村級(jí)組織是我國(guó)最基層的村民自治組織,，是國(guó)家治理最基本、最基層的單位,，目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)該重視以下這些方面!

　　一、突出各項(xiàng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì),，促進(jìn)國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)高效化

　　近年來(lái),，黨和國(guó)家、地方各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”,、新農(nóng)村建設(shè)等出臺(tái)了一系列的政策和措施,，而村級(jí)組織是各項(xiàng)政策措施落實(shí)的最終載體，國(guó)家撥付的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金都要在村級(jí)得到落實(shí),，為確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)、各項(xiàng)支農(nóng)資金落實(shí)到位,，審計(jì)應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：一是審查上級(jí)劃撥,、接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況;扶貧資金,、救災(zāi)款,、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況;農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理,、使用情況;糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)配套專項(xiàng)資金的管理使用效益情況;審查村民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保,、五保戶低保戶供養(yǎng)情況。二是審查“一事一議”資金,、農(nóng)村征地,、基建項(xiàng)目等政府專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況,，審查使用是否合理、合規(guī),、合法,，資金走向是否真實(shí)，是否有資金被挪用,、侵占,、流失的現(xiàn)象。三是核查支農(nóng)資金的發(fā)放到位情況,。審計(jì)中應(yīng)將撥付農(nóng)戶個(gè)人的財(cái)政各項(xiàng)支農(nóng)資金的發(fā)放、使用情況進(jìn)行公示,，并針對(duì)資金涉及面廣,，部門多，資金來(lái)源復(fù)雜的特點(diǎn),，進(jìn)行抽樣核對(duì),，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行賬賬、賬票,、賬證,、賬表核對(duì)，確保資金足額撥付到農(nóng)戶手中,。

　　二,、突出資產(chǎn)、資源交易審計(jì),，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化,、效益化

　　近幾年來(lái)通過(guò)審計(jì)村集體交易管理發(fā)現(xiàn)，一些村對(duì)集體房屋,、耕地,、林地、山地,、水域等資產(chǎn),、資源的開(kāi)發(fā)、承包,、流轉(zhuǎn)以及處置時(shí),，存在程序不合法、過(guò)程不公開(kāi),、收入不入或少入賬等問(wèn)題,，審計(jì)中應(yīng)突出以下幾個(gè)方面。一是審計(jì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)變賣,、集體發(fā)包(租賃)的各類項(xiàng)目是否按照“公開(kāi),、公平、公正”的原則，由街鎮(zhèn)資源管理中心牽頭組織,，公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo),，然后按照競(jìng)標(biāo)結(jié)果簽訂承包合同，報(bào)區(qū)資源管理中心審批后實(shí)行,。重點(diǎn)核查涉及村集體利益的有關(guān)事項(xiàng)決策,，如土地征占用、出租,、發(fā)包等重大事項(xiàng)是否按“四權(quán)”決策程序辦理并實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo);對(duì)沙場(chǎng),、礦山、“四荒”,、山林,、水面、灘涂,、建筑物,、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源的發(fā)包,、拍賣,、租賃等方式是否經(jīng)過(guò)民主程序并采取公開(kāi)招標(biāo)。二是重點(diǎn)審查經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行情況,。摸清合同規(guī)定應(yīng)收,、實(shí)收及欠繳情況，核實(shí)有無(wú)租賃收入未入賬反映,。核查合同簽訂和文書檔案管理方面是否存在要素不全,，條款不明，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等,、不全面,，有的甚至沒(méi)有書面合同，執(zhí)行中隨意更改,、終止,、延長(zhǎng)合同，對(duì)合同等重要文書檔案不歸檔管理,。審查村集體收益分配是否按照現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持取之有度、用之合理,、因地制宜,、量力而行的原則，對(duì)集體收益遵循“大部分用于發(fā)展生產(chǎn),，小部分用于集體福利”的原則進(jìn)行分配,，是否將集體的收益重要用于公益性建設(shè)等方面,。三是重點(diǎn)分析農(nóng)村集體資源配置、管理,、使用的經(jīng)濟(jì)性,、效率性和效果性，揭露破壞浪費(fèi)資源,、集體資源收益流失,、危害資源安全、資源閑置浪費(fèi)等問(wèn)題,，促進(jìn)集體資源配置管理,。

　　三、突出財(cái)務(wù)收支審計(jì),，促進(jìn)民主理財(cái)制度化

　　在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)審計(jì)中應(yīng)突出資金管理,、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性,、效果性。揭露貪污,、截留,、挪用、侵占以及嚴(yán)重的滯留閑置,、損失浪費(fèi)或效益低下等問(wèn)題,，促進(jìn)資金管理和使用效益的提高。在審計(jì)中應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：一是審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的合法性,、完整性,。重點(diǎn)查明各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬,，有無(wú)坐收坐支現(xiàn)象,，有無(wú)侵占、挪用,、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題;非生產(chǎn)性支出是否嚴(yán)格控制,，是否揮霍浪費(fèi);資金和財(cái)務(wù)是否按規(guī)定實(shí)行“雙代管”。二是審查農(nóng)村干部遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定情況,，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部工資,、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支接待費(fèi),，隨意開(kāi)支租車費(fèi)、資助費(fèi)等;是否存在任職干部將本人或其親屬個(gè)人開(kāi)支混入集體支出中報(bào)銷;有無(wú)濫用職權(quán)侵占,、挪用,、和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題,。三是重點(diǎn)審查原始憑證的真實(shí)性。審核原始憑證反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),，筆跡是否相同,，有無(wú)篡改，有無(wú)添加,，與賬實(shí)是否相符,，支出類憑證與有關(guān)政策規(guī)定和財(cái)務(wù)制度對(duì)照，檢驗(yàn)非生產(chǎn)性支出是否合理,，有無(wú)經(jīng)手人,、審批人簽章?？词欠翊嬖诠畛哉?qǐng),，胡支亂花，貪污挪用等違規(guī)違紀(jì)行為用白條抵庫(kù)現(xiàn)象,。四是審查村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況和民主理財(cái)小組村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督情況,。將村務(wù)管理的公開(kāi)性和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況，如重大項(xiàng)目決策,，村級(jí)公益性設(shè)施建設(shè)等作為開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理。

