安全感的一種心理狀態(tài),。

所謂安全就是指一個(gè)國家在客觀上沒有受到威脅,，在主觀上沒有對可能失去國家生存與發(fā)展的擔(dān)憂和恐懼，以及為維護(hù)安全狀態(tài)所具有的能力,。所涉及的范圍正在由傳統(tǒng)的軍事,、政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、信息和健康等更寬的新安全領(lǐng)域延伸,。人們對安全概念認(rèn)識的變化，實(shí)際上體現(xiàn)了人類安全觀的發(fā)展和變化,。

傳統(tǒng)安全主要指一些傳統(tǒng)意義上的高政治安全問題,，如國防問題、領(lǐng)土糾紛,、主權(quán)安全、軍事態(tài)勢等,。這些問題事關(guān)民族,、國家與政權(quán)的生死存亡，因而向來被認(rèn)為是安全中的核心問題,。傳統(tǒng)安全觀強(qiáng)調(diào)國家要實(shí)現(xiàn)安全,，消除威脅和恐懼，最重要的就是要提高國家的權(quán)力威望或抵御能力,，其中首要的是軍事力量,。國家的職能之一就是捍衛(wèi)國內(nèi)外的安全，國家使用軍事力量使自身不受外來威脅,，或提高抵御外來威脅的能力,，這是國家維護(hù)安全的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把國家安全界定為有關(guān)軍事力量的威脅,、使用和控制,，于是國家安全幾乎成了軍事安全的同義語。

政治學(xué)對安全的研究由來已久,。在封建時(shí)代,安全主要指王權(quán)的維系《君王論》中馬基雅維利探討了安全問題,指出:“一位君主最好是既被人畏懼又被人愛戴,。不過既然兩者兼?zhèn)涫呛茈y的,當(dāng)兩者之一必然有所欠缺時(shí),被人畏懼要比被人愛戴更加安全?！瘪R基雅維利的觀點(diǎn)非常明確,是否愛戴君王的主動(dòng)權(quán)在人民手中,而是否讓人民恐懼的主動(dòng)權(quán)卻在君王手中,對于君王而言,應(yīng)該掌控他所能掌控的(被人畏懼),而不是去掌控他所不能掌控的(被人愛戴),因此馬基雅維利得岀結(jié)論:君王“被人畏懼要比被人愛戴更加安全”,。值得注意的是,馬基雅維利提出了一個(gè)非常重要的觀點(diǎn):恐懼可以被用來進(jìn)行政治統(tǒng)治。

這一發(fā)現(xiàn)不僅導(dǎo)致了歷史上各類統(tǒng)治階級運(yùn)用恐懼來掌控人民,如阿爾巴尼亞官方運(yùn)用的恐慌來統(tǒng)治國內(nèi)民眾;希特勒利用“劣等人種”的威脅來發(fā)動(dòng)保衛(wèi)“雅利安人”的第二次世界大戰(zhàn);布什政府利用美國民眾對伊拉克“大規(guī)模殺傷性武器”的恐懼,發(fā)動(dòng)了“反恐戰(zhàn)爭”并推翻薩達(dá)姆政權(quán)。雖然布什政府通過宣布伊拉克沒有大規(guī)模殺傷性武器解除了美國民眾的恐慌,但是利用恐懼實(shí)現(xiàn)政治目的的意圖已經(jīng)達(dá)到,?？植婪肿訜o法實(shí)現(xiàn)被人愛戴,但是卻可以用非常手段實(shí)現(xiàn)被人畏懼,從而使其政治主張得以廣泛傳播,并提升恐怖組織及其政治觀點(diǎn)的“安全感”。如果統(tǒng)治階級和恐怖分子利用大眾傳媒來制造恐懼感,那么效果將更快,、更直接,、更有效,這也就解釋了為什么媒介安全是個(gè)長期而重要的命題。

