來源:經(jīng)濟(jì)聚能環(huán)(FoEEE) 圖片來源 http://finance.sina.com.cn/zl/energy/20141011/122320512132.shtml?cre=zl&r=user&pos=1_3 原文信息 Jia, R., Fan, M., Shao, S., Yu, Y. Urbanization and Haze-Governance Performance: Evidence from China’s 248 Cities. Journal of Environmental Management, 2021, 288, 112436. https://www./science/article/pii/S0301479721004989
編者按 1 研究背景 改革開放以來,,中國以前所未有的速度經(jīng)歷了快速的城市化進(jìn)程,。中國國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,中國的人口城市化率已由1978年的17.92%增加到2019年的60.60%,,預(yù)計(jì)到2030年中國的城市化水平將達(dá)到65%,。毫無疑問,城市化是中國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張的重要推動(dòng)力量,,在其影響下中國已于2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,。然而,在快速城市化的過程中,,不合理的資源開發(fā)利用模式,、畸高的煤炭消費(fèi)比重,、滯后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和擁堵的城市交通等因素,也為中國的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力,。特別是以霧霾為代表的大氣污染,,已經(jīng)成為中國當(dāng)前最受關(guān)注的環(huán)境問題之一。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示,,2016年中國242個(gè)主要城市的PM2.5平均濃度為47.7,,遠(yuǎn)超世界衛(wèi)生組織建議的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值(10)。頻發(fā)的霧霾污染不僅嚴(yán)重影響了居民的出行,、工作和身心健康,,還可能通過放緩人力資本積累等途徑危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 事實(shí)上,,快速的城市化及其帶來的生態(tài)環(huán)境問題并非中國的特有現(xiàn)象,,發(fā)達(dá)國家在其城市化進(jìn)程中也曾不同程度地遭遇過空氣質(zhì)量問題,因此城市化與大氣污染的關(guān)系一直以來都是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究議題,。需要指出的是,,環(huán)境治理的最終目的是提高社會(huì)福利,對(duì)于中國這樣的發(fā)展中大國而言,,發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,,因此霧霾污染防治不宜以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。特別是在2012年以后,,中國的GDP增長率開始降低到8%以下,,從而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期,如何在經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間進(jìn)行權(quán)衡取舍,,已成為當(dāng)前中國亟需解決的全新課題,。基于此,,中國政府提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和綠色發(fā)展戰(zhàn)略,,以期在進(jìn)一步的城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此,,單純關(guān)注城市化對(duì)環(huán)境污染的影響已經(jīng)難以滿足當(dāng)前的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要,,甚至可能得出以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)的不科學(xué)的環(huán)境治理政策,因而有必要就城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響開展專門探討,。 在上述背景下,,該文以2004-2013年中國城市面板數(shù)據(jù)作為研究樣本,采用基于總體技術(shù),、非角度和非徑向方向性距離函數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(ODDF-DEA)方法,,準(zhǔn)確測算了中國城市層面的減霾績效,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和霧霾治理的協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行了度量,。進(jìn)而,,該文將基于全球夜間燈光數(shù)據(jù)構(gòu)建的燈光復(fù)合指數(shù)作為城市化水平的度量指標(biāo),,就城市化對(duì)減霾績效的影響進(jìn)行了系統(tǒng)的理論分析和經(jīng)驗(yàn)考察。 2 研究思路 首先,,該文基于城鄉(xiāng)人口遷移理論、內(nèi)生增長理論與生態(tài)現(xiàn)代化理論,,對(duì)城市化和減霾績效的關(guān)系進(jìn)行了理論解析,,通過規(guī)范分析提出如下命題: 假說1 城市化對(duì)減霾績效具有非線性的“U型”影響。 進(jìn)一步地,,該文基于城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本影響路徑的邏輯分析,提出如下命題: 假說2 城市化推進(jìn)可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng),、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和人力資本效應(yīng)對(duì)減霾績效產(chǎn)生“U型”非線性影響,。 