野生動(dòng)物是生物多樣性的重要組成部分，野生動(dòng)物資源是人類社會(huì)的重要資源,，無(wú)論如何提高對(duì)野生動(dòng)物的認(rèn)識(shí),，都是人類總結(jié)定義的，不可能超越人類之上,，也不可能絕對(duì)平等,。自古以來(lái)人類與野生動(dòng)物就一直在博弈，在發(fā)現(xiàn)與改造,。那些 對(duì)野生動(dòng)物絕對(duì)保護(hù)主義是超出了人性范疇的思想理念，不可能真正處理好人與野生動(dòng)物的關(guān)系。

   做好野生動(dòng)物的保護(hù)管理,，既關(guān)系生態(tài)文明建設(shè),，又關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。自改革開放以來(lái),，人們對(duì)野生動(dòng)物的利用和對(duì)人工繁育野生動(dòng)物的探索取得了很大的成果，也存在不少問(wèn)題,，其中包括法律上的問(wèn)題，使管理出現(xiàn)漏洞,。加之各部門之間協(xié)調(diào)不夠,，職責(zé)不清,，人才缺乏,，使有些問(wèn)題難以落地，給人以管理混亂的感覺(jué),。如何真正做好野生動(dòng)物保護(hù)管理,，做到資源可持續(xù)利用、生態(tài)向好發(fā)展,。面對(duì)中國(guó)目前的具體情況，以下幾個(gè)方面的建議：

一、正確認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物,。

關(guān)于什么是野生動(dòng)物,，絕大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)都認(rèn)為野生動(dòng)物應(yīng)該是自由生活在自然界中的動(dòng)物，不靠人工喂養(yǎng)可以生存和繁衍,，是從來(lái)源來(lái)分辨,。即所謂的“野生動(dòng)物”應(yīng)該是生活在自然狀況下，不是靠人工喂養(yǎng)的,，有自然種群的這些動(dòng)物才稱為野生動(dòng)物,。包括了鳥,、獸、兩棲,、爬行,、魚，什么昆蟲,、蜘蛛,，什么蝦類、貝類等,。從行為學(xué)上講,，這些動(dòng)物對(duì)人有一種天性的“安全距離”。把一切因人工飼養(yǎng)才能存活的動(dòng)物都稱為“人工繁育的動(dòng)物”,。但目前中國(guó)的法律上對(duì)野生動(dòng)物是按物種管理而不是來(lái)源管理,。這就給野生動(dòng)物管理帶來(lái)了困難，給禁食野生動(dòng)物的實(shí)施增加了難度,。應(yīng)從法律上明確“野生動(dòng)物”的概念,，將人工馴養(yǎng)繁殖動(dòng)物與自然生長(zhǎng)的野生動(dòng)物從屬性上區(qū)別開來(lái)，按照國(guó)際慣例,、中國(guó)人的習(xí)慣和CITES公約標(biāo)準(zhǔn),，人工馴養(yǎng)繁殖的動(dòng)物根據(jù)國(guó)家評(píng)估并發(fā)布名單以后，遵照《畜牧法》來(lái)管理,，可以用于交易和經(jīng)營(yíng),。而對(duì)自然生長(zhǎng)的野生動(dòng)物充分強(qiáng)調(diào)其生態(tài)功能，不得進(jìn)入生產(chǎn)活動(dòng),。如果依然不把“野生”和“人工繁育”這兩個(gè)概念分清楚,，就沒(méi)有辦法協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，沒(méi)有辦法實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”,。

二、正確認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物的利用,。

野生動(dòng)物的利用是人類社會(huì)發(fā)展的需要,，《生物多樣性公約》也提倡合理利用生物多樣性資源，只不過(guò)不同的時(shí)期對(duì)野生動(dòng)物利用的形式和內(nèi)容有所不同,。對(duì)野生動(dòng)物的利用分為直接利用和間接利用,，直接利用包括狩獵、觀賞,、生物防治等,，對(duì)一些種群數(shù)量過(guò)大、繁殖速度快的種群,，適度的狩獵不但不會(huì)影響種群的發(fā)展,，還對(duì)種群的保護(hù)具有進(jìn)步意義,。特別是一些生態(tài)系統(tǒng)中已經(jīng)造成了食物鏈頂端的控制物種缺失的情況下，人工替代大型食肉動(dòng)物對(duì)種群和群落結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控是必要的,，比如對(duì)野豬,、麂子、野兔的調(diào)控,。野生動(dòng)物是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,，是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與更新的內(nèi)生動(dòng)力，利用生物群落結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生物防治是最科學(xué)最長(zhǎng)效的手段,。野生動(dòng)物的間接利用包括