第一本將安全,、恐慌(恐懼)與國家結(jié)合起來的政治學(xué)著作是17世紀(jì)英國著名政治哲學(xué)家霍布斯于1651年出版的《利維坦》,。和馬基雅維利相反,或者說延伸了馬基雅維利的觀點(diǎn),霍布斯認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)公眾的安全即免于恐懼,才是政治的重要任務(wù)?；舨妓乖凇独S坦》第十章中指出:“人們希望安全保障能終生保持,對于這種保障說來,如果他們只在一次戰(zhàn)役或一次戰(zhàn)爭等有限的時(shí)期內(nèi)受某一種判斷意見的指揮和統(tǒng)轄那是不夠的,。因?yàn)檫@時(shí)他們雖然能因?yàn)橐恢赂皵扯〉脛倮?但事后當(dāng)他們沒有共同敵人的時(shí)候,或是一部分人認(rèn)為是敵人的人,另一部分人認(rèn)為是朋友的時(shí)候,就必然又會(huì)由于利益的分歧而解體和重新陷入互相為戰(zhàn)的狀態(tài)?！?/p>

在這段描述中,人際的和利益的關(guān)系是顯而易見的,。當(dāng)受到死亡威脅時(shí),在自然狀態(tài)下的人必然會(huì)盡一切所能來保護(hù)自己,以求得安全?；舨妓拐J(rèn)為保護(hù)自已免于暴力死亡就是人類最高的必要,而權(quán)力就是來自于這種必要,。霍布斯希望一個(gè)強(qiáng)大如利維坦的國家和政府能夠保護(hù)人們的安全,或者使人們免于自然災(zāi)害,或者在戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝敵國,保全自身,。他的這一思想為“國家安全”理論奠定了基礎(chǔ),也使安全在很長一段時(shí)間里,成為國家安全的代名詞,。假設(shè)霍布斯所設(shè)想的利維坦式的國家政權(quán)能夠運(yùn)用大眾傳媒來進(jìn)行信息的發(fā)布,那么“國家安全”這一保護(hù)公民的安全概念將更深入人心和被受眾感知。因此,即使國家安仝是一個(gè)傳統(tǒng)安全概念,媒介安全依然應(yīng)該將其包含,。

1704年,《安全法案》由蘇格蘭議會(huì)通過,這是安全最早進(jìn)入國家政府體系( James Der Derian,1995),。在傳統(tǒng)安全觀中,“安全”的主體是國家,國家安全的定義是利益取向。政治安全及軍事安全一直是國家安全重心所在,承襲以國家為主體的國際關(guān)系體系,保障國家安全的核心就是維護(hù)國家主權(quán)與國家利益,及維護(hù)政治安全與軍事安全,。以國家中心論建立的國際關(guān)系體系,認(rèn)為國家之間利益沖突無法避免,軍事實(shí)力與訴諸武力是維護(hù)國家安全的最有效手段,也是確保國家主權(quán)和利益的最后手段,。所以傳統(tǒng)安全觀強(qiáng)調(diào)軍事與政治安全,軍事安全成為了“安全”的最高原則,也是確保國家安全的必備手段,其他非軍事手段只是為軍事目的服務(wù)的工具。

傳統(tǒng)安全觀以追求軍事安全為最高指揮原則,軍事對峙是冷戰(zhàn)時(shí)代最重要的特征,。在冷戰(zhàn)兩極體系中,美蘇兩國極力發(fā)展軍事優(yōu)勢,尤其在1952年蘇聯(lián)率先成功發(fā)射 Spunk號進(jìn)入太空以后,美國和蘇聯(lián)就開展了激烈的武器競爭和軍備競賽,美國的核武器策略由50年代的“大舉報(bào)復(fù)”策略轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬椥苑磻?yīng)”策略,。80年代后美國總統(tǒng)里根提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃,和蘇聯(lián)開展曠日持久、經(jīng)費(fèi)驚人的軍事比拼,從而導(dǎo)致90年代蘇聯(lián)解體,。

