作者：胡躍

工程結(jié)算資料性質(zhì)等同于我們進(jìn)餐館用餐后接到的結(jié)賬單或超市出口掃碼后打印出的小票。只是工程結(jié)算資料相比餐館,、超市里的結(jié)賬單據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的種類和數(shù)量要多一些,，金額要大一些。關(guān)于工程結(jié)算資料出現(xiàn)錯(cuò)誤后需要負(fù)什么責(zé)任問(wèn)題,，這里用一句話總結(jié),，結(jié)算資料出錯(cuò)被審核出來(lái)后，把錯(cuò)誤的結(jié)算金額扣減就是對(duì)錯(cuò)誤制造人的直接懲罰,，至于錯(cuò)誤制造人還要受到其他間接處罰是結(jié)算資料編制單位內(nèi)部管理制度解決的問(wèn)題,。

工程結(jié)算資料性質(zhì)就是結(jié)賬單據(jù)，其格式,、內(nèi)容的質(zhì)量好壞以數(shù)字計(jì)算準(zhǔn)確,、項(xiàng)目描述清晰、事實(shí)表達(dá)客觀,、內(nèi)容完整無(wú)誤為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。因工程結(jié)算特別是工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目的句號(hào)，參與工程項(xiàng)目的各方都想讓句號(hào)畫得更圓滿,，因而在工程結(jié)算環(huán)節(jié)投入了大量的成本,，同時(shí)也發(fā)生了太多因責(zé)任主體不明確而產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛，這里說(shuō)的責(zé)任主體不明確就是俗語(yǔ)常說(shuō)的---背鍋,，讓非責(zé)任主體承擔(dān)了不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任必然會(huì)驅(qū)使項(xiàng)目參與方在轉(zhuǎn)移責(zé)任方面用盡心機(jī)地挖掘各種方法,。下面就是幾個(gè)常見(jiàn)但不為人所意識(shí)的錯(cuò)誤：

對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)這里筆者暫且簡(jiǎn)稱其為“不合理報(bào)價(jià)”,，出現(xiàn)在結(jié)算資料里應(yīng)該從兩個(gè)時(shí)間維度進(jìn)行分析：

1,、工程施工合同簽訂后的新增項(xiàng)目中出現(xiàn)的不合理報(bào)價(jià),。這類報(bào)價(jià)之前審核人沒(méi)有找到可以參考的組價(jià)依據(jù)，但又感覺(jué)結(jié)算方上報(bào)的綜合單價(jià)與市場(chǎng)偏離過(guò)大可以從以下幾方面去審核落實(shí)：

① 綜合單價(jià)取費(fèi)率及取費(fèi)基數(shù)是否與合同相符,。

② 綜合單價(jià)組價(jià)使用的含量是否與合同含量一致,。

③ 合同內(nèi)已經(jīng)有的人、材,、機(jī)單價(jià)在新項(xiàng)目里是否被隨意調(diào)整,。

④ 合同內(nèi)已經(jīng)有的工序做法在新項(xiàng)目里應(yīng)用后是否與新增項(xiàng)目單價(jià)不一致。

⑤ 新項(xiàng)目中組價(jià)過(guò)程中有沒(méi)有錯(cuò)誤的工序和重復(fù)算量,。

以上幾點(diǎn)都是客觀問(wèn)題,，結(jié)算時(shí)按步審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就調(diào)整回與原合同相同的參數(shù)和指標(biāo),。

最后就剩下主材單價(jià),，爭(zhēng)議焦點(diǎn)從綜合單價(jià)縮小到主材單價(jià)，范圍縮減了許多,，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的概率也增加了許多。

2,、工程施工合同簽訂之前形成的綜合單價(jià),，中標(biāo)后已經(jīng)簽入工程施工合同當(dāng)中，結(jié)算時(shí)被發(fā)現(xiàn)有不合理的綜合單價(jià),。解決的方法和程序：