①人工繁育為市場(chǎng)提供產(chǎn)品（如梅花鹿,、馬鹿、果子貍,、竹鼠,、竹雞、雉雞,、豪豬,、蛇、甲魚等,，以及一些用于陪伴和觀賞的動(dòng)物,，如鸚鵡、爬寵等）,；

②為已有的人工繁育種類引進(jìn)和調(diào)整遺傳基因,，提高抗病能力和提升生物現(xiàn)狀（如用于豬種改良的野豬雜交、雁鵝雜交,、野鴨雜交等）,；

③對(duì)一些瀕危物種通過(guò)人工繁育保存和擴(kuò)大種群，用于野外種群復(fù)壯（如大熊貓,、東北虎等）,。

正確認(rèn)識(shí)食物種類的多樣化對(duì)人類健康的意義，隨著人類社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高,，對(duì)野生動(dòng)物的直接利用逐漸以人工繁育種群替代了自然野生種群,，變相地減輕了對(duì)自然野生種群的直接消耗，使野生種群得以更好的延續(xù),。

三,、加強(qiáng)自然狀態(tài)下野生動(dòng)物的管理

野生動(dòng)物管理的職責(zé)在林草部門，要做好野生動(dòng)物管理,，就包括了對(duì)野生動(dòng)物的資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物國(guó)際貿(mào)易管理,、野生動(dòng)物的就地保護(hù)和遷地保護(hù),、人工繁育試驗(yàn),、放歸與放生管理等常規(guī)工作。還有一個(gè)內(nèi)容是最為關(guān)鍵的問(wèn)題,，就是棲息地的保護(hù)與生態(tài)修復(fù),。因?yàn)槿魏我环N野生動(dòng)物都離不開棲息地，棲息地的保護(hù)與修復(fù)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,。

一是野生動(dòng)物的生存涉及到水,、食物和隱蔽等等方面的基礎(chǔ)條件，而這些條件都是靠棲息地來(lái)完成,。野生動(dòng)物不是一個(gè)個(gè)體,，而是一個(gè)種群，既要保證個(gè)體的自然存在,，不是人工投食的,，又要保證種群內(nèi)有基因交流的空間。

第二是要認(rèn)清獵捕是野生動(dòng)物數(shù)量減少最簡(jiǎn)單,、最直接的重要原因,，而并不是物種瀕危的主要原因，主要原因是棲息地的喪失,。有人會(huì)說(shuō),，非洲的犀牛就是人工捕獵造成瀕危的。事實(shí)上是因?yàn)闆](méi)有了足夠的棲息地,，不得不跟人類共有空間,，受到人類不利的威脅所造成。當(dāng)然,，人為活動(dòng)也是問(wèn)題之一,，人們破壞了植物，食草動(dòng)物和雜食動(dòng)物就會(huì)造成食物短缺,。人們獵食食草動(dòng)物,，食肉動(dòng)物就會(huì)沒(méi)有食物，環(huán)環(huán)相扣,。華南虎的問(wèn)題就是如此,，因?yàn)樯缴系氖巢輨?dòng)物被大量捕獵，林地被開荒,，使華南虎無(wú)以生存，跑進(jìn)村莊獵食家禽家畜,，甚至咬人,，最后成了人人喊打的“害獸”。

第三是環(huán)境污染問(wèn)題導(dǎo)致棲息地破壞,。環(huán)境污染主要是指人為帶入的面源污染,，一些激素,、抗生素、農(nóng)藥,、化肥造成棲息地的水,、土壤和食物改變。棲息地的改變不是說(shuō)樹砍光了才叫改變,，群落組成改變,、微氣候改變、水和土壤pH值的改變都是棲息地改變的內(nèi)容,。當(dāng)然,，大自然有很強(qiáng)的修復(fù)能力，但當(dāng)破壞超過(guò)了極限,，這種修復(fù)也無(wú)能為力,。一個(gè)物種可以影響30個(gè)以上的物種的生存，棲息地的改變影響的可能首先是昆蟲,，而昆蟲會(huì)影響鳥類,，鳥類又會(huì)影響到其他的動(dòng)物。穿山甲就是這樣的例子,，直接捕食穿山甲當(dāng)然是穿山甲銳減的一個(gè)重要因素,，但同時(shí)環(huán)境中大量的污染物，農(nóng)藥,、化肥,、除草劑等使得穿山甲的食物變得稀缺，即使有食物,，也讓這些食物多少帶來(lái)一些有毒的物質(zhì),，這些有毒物質(zhì)在穿山甲的體內(nèi)聚集，使得穿山甲的繁殖受到嚴(yán)重的影響,、導(dǎo)致疾病產(chǎn)生,。還有環(huán)境中的激素也是疾病產(chǎn)生的一個(gè)重要因素之一，因?yàn)椴《竞图?xì)菌在激素的作用下很容易發(fā)生突變,，而這種突變有可能就是致命的,。

