閱讀提示:由政府,、國(guó)有企業(yè)投資的項(xiàng)目,經(jīng)常在合同中約定通過(guò)審計(jì)方式確定工程結(jié)算款,并且以出具審計(jì)結(jié)果作為付款條件,。但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)拖延審計(jì)的情況,,此時(shí)承包人起訴發(fā)包人并經(jīng)由法院委托進(jìn)行工程造價(jià)鑒定后,能否以鑒定意見(jiàn)作為結(jié)算依據(jù),?本文通過(guò)一個(gè)案例揭示最高院對(duì)此的認(rèn)定,。 雖然工程沒(méi)有依據(jù)合同約定進(jìn)行審計(jì),但法院按照法定程序委托鑒定機(jī)構(gòu),,通過(guò)專業(yè)的審查方式確定工程結(jié)算款,,效果與審計(jì)基本等同,發(fā)包人不能以未經(jīng)審計(jì)為由拒絕支付工程款,。 一,、大東公司將案涉工程發(fā)包給了中建一局,隨后中建一局將部分工程分包給了祺越公司,。 二,、中建一局與祺越公司簽訂《分包合同》,,其中約定大東公司委托的最終審計(jì)結(jié)果出具后,,依據(jù)該審計(jì)結(jié)果結(jié)算工程款。 三,、后祺越公司承建的工程完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收,,整體工程也交付使用。 四,、祺越公司起訴中建一局,,主張工程款,并申請(qǐng)法院對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定,。中建一局答辯稱合同約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),,目前尚未達(dá)到支付條件。 五,、一審法院認(rèn)為,,雖然工程未經(jīng)審計(jì),但是已經(jīng)由本院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論,,此時(shí)再以未經(jīng)審計(jì)為由拒絕支付工程款,,不利于糾紛解決,故判決中建一局支付工程款,。 六,、中建一局上訴,最高院認(rèn)為,,法院按照法定程序委托鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)的審查方式確定工程結(jié)算款,,效果與審計(jì)基本等同,中交一局主張未經(jīng)審計(jì)未達(dá)工程款支付條件不能成立。 本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是合同約定以審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算的,,能否以鑒定意見(jiàn)作為結(jié)算依據(jù),,最高院認(rèn)為能以鑒定意見(jiàn)作為結(jié)算依據(jù),主要有如下兩點(diǎn)原因: 一,、以鑒定意見(jiàn)作為結(jié)算依據(jù)有利于糾紛解決 工程造價(jià)由法院委托的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定結(jié)論后,如再以未經(jīng)結(jié)算審計(jì)為由拒絕支付工程欠款,既不利于糾紛的解決,,也有失公允,。 二、鑒定與審計(jì)效果等同 審計(jì)的意義在于落實(shí)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行監(jiān)督,,防止建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)違規(guī)行為,。而法院按照法定程序委托鑒定機(jī)構(gòu),通過(guò)專業(yè)的審查方式,,確定工程結(jié)算款,,其真實(shí)性、合理性并不與前述關(guān)于審計(jì)的約定本質(zhì)相悖,,效果與審計(jì)基本等同,。 在發(fā)包人拖延審計(jì)時(shí),即使合同約定了以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),,承包人也可向法院起訴并申請(qǐng)鑒定,,以快速回收工程款。在本案中,,最高院認(rèn)為即使合同約定了以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),,但是經(jīng)法院委托的鑒定與審計(jì)的效果基本等同,可以將鑒定結(jié)論作為結(jié)算依據(jù),。因此在長(zhǎng)期未審計(jì)或?qū)徲?jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況下,,承包人可以通過(guò)起訴并申請(qǐng)鑒定的方式快速回收工程款。 (我國(guó)并不是判例法國(guó)家,,本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例,,對(duì)同類案件的審理和裁判中并無(wú)約束力。同時(shí),,尤其需要注意的是,,司法實(shí)踐中,每個(gè)案例的細(xì)節(jié)千差萬(wàn)別,,切不可將本文裁判觀點(diǎn)直接援引,。北京云亭律師事務(wù)所律師對(duì)不同案件裁判文書的梳理和研究,旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角,,并不意味著北京云亭律師事務(wù)所律師對(duì)本文案例裁判觀點(diǎn)的認(rèn)同和支持,,也不意味著法院在處理類似案件時(shí),對(duì)該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當(dāng)援引或參照,。) 《民法典》
《審計(jì)法》
以下是最高院在判決書中關(guān)于合同約定以審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算的,,能否以鑒定意見(jiàn)作為結(jié)算依據(jù)部分的詳細(xì)論述: “一審法院認(rèn)為,案涉土方工程系寶馬新工廠總包工程的一部分,,現(xiàn)寶馬工廠已經(jīng)使用,,大東建設(shè)根據(jù)祺越公司提供的工程資料進(jìn)行了初步審核,確認(rèn)暫定工程造價(jià)為121828599元,。在原一審期間,,該院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉工程的造價(jià)進(jìn)行了司法鑒定,鑒定金額為141698000元,爭(zhēng)議金額為3003830元,。雖然《分包合同》第9.1條約定了“竣工結(jié)算且經(jīng)發(fā)包人委托的最終審計(jì)合格后45天內(nèi)支付到本分包工程竣工結(jié)算額的60%”,,但由于案涉《分包合同》中并未明確約定為政府審計(jì),合同的雙方亦為平等的民事法律關(guān)系主體,,且案涉工程已于2014年12月16日竣工驗(yàn)收,,并由寶馬公司使用至今,其造價(jià)已由該院委托的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定結(jié)論,在此情況下,如再以未結(jié)算審計(jì)為由拒絕支付工程欠款,,既不利于糾紛的解決,,也有失公允,。