① 不合理綜合單價(jià)只要簽到工程施工合同中視同合理,，結(jié)算時(shí)按原合同綜合單價(jià)執(zhí)行。

② 審計(jì)方如果一定要追究綜合單價(jià)不合理的責(zé)任,，由評(píng)標(biāo)方承擔(dān)解釋義務(wù),。

工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)追求100%的合理是不現(xiàn)實(shí)，也是不客觀的,，因?yàn)榕袛嗲鍐雾?xiàng)目綜合單價(jià)合理不合理都是不同利益主體站在本利益集團(tuán)的本平臺(tái)上得出的主觀判斷結(jié)果,。主觀因素表現(xiàn)在：

①招標(biāo)控制價(jià)編制人組價(jià)得出的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)是否100%合理就是一個(gè)不確定的因素。

②投標(biāo)人報(bào)價(jià)也不一定客觀反映清單項(xiàng)目的成本構(gòu)成,，出現(xiàn)價(jià)格忽高忽低的現(xiàn)象,，被認(rèn)為是在做不平衡報(bào)價(jià)。

③對(duì)清單項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成理解不同,，不同的組價(jià)方理解清單項(xiàng)目?jī)?nèi)的費(fèi)用構(gòu)成角度不同,，如混凝土清單項(xiàng)目中的模板招標(biāo)控制價(jià)在措施費(fèi)里體現(xiàn)。而投標(biāo)人將模板支護(hù)費(fèi)用計(jì)入到混凝土清單項(xiàng)目中,，模板支護(hù)費(fèi)用成為混凝土清單項(xiàng)目的一道工序也是正確操作,。

審核方想定義組價(jià)不合理可以有1000條理由，大白菜售價(jià)0.4元/500g都可以被指責(zé)價(jià)格不合理,，因?yàn)樵谄渌型粫r(shí)間可能有0.39元/500g的標(biāo)價(jià),。做銷售存在漫天要價(jià)的現(xiàn)象,，做采購(gòu)的還有就地還錢的權(quán)力，筆者在此提倡誠(chéng)信為本的交易理念,，不管是銷售方還是采購(gòu)方,，定義合理價(jià)格的依據(jù)是建立在成本和市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，如現(xiàn)在拆除1m3砌塊（或混凝土）構(gòu)件的全過(guò)程（拆除,、清運(yùn),、裝車、運(yùn)輸,、消納）費(fèi)用（各工序費(fèi)用）合計(jì)與建新1m3砌塊（或混凝土）構(gòu)件的費(fèi)用相同,，再?gòu)男蘅樁~中死板地套取相關(guān)子目后組價(jià)、取費(fèi),，查詢2018年的官方渣土消納單價(jià)指導(dǎo)文件調(diào)整單價(jià),，一系列操作下來(lái)與實(shí)際成本對(duì)照綜合單價(jià)誤差100%，組價(jià)的審核方強(qiáng)調(diào)文件就這樣規(guī)定,，另一方施工單位一甩袖子怒斥：你們先找別人完成拆除工序后我們?cè)龠M(jìn)場(chǎng)開(kāi)始裝修,。合理與不合理就此產(chǎn)生了無(wú)解的爭(zhēng)議，最終一臉無(wú)奈的業(yè)主方央求道：能不能把堆在門口渣土先清運(yùn)出場(chǎng),，我們上班還要進(jìn)出大門,。為了打破僵局施工方出了一個(gè)主意，讓業(yè)主代表手里舉著幾張現(xiàn)金站在門口攔渣土車,，按審計(jì)給出的清運(yùn)價(jià)格每1h增加一張大鈔,，什么時(shí)候有人接單說(shuō)明這個(gè)價(jià)位就是市場(chǎng)價(jià)，按此價(jià)格進(jìn)行渣土清運(yùn)結(jié)算,。干工程有時(shí)就跟賣白菜這樣容易,，不管價(jià)格是0.4元/500g還是0.39元/500g，只要有客戶交易說(shuō)明商品就有市場(chǎng),，價(jià)格就是合理價(jià)格,。