四是單一的人工植被造成了食物短缺。有些食物是季節(jié)性的豐富和季節(jié)性的短缺,。因食物豐富而擴(kuò)張,，又因?yàn)槭澄锏娜狈Χ鴾缤觥＿@樣的例子是非常多的,，黃石公園里狼的案例,、湖鱒魚的案例就是如此。有時(shí)候想象中的好事可能變成了壞事,，想為環(huán)境提供更多的資源讓野生動(dòng)物有更多的食物,，但恰恰這種做法可能影響了自然的群落構(gòu)成,，讓這些豐富的食物變得不可取。就像許多的胖人實(shí)際上是營(yíng)養(yǎng)不良,。

第五是應(yīng)該考慮人也是生態(tài)系統(tǒng)中的一員,。不必將人與動(dòng)物在地理分布上截然分開，應(yīng)讓他們保持著一種和諧的關(guān)系,，保持一種安全的距離,，這樣才是真正的生態(tài)。建立生態(tài)的網(wǎng)絡(luò),，將一個(gè)一個(gè)孤立的小的生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)生態(tài)廊道的形式連接起來(lái),，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是解決空間不足的有效辦法,。這樣的例子在國(guó)際上也有,。尼泊爾的森林覆蓋率也就不足57%，但是,，網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)環(huán)境給虎在全國(guó)活動(dòng)提供了條件,。

第六是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，監(jiān)測(cè)能夠知道物種的活動(dòng)變化情況,。制定管理計(jì)劃,，實(shí)時(shí)的調(diào)整保護(hù)管理措施，對(duì)野生動(dòng)物資源量和發(fā)展趨勢(shì)要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,，種群過(guò)大的要進(jìn)行人工干預(yù),，也就是適度的獵捕。因?yàn)楝F(xiàn)在很多地方自然界中處于食物鏈頂端的大型的食肉動(dòng)物已經(jīng)缺乏,，造成單一種泛濫,。要靠人工干預(yù)來(lái)控制發(fā)展速度，人工干預(yù)也是現(xiàn)代野生動(dòng)物管理的重要內(nèi)容,，就要補(bǔ)上這個(gè)缺,。在搞清楚資源量和發(fā)展趨勢(shì)的情況下，有計(jì)劃的開展獵捕活動(dòng),。合法的野生動(dòng)物管理采取的獵捕的產(chǎn)品,，是可以提供給市場(chǎng)的，但不能直接經(jīng)營(yíng),，所有收益除直接成本外,，應(yīng)全部上交國(guó)庫(kù)。

四,、規(guī)范人工繁育動(dòng)物管理,。

    中國(guó)的野生動(dòng)物人工繁育工作具有悠久的歷史，但真正的快速發(fā)展是從改革開放初期開始，野生動(dòng)物人工繁育產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū),，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中確實(shí)起到了非常重要的促進(jìn)作用。特別是對(duì)農(nóng)村的脫貧致富,，農(nóng)村糧食生產(chǎn)廢棄物的充分利用和農(nóng)村輕勞動(dòng)力的作用發(fā)揮起到了舉足輕重的作用,。但是，在發(fā)展過(guò)程中良莠不齊,，也出現(xiàn)了一些打著人工繁育的幌子干著盜獵洗白的勾當(dāng)?shù)那闆r,。用于人工繁育的種類達(dá)130余種，多數(shù)是用于食用或食藥兩用,。有些完全屬于人工飼養(yǎng),，有些屬于利用環(huán)境半野生放養(yǎng)，不同的養(yǎng)殖目的,，在飼養(yǎng)方法上也略有區(qū)別,。要規(guī)范養(yǎng)殖管理，就必須組織科研力量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,，對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)確實(shí)成熟的種類出臺(tái)相關(guān)的飼養(yǎng),、檢疫標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)技術(shù)不成熟的但有需求的必要性且發(fā)展?jié)摿薮蟮拈_展科學(xué)研究,，但不得進(jìn)入市場(chǎng),。對(duì)確有疫病風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖動(dòng)物堅(jiān)決取締。對(duì)不得進(jìn)入市場(chǎng)和需要取締的合法養(yǎng)殖企業(yè),，做好清理評(píng)估和安置補(bǔ)償,。

