來源：中工網(wǎng)-工人日?qǐng)?bào)

【前沿觀察】

原標(biāo)題：安全生產(chǎn)法修改后有這些亮點(diǎn)

任國友

6月10日，全國人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定,，新修改的安全生產(chǎn)法將于9月1日實(shí)施。安全生產(chǎn)法于2002年制定,，經(jīng)歷了2009,、2014和2021年三次修改,，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。新修改的安全生產(chǎn)法完善了保障廣大職工群眾安全健康的制度設(shè)計(jì),，明確了高危行業(yè)保障職工安全健康的新制度,、新要求，強(qiáng)化了責(zé)任主體保障職工安全健康的新體系,、新機(jī)制，將成為保障職工職業(yè)安全健康權(quán)益的利器,。

新修改的安全生產(chǎn)法首次提出通過重大事故隱患排查治理情況通報(bào)制度,。同時(shí),，還增加了關(guān)注從業(yè)人員健康狀況、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等規(guī)定,。

第一,，首次提出重大事故隱患排查治理情況通報(bào)制度,。新修改的安全生產(chǎn)法第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù),、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。其中,，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告,。這一修法規(guī)定是廣大職工參與安全生產(chǎn)工作的新制度，即事故隱患排查治理情況通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)向職工報(bào)告,。

第二，首次提出關(guān)注職工心理健康和行為制度,。新修改的安全生產(chǎn)法第四十四條提出,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體,、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo),、精神慰藉,。此條款加大了對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷和保護(hù)力度,，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致的事故發(fā)生。

第三,，首次明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位,、每一個(gè)職工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn),。安全生產(chǎn)人人都是主角,，沒有旁觀者。此次修改新增了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體職工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn),、人人提升安全素質(zhì),、人人做好安全生產(chǎn)的氛圍,，從整體上提升職工職業(yè)安全健康水平。

第四,，首次強(qiáng)制實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員,，還包括第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù),、事故鑒定,、法律訴訟等費(fèi)用。最重要的是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防的功能,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,，這將有助于降低職工,，特別是高危行業(yè)企業(yè)職工職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn),。

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期,，新的風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn),，此次修法將進(jìn)一步壓實(shí)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。首先,，強(qiáng)化了黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此次修法明確了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,，強(qiáng)化了地方黨委和政府的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次,，明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),。新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定,，安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,。將“三個(gè)必須”入法,，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起一套比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。同時(shí),，對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，法律規(guī)定了由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。此外,，壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,。新修改的安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施,。此次修法補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定,，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位始終在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下，確保隱患排查治理到位,。

（作者為中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院副院長）

責(zé)任編輯：王鉉