　　四,、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì),，促進(jìn)工程建設(shè)管理規(guī)范化

　　村級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，建設(shè)項(xiàng)目涉及到農(nóng)田水利,、飲水安全、村級(jí)公路,、能源等不同類型,，項(xiàng)目建設(shè)普遍存在工程支出報(bào)賬依據(jù)不規(guī)范，沒(méi)有預(yù)算,、結(jié)算清單,、合同、驗(yàn)收等資料,，大一點(diǎn)的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行竣工決算,，項(xiàng)目承建設(shè)單位無(wú)施工資質(zhì)，有的用白條報(bào)賬,，購(gòu)材料的發(fā)票,、清單資料等憑證真假難辨。審計(jì)中應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：一是審查建設(shè)項(xiàng)目的管理情況,。通過(guò)審查項(xiàng)目臺(tái)賬,，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),、民主議事記錄、招投標(biāo)文件,、項(xiàng)目預(yù)算決算書,、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料進(jìn)行詳細(xì)審查，關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)是否按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制,、監(jiān)理制和合同管理制等,，并對(duì)工程施工質(zhì)量、完成情況,、后續(xù)管理等方面進(jìn)行審查和分析,。二是突出造價(jià)審計(jì)。重點(diǎn)審查合同工程量與實(shí)際投資規(guī)模是否相符,，對(duì)照相關(guān)工程資料逐項(xiàng)對(duì)工程量進(jìn)行核對(duì),、丈量，做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和攝影取證等記錄,，審查是否存在擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、變更建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題;審查施工材料,、設(shè)備采購(gòu)以及材料差價(jià)調(diào)整有無(wú)相應(yīng)的管理辦法,、是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否按概算批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行采購(gòu),，是否按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu);審查施工企業(yè)的資質(zhì)及取費(fèi)等級(jí),，審查是否存在掛靠其他建筑企業(yè),、無(wú)資質(zhì)等級(jí),、無(wú)取費(fèi)證書等問(wèn)題，重點(diǎn)審計(jì)取費(fèi)率是否正確,，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)等級(jí)是否相符,，取費(fèi)基數(shù)、計(jì)稅基礎(chǔ)及稅率的取定和計(jì)算是否正確,。三是審計(jì)資金的使用的真實(shí)性,、合法性。從賬證及票據(jù)等原始憑證入手,，審查經(jīng)管站是否對(duì)資金的使用,、撥付環(huán)節(jié)建立健全的管理制度，項(xiàng)目計(jì)劃,、經(jīng)辦,、審批、付款等不相容職務(wù)是否分離,，項(xiàng)目資金流量,、流向與項(xiàng)目計(jì)劃,、標(biāo)準(zhǔn)是否相符。重點(diǎn)審查資金的`分配是否按項(xiàng)目,、按進(jìn)度撥付,，資金投放是否符合政策，?？顚Ｓ?。是否存在截留、挪用,、套取項(xiàng)目資金等違規(guī)問(wèn)題,。

　　五、突出資產(chǎn),、負(fù)債審計(jì),，促進(jìn)集體資產(chǎn)增值化、完整化

　　通過(guò)村集體資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性,、合規(guī)性審計(jì),，能夠充分了解資產(chǎn)、負(fù)債的結(jié)構(gòu)和規(guī)模,，通過(guò)分析各項(xiàng)資產(chǎn)管理和使用的經(jīng)濟(jì)性,、效率性、效果性,，揭露擅自占有,、使用、處置以及嚴(yán)重的損失浪費(fèi),、效益低下和集體資產(chǎn)流失,、閑置等問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)資產(chǎn)管理和使用效益的提高,。審計(jì)中應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：一是審查各項(xiàng)資產(chǎn)的管理及完整情況,。重點(diǎn)審查資產(chǎn)管理是否實(shí)行臺(tái)賬管理制，集體資產(chǎn)變更情況是否報(bào)經(jīng)管審計(jì)中心備案,，是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房,、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn),、國(guó)家政策性補(bǔ)助形成的公益性資產(chǎn)等,，是否及時(shí)進(jìn)行權(quán)屬劃分，納入賬務(wù)核算和臺(tái)賬登記管理;審查農(nóng)村集體資產(chǎn)增減變動(dòng)和保值,、增值情況,，重點(diǎn)調(diào)查固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè),、調(diào)入,、報(bào)廢,、清理、盤虧,、盤盈的手續(xù)是否完備,、價(jià)格是否合理，數(shù)量是否真實(shí),。二是審查各項(xiàng)往來(lái),，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)進(jìn)行清理。重點(diǎn)核查村級(jí)組織舉債是否履行民主決策程序,，按規(guī)定審批程序辦理;有無(wú)擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保,、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)等情況;審查債權(quán),、債務(wù)形成的依據(jù),、原因、用途及其形成過(guò)程,，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)籌資借貸是否經(jīng)過(guò)集體研究,、上級(jí)有關(guān)部門是否批準(zhǔn)。有無(wú)利用債權(quán),、債務(wù)以權(quán)謀私的問(wèn)題;有無(wú)超越負(fù)債償還能力盲目舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購(gòu)置辦公設(shè)施問(wèn)題;有無(wú)借債亂發(fā)錢物,，隨意改變借款用途的問(wèn)題。(摘自審計(jì)署網(wǎng))