一是要弄清楚人工繁育動(dòng)物的目的。既然要管理,，那就應(yīng)該要弄清楚繁育的目的是什么,。應(yīng)分為科學(xué)研究的人工繁育與生產(chǎn)性人工繁育。對(duì)科學(xué)研究性的,，只能是科研部門去開展,，待繁育技術(shù)成熟后，由國(guó)家發(fā)布白名單,，才能由其它企業(yè)或個(gè)人去開展生產(chǎn)性人工繁育,。科研性人工繁育只能停留在科研和服務(wù)上,，不能用于生產(chǎn),。對(duì)于生產(chǎn)性人工繁育，也要搞清楚是觀賞,？是食用,？是藥用？還是寵物？不同的利用目的管理手段應(yīng)該有區(qū)別,。把目的搞清楚了,，才可能去制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)程。

二是種源要合法,。只有科研性人工繁育的野生動(dòng)物的種源可以依法辦理相關(guān)手續(xù)后來(lái)自于野外,，不得以經(jīng)營(yíng)為目的，是為了服務(wù)社會(huì),。就像大熊貓繁育中心一樣的,，那些種源有可能是通過(guò)救助得來(lái)，有可能是適度的野外捕捉,。而生產(chǎn)性的人工繁育種源只能從科研單位繁育出來(lái)的子二代,、子三代來(lái)。種源清楚,、譜系清楚，什么時(shí)候來(lái)的,？不可能追根溯源說(shuō)種源來(lái)自于野外就不能生產(chǎn)性人工繁育，我們今天的豬牛羊馬哪一個(gè)的種源最初不是來(lái)自于野外,？但是它們已經(jīng)通過(guò)成熟的人工繁育,，變成了我們今天的家禽家畜,。只有種源規(guī)定清楚了，源頭管理才有希望,。對(duì)于人工繁育技術(shù)成熟的要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括了飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn),、檢疫的標(biāo)準(zhǔn),。凡是要進(jìn)入市場(chǎng)的人工繁育的動(dòng)物必須要通過(guò)嚴(yán)格的檢疫,。

三是加強(qiáng)過(guò)程的監(jiān)管,。要有動(dòng)態(tài)的管理信息,，哪里有養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)什么,？多大的數(shù)量,？它們的來(lái)源是什么,？包括這些動(dòng)物的譜系,，包括他們的去向,，這些都要有臺(tái)賬,，有嚴(yán)格的管理痕跡，相互驗(yàn)證,。建立動(dòng)態(tài)的信息管理平臺(tái),，實(shí)行戶口管理,。如果一旦有非法進(jìn)入市場(chǎng)的來(lái)自于野外的野生動(dòng)物，馬上就可以暴露于天下,。

四是要有固定的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。雖然人工繁育野生動(dòng)物是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為,，但是,。它跟家禽家畜一樣，也是有風(fēng)險(xiǎn)的,。包括定點(diǎn)屠宰,、定點(diǎn)銷售,。對(duì)家禽家畜都有嚴(yán)格的管理,，更何況人工繁育的“野生動(dòng)物”,？只有固定了市場(chǎng)、固定了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，檢疫這個(gè)環(huán)節(jié)才更容易操作,。去向管理是非常必要的，要與當(dāng)初的養(yǎng)殖目的環(huán)環(huán)相扣,。對(duì)待一些具有風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)物要加強(qiáng)研究,，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的程度,，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

五是按時(shí)發(fā)布相關(guān)的信息,。科學(xué)研究要為社會(huì)發(fā)展服務(wù),，公開相關(guān)的數(shù)據(jù),，提供后續(xù)服務(wù)跟進(jìn)。當(dāng)然這社會(huì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，還有生態(tài)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)等,。要主動(dòng)作為,，在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，對(duì)動(dòng)物有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和發(fā)布,。