法律規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,目的在于維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,,提高財(cái)政資金使用效益,,防止建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)違規(guī)行為,而案涉合同約定的上述內(nèi)容實(shí)際上也是為了保證工程最終結(jié)算價(jià)須通過(guò)專業(yè)的審查途徑或方式,以確定結(jié)算工程款的真實(shí)合理性,,故鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為確定工程造價(jià)的依據(jù),。 關(guān)于中建一局主張的審計(jì)條件是否成就,本案中當(dāng)事人對(duì)于審計(jì)的結(jié)算約定,,意義在于落實(shí)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行監(jiān)督,,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,,防止建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)違規(guī)行為,。一審法院按照法定程序委托鑒定機(jī)構(gòu),通過(guò)專業(yè)的審查方式,,確定工程結(jié)算款,,其真實(shí)性、合理性并不與前述關(guān)于審計(jì)的約定本質(zhì)相悖,,效果與審計(jì)基本等同,,中建一局以未經(jīng)審計(jì)主張未達(dá)到工程款支付條件,理由不能成立,。” 最高人民法院,,中國(guó)建筑一局(集團(tuán))有限公司、沈陽(yáng)祺越市政工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書【(2020)最高法民終106號(hào)】 在檢索大量類案的基礎(chǔ)上,,云亭律師總結(jié)相關(guān)裁判規(guī)則如下,,供讀者參考: 關(guān)于我們 唐青林律師、李舒律師 北京云亭律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人,,均從事法律職業(yè)多年,,實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富。專業(yè)論文曾發(fā)表在《最高人民法院民事審判指導(dǎo)與參考》及《法學(xué)研究》等,。曾代理多起在最高人民法院審理的疑難復(fù)雜案件并成功獲得勝訴,,參與辦理的各類案件總金額累計(jì)達(dá)百億元。領(lǐng)銜的律師團(tuán)隊(duì)專門辦理來(lái)自全國(guó)各地的重大疑難復(fù)雜案件,,團(tuán)隊(duì)“十大金剛”最低學(xué)位為碩士學(xué)位,,全部畢業(yè)于清華大學(xué),、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué),、中國(guó)政法大學(xué)等著名高校,,均取得法學(xué)專業(yè)博士或碩士學(xué)位,理論功底深厚,,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,。在北京大學(xué)出版社、中國(guó)法制出版社等出版《公司訴訟法律實(shí)務(wù)精解與百案評(píng)析》《公司并購(gòu)法律實(shí)務(wù)精解與百案評(píng)析》《企業(yè)家刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范》《公司保衛(wèi)戰(zhàn)》《公司法司法解釋四裁判綜述及訴訟指南》等法律專業(yè)著作十余部,。團(tuán)隊(duì)深度耕耘的業(yè)務(wù)領(lǐng)域:公司法(含公司并購(gòu)及公司控制權(quán)),、合同法、擔(dān)保法,、金融,、土地與礦產(chǎn)資源法、工程建設(shè)與房地產(chǎn)法,、高端婚姻家事糾紛,、重大財(cái)產(chǎn)保全與執(zhí)行。 北京云亭律師事務(wù)所 是一家專注于高端商業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)的綜合性律師事務(wù)所,。云亭所律師堅(jiān)持專業(yè),、友善的執(zhí)業(yè)信條,堅(jiān)持客戶至上,,以真正解決法律問(wèn)題為導(dǎo)向,,以客戶利益最大化為目標(biāo),始終堅(jiān)持致力于為客戶提供一站式的整體的法律服務(wù)解決方案,。 云亭律師從業(yè)多年來(lái)業(yè)績(jī)卓著,,在其擅長(zhǎng)的公司法律事務(wù)、重大民商事訴訟與仲裁,、金融與執(zhí)行,、房地產(chǎn)與建設(shè)工程、土地與礦產(chǎn)資源,、重組與破產(chǎn)重整,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉企業(yè)家和公職人員刑事辯護(hù)等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量成功案例,。此外,,云亭所在大量的新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域,無(wú)論是研究還是實(shí)踐,,都一直處于法律服務(wù)的前沿,。 云亭律師事務(wù)所堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)分工和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作模式,主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域合伙人均具有國(guó)內(nèi)外知名法學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的碩士以上學(xué)歷,并具有國(guó)內(nèi)外知名律師事務(wù)所的從業(yè)經(jīng)歷,,每個(gè)專業(yè)部門和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)均有完整,、嚴(yán)格、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,、管理制度和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,,以確保每一個(gè)案件和客戶都能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)內(nèi)高水準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)。 自成立以來(lái),,云亭律師事務(wù)所的客戶主要集中于業(yè)內(nèi)有影響力的境內(nèi)外上市公司,、外資企業(yè)、大中型國(guó)有企業(yè),、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)、知名企業(yè)家及政府和公共事業(yè)單位,。云亭律師事務(wù)所以向客戶提供專業(yè),、優(yōu)質(zhì)、高效率的法律服務(wù)為己任,,并堅(jiān)信:能否真正維護(hù)并實(shí)現(xiàn)委托人的利益最大化,,是檢驗(yàn)律師工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 |
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來(lái)自: 可名道 > 《建設(shè)工程》