其次,該文分別采用ODDF-DEA模型及夜間燈光數(shù)據(jù)對(duì)減霾績效和城市化水平進(jìn)行了度量,。其中,,考慮到現(xiàn)有DEA環(huán)境績效測算方法在不同程度上存在著生產(chǎn)前沿設(shè)定偏誤及效率有偏測度等問題,該文提出了包含環(huán)境非期望產(chǎn)出的總體環(huán)境技術(shù),,進(jìn)而對(duì)效率測度的基準(zhǔn)技術(shù)前沿進(jìn)行了更加合理和精確的設(shè)定,。在此基礎(chǔ)上,采用非角度,、非徑向方向性距離函數(shù),,在考慮投入產(chǎn)出變量松弛問題的基礎(chǔ)上,以GDP為期望產(chǎn)出,,以PM2.5濃度為非期望產(chǎn)出,,以資本存量、勞動(dòng)力和能源消費(fèi)為投入變量,,對(duì)各城市的生產(chǎn)效率進(jìn)行了準(zhǔn)確測算,,進(jìn)而基于Luenberger生產(chǎn)率指標(biāo)計(jì)算得到了樣本城市的減霾績效。 同時(shí),,考慮到現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍采用的官方統(tǒng)計(jì)的人口城市化率指標(biāo)存在難以全面反映多維城市化水平,、具有一定的制度性偏差及統(tǒng)計(jì)失真等三方面問題,該文基于美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)發(fā)布的國防氣象衛(wèi)星搭載的可見紅外成像線性掃描業(yè)務(wù)系統(tǒng)(DMSP/OLS)夜間燈光數(shù)據(jù),,分別構(gòu)建了燈光相對(duì)強(qiáng)度和燈光相對(duì)面積指標(biāo),,借此對(duì)城市化深度和城市化廣度予以表征,并通過對(duì)二者相乘的方式構(gòu)建了燈光復(fù)合指數(shù),,從而對(duì)樣本城市的城市化水平進(jìn)行了更為準(zhǔn)確的度量,。 進(jìn)而,該文使用上述測算得到的減霾績效和城市化水平變量,,基于2004-2013年中國248個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)樣本,,采用能夠合理控制空間溢出效應(yīng)的空間杜賓模型(SDM),,實(shí)證考察了城市化對(duì)減霾績效的影響(即假說1),并檢驗(yàn)了城市化影響減霾績效的作用機(jī)制(即假說2),。 最后,,該文還將總體樣本分為東、中,、西部三個(gè)子樣本組,,就城市化推進(jìn)對(duì)減霾績效可能產(chǎn)生的區(qū)域異質(zhì)性影響進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)考察。 3 主要結(jié)論 (1)無論是對(duì)全國整體還是分區(qū)域樣本而言,,城市化推進(jìn)與減霾績效均表現(xiàn)出顯著的“U型”曲線關(guān)系,。換言之,當(dāng)城市化處于較低水平時(shí),,城市化推進(jìn)會(huì)阻礙減霾績效改善,;當(dāng)城市化水平越過特定拐點(diǎn)后,城市化推進(jìn)將對(duì)減霾績效產(chǎn)生促進(jìn)作用,。其中,,東部地區(qū)跨越城市化和減霾績效“U型”曲線拐點(diǎn)的城市占比明顯多于中西部地區(qū)。 (2)城市化推進(jìn)對(duì)減霾績效的“U型”影響主要可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng),、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和人力資本效應(yīng)等三種途徑而產(chǎn)生,。 (3)就全國整體而言,鄰近地區(qū)的城市化推進(jìn)對(duì)本地減霾績效同樣會(huì)產(chǎn)生“U型”非線性影響,,但相應(yīng)的拐點(diǎn)值較?。粚?duì)東部地區(qū)和中西部地區(qū)而言,,城市化推進(jìn)對(duì)減霾績效分別表現(xiàn)出正向和負(fù)向的單向空間溢出效應(yīng),。 4 簡要評(píng)論 該文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,首次考察了城市化對(duì)減霾績效的影響,,為城市化能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和霧霾治理的“雙贏”提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù),;第二,考慮到采用城市人口占比表征的城市化率可能存在以偏概全,、制度性缺陷和統(tǒng)計(jì)失真等問題,,該文將夜間燈光數(shù)據(jù)進(jìn)行矢量化處理,構(gòu)造了一個(gè)度量城市化水平的綜合指標(biāo)——燈光復(fù)合指數(shù),,從而更加準(zhǔn)確地反映了城市化和減霾績效的關(guān)系,;第三,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng),、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和人力資本效應(yīng)三個(gè)渠道識(shí)別了城市化影響減霾績效的非線性作用機(jī)制,,從而有助于深化“城市化EKC曲線”的形成機(jī)理。 同時(shí),,該文也存在如下有待改進(jìn)和拓展之處:其一,,該文采用的DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)僅提供了1992-2013年的數(shù)據(jù),,因此該文的樣本截止時(shí)間為2013年。事實(shí)上,,美國航天局已于2011年發(fā)射了新一代極軌衛(wèi)星,,該衛(wèi)星搭載的可見光近紅外成像輻射傳感器(NPP/VIIRS)提供了2012年至今的夜間燈光數(shù)據(jù)。這允許后續(xù)研究將DMSP/OLS夜間燈光數(shù)據(jù)和NPP/VIIRS夜間燈光數(shù)據(jù)進(jìn)行整合來開展實(shí)證研究,,從而提高研究結(jié)論的時(shí)效性,;其二,與該文主要關(guān)注的城市化水平相比,,城市形態(tài)等空間結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和霧霾治理的影響可能也具有重要作用,但目前還鮮有文獻(xiàn)對(duì)該問題予以系統(tǒng)考察,,后續(xù)研究可以考慮對(duì)此進(jìn)行拓展性考察,。 |
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