在西方安全理論中,，占主導(dǎo)地位的是傳統(tǒng)的安全觀，所涉及的范式包括經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義,、新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義等,。按照傳統(tǒng)安全的概念推理，國家安全應(yīng)該是指國家不存在危險(xiǎn)或不存在對國家的威脅,。作為一個(gè)最基本的政治概念,，國家安全是主權(quán)國家存在的首要條件,，也是主權(quán)國家追求的基本目標(biāo)之一。

摩根索在1948年出版了《國家間政治》一書的論述指出,，權(quán)力爭奪是無所不在的,，他把國家間爭奪的利益界定為權(quán)力，強(qiáng)調(diào)國際政治的本質(zhì)是追求權(quán)力,。他'認(rèn)為,，國際社會(huì)處于無序狀態(tài)，無政府狀態(tài)必然導(dǎo)致國家之間缺乏信任,，甚至相互猜疑,，國家為了實(shí)現(xiàn)國家安全，唯一的辦法就是進(jìn)行“自助”,，但“自助”又使得他國變得不安全,。國家便處于一種準(zhǔn)備戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭狀態(tài)。一國無法了解他國的安全意圖,，導(dǎo)致國家間猜疑增加,，軍備升級，國家的恐懼感增加,，安全失去保障的“安全困境”狀態(tài),。國際社會(huì)是缺乏絕對權(quán)威的無政府狀態(tài),國家為了爭取的生存和發(fā)展,保證國家處在優(yōu)勢地位。摩根索的論述從此確立了古典現(xiàn)實(shí)主義的安全觀成為國際政治理論中占主導(dǎo)地位的思想,。

沃爾茲將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過國家互動(dòng)關(guān)系形成的國際結(jié)構(gòu)上,進(jìn)而提出“結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義”,。新現(xiàn)實(shí)主義既強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)存在國際政治爭斗,也注重國家間的經(jīng)濟(jì)競爭;既強(qiáng)調(diào)國際間武裝沖突與和解,也注重國際間經(jīng)濟(jì)競爭與合作。但在重要關(guān)頭,國家最終關(guān)心的并不是權(quán)力損失,而是國家安全?，F(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國家相互作用的本質(zhì)就必然是沖突,國際政治也就是爭奪強(qiáng)權(quán)的斗爭。用摩根索的話說就是:“不管國際政治的最終目的是什么,權(quán)力總是其直接目的,。但是,事實(shí)證明,現(xiàn)實(shí)主義的安全理論并不能帶來持久的,、真正的和平與安全。新現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為合作有時(shí)要比沖突更有利于保持和平與解決經(jīng)濟(jì)問題,。按照新現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn),在合作安全安排下,權(quán)力關(guān)系仍然起作用,大國在合作所得中將占較大份額,。

70年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)一步深入發(fā)展,國家與國家之間的相互依存越來越普遍,這種日益發(fā)展的相互依存,深刻地改變了國際關(guān)系的性質(zhì),使得國家之間在安全問題上的國際合作存在可能。1977年,由美國著名學(xué)者羅伯特?基歐漢,、約瑟夫?奈合著的《權(quán)力與相互依存》一書出版,標(biāo)志著新自由主義興起,。新自由主義強(qiáng)調(diào)國際機(jī)制對于調(diào)節(jié)國際無政府狀態(tài)下國家行為的作用,認(rèn)為國家間的相互依存越來越深化和普遍,安全問題上的國際合作日益成為可能。通過經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義和新現(xiàn)實(shí)主義的比較可以看出,雖然二者在研究范式上存有一定的差異,但他們都堅(jiān)持國家是國際社會(huì)的主要行為者,國際事務(wù)在國際無政府狀態(tài)下進(jìn)行,戰(zhàn)爭是難免的,軍事權(quán)力是至高無上的,?；鶜W漢和奈則強(qiáng)調(diào),發(fā)展國家間的制度化合作,可以為實(shí)現(xiàn)更大范圍的國際安全提供機(jī)遇,國際組織為國家間合作提供和平途徑。