由于各種各樣的原因造成結(jié)算清單工程量超過(guò)合同清單工程量15%甚至以上是正常的現(xiàn)象,，只要發(fā)包方有支付能力,，超多少付多少是正常的買賣慣例，如同飯桌上吃飯,，先點(diǎn)了10瓶啤酒,，一桌人喝的高興又加了10瓶，結(jié)算時(shí)按20瓶啤酒錢付款就是了,。為什么到了建筑行業(yè)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中增加了工程量,，結(jié)算就不會(huì)操作了。引起實(shí)際工程量與招標(biāo)清單工程量不相符的原因主要從2個(gè)時(shí)間段分析：

1、工程施工合同簽訂前的失誤造成,。主要失誤原因有：

① 設(shè)計(jì)原因：因?yàn)楣に囎龇ɑ蚱渌д`導(dǎo)致清單工程量在施工期間需要增加或減少,。還有就是在招標(biāo)投標(biāo)階段至合同簽訂期間內(nèi)設(shè)計(jì)方繼續(xù)對(duì)圖紙進(jìn)行了優(yōu)化處理，造成中標(biāo)方進(jìn)場(chǎng)后施工圖紙與原招標(biāo)圖紙工程量的差異,。

② 工程量清單編制人計(jì)算失誤：導(dǎo)致招標(biāo)清單工程量比圖紙工程量大或小,，施工期間被施工方發(fā)現(xiàn)要求調(diào)整清單工程量導(dǎo)致預(yù)算超支。

2,、工程施工合同簽訂后業(yè)主方原因造成,。業(yè)主方在預(yù)算申報(bào)期間由于工作疏漏，想在施工階段增補(bǔ)上原來(lái)自己沒(méi)有考慮周到的項(xiàng)目,，但增補(bǔ)項(xiàng)目和工程量會(huì)導(dǎo)致清單項(xiàng)目或清單工程量增加,，同時(shí)需要追加費(fèi)用，造成預(yù)算超支,。于是就有人想出了一個(gè)平衡預(yù)算超支的辦法,，用總預(yù)算/結(jié)算總清單工程量，原來(lái)某個(gè)清單項(xiàng)目總預(yù)算100,000.00元,，清單項(xiàng)目工程量500個(gè)單位,，清單項(xiàng)目綜合單價(jià)200元/單位，現(xiàn)在結(jié)算期間實(shí)際清單項(xiàng)目工程量變成了1000個(gè)單位,，可總預(yù)算金額沒(méi)有變化,，清單項(xiàng)目綜合單價(jià)只能按100,000.00/1000=100元/單位計(jì)算，這就是清單工程量增加,，清單綜合單價(jià)需要調(diào)低的理論基礎(chǔ)。

有人說(shuō)到預(yù)算超支問(wèn)題總是將責(zé)任推卸給工程施工合同的履行方,，甚至有人談到經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)到,，工程項(xiàng)目預(yù)算金額超支10%以上業(yè)主方人員要被約談，如果是工程施工合同簽訂前出現(xiàn)清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤問(wèn)題導(dǎo)致結(jié)算期間預(yù)算超支,，這與合同雙方都沒(méi)有任何關(guān)系,，應(yīng)該負(fù)責(zé)的是將清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤的一方，但因?yàn)檫@類編制招標(biāo)控制價(jià)的中介公司只收取了有限的服務(wù)費(fèi)用,，即使將全部服務(wù)合同金額抵扣錯(cuò)誤損失也不足以彌補(bǔ)清單工程量錯(cuò)誤造成的結(jié)算差額,，最終處理結(jié)果多半是承包方代理支付了經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包方還被無(wú)端懷疑進(jìn)行了約談,。不用付太多責(zé)任的一方卻能讓工程項(xiàng)目合同當(dāng)事雙方背鍋,，確實(shí)應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)各程序環(huán)節(jié)上的參與方責(zé)、權(quán),、利進(jìn)行深入反思,。