五,、完善現(xiàn)行法律。

現(xiàn)行的法律基礎(chǔ)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)是有用的，但現(xiàn)行的法律不完善,，也沒(méi)有得到很好的執(zhí)行,。比如《野生動(dòng)物保護(hù)法》,，在對(duì)野生動(dòng)物的定義上強(qiáng)調(diào)了珍稀瀕危和保護(hù)物種,，忽略了非國(guó)家保護(hù)物種,，給執(zhí)法管理留下真空區(qū)域，同時(shí)對(duì)管理的對(duì)象中的人工繁育種群又過(guò)度的強(qiáng)化了管控,，該管的沒(méi)管好，不該管的又管得過(guò)死。不能等待某一物種已經(jīng)處于瀕危了才管控，而應(yīng)該充分考慮生態(tài)系統(tǒng)中不同種群,、群落的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系，動(dòng)態(tài)管理各種生物,。有些方面有法律，但是沒(méi)有很好的實(shí)施,，比如《動(dòng)物檢防疫法》,、《食品安全法》,、《畜牧法》等對(duì)于馴養(yǎng)繁殖的動(dòng)物利用都有明確規(guī)定,，在利用的各個(gè)環(huán)節(jié)管理中執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn)要明確。現(xiàn)實(shí)是監(jiān)管和執(zhí)法都不到位,。沒(méi)有明確的對(duì)政府的考核機(jī)制,，是政府監(jiān)管不完善出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題的主要原因。

六,、分清條塊責(zé)任,。

對(duì)野生動(dòng)物分類分級(jí)管理，而對(duì)可食用,、藥用,、觀賞等用途的種類采取不同的有針對(duì)性的管理辦法。野生動(dòng)物管理部門管野生動(dòng)物和種源,、農(nóng)業(yè)部門管養(yǎng)殖與檢疫、交通部門管流通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),、食藥監(jiān)部門管理食用藥用、城市管理負(fù)責(zé)賞玩,、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,，各級(jí)政府負(fù)全責(zé)。應(yīng)有更明確的責(zé)權(quán)利,，對(duì)真正的野生動(dòng)物應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)管理,，做好監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、調(diào)控,、棲息地修復(fù)與保護(hù),；對(duì)受威脅或受傷動(dòng)物開展救助，防止外來(lái)物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成傷害,；對(duì)瀕危物種開展救助與人工繁育,，保護(hù)遺傳資源，擴(kuò)大自然種群,；對(duì)可利用的物種或必須需要利用的物種,，開展人工繁育技術(shù)的研究，由科學(xué)部門來(lái)進(jìn)行,，不得直接進(jìn)入經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),；對(duì)技術(shù)已經(jīng)很成熟的物種進(jìn)行充分評(píng)估，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),，安全檢疫,，適用于《畜牧法》發(fā)展人工繁育利用。對(duì)利用動(dòng)物加強(qiáng)從種源管理,、飼養(yǎng)過(guò)程管理,、運(yùn)輸管理、市場(chǎng)管理,，用現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)手段,，強(qiáng)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫與管理。

    七,、完善管理體系,。

    目前野生動(dòng)物管理體系不健全，特別是基層缺乏野生動(dòng)物管理的機(jī)構(gòu),、編制和人員,、經(jīng)費(fèi)，不能夠適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和野生動(dòng)物保護(hù)的需求,。以貴州為例,，全省專門從事野生動(dòng)植物保護(hù)管理的人員不足60人，除省級(jí)管理機(jī)構(gòu)較健全,，有專門的機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)保障外,，9個(gè)市州僅有4個(gè)市州有管理機(jī)構(gòu)，89個(gè)縣市也僅有4個(gè)縣有專門的野生動(dòng)物管理人員,。繁重的管理任務(wù)與單薄的管理力量形成鮮明對(duì)比,。另外，管理的大量精力被分散在社會(huì)事務(wù)和養(yǎng)殖場(chǎng)管理中,。而對(duì)于檢疫管理和市場(chǎng)管理,，因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)機(jī)制和專業(yè)技術(shù)人員缺乏，對(duì)人工繁育動(dòng)物的認(rèn)知不足，基本處于缺位狀態(tài),。應(yīng)加強(qiáng)管理體系的建設(shè),，充分充實(shí)基層管理技術(shù)人員，將管理作為國(guó)家管理的一個(gè)部分,。

八,、加大執(zhí)法力度。

嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物及其棲息地,、影響野生動(dòng)物正?；顒?dòng)的違法犯罪行為，對(duì)非法生產(chǎn),、出售,、使用野生動(dòng)物捕獵工具的行為進(jìn)行重處，嚴(yán)格管理合法的人工繁育野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng),，大幅提高針對(duì)野生動(dòng)物的犯罪成本,。加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,，讓執(zhí)法更有力,，管理更精準(zhǔn)。