產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的核心支撐,，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。全省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會吹響了湖北縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的號角,，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)培育做大龍頭企業(yè),、做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要敢于善于“無中生有”“有中生優(yōu)”“優(yōu)中做強(qiáng)”,。深刻理解并靈活運(yùn)用“無中生有”“有中生優(yōu)”“優(yōu)中做強(qiáng)”的發(fā)展思路,，是縣域經(jīng)濟(jì)以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍的現(xiàn)實(shí)選擇。

拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

“無中生有”就是要更新對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識,，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,，打破傳統(tǒng)的區(qū)位決定論、交通瓶頸論,、資源制約論,，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迭代,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢,，選準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)突破口，以縣域特色產(chǎn)業(yè)成長壯大來支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

在產(chǎn)業(yè)布局理論中,，有比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢之分，形成比較優(yōu)勢的要素多為土地,、能源礦產(chǎn),、勞動力、區(qū)位等資源稟賦組合,，決定競爭優(yōu)勢的則是一個區(qū)域的體制機(jī)制,、政府管理水平、擁有的產(chǎn)品品牌,、人力資本的積累等高等級要素,。比較優(yōu)勢更多表現(xiàn)為大自然賦予的一些先天優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢則是通過改革創(chuàng)新不斷積累出的后天優(yōu)勢,。從國內(nèi)區(qū)域的空間尺度來看,，競爭優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)布局的引力要大于比較優(yōu)勢，我國產(chǎn)業(yè)布局的演變就是佐證,，盡管中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢要優(yōu)于東部地區(qū),，但東部地區(qū)憑借競爭優(yōu)勢在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)鰲頭。這啟示我們,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，但僅發(fā)揮比較優(yōu)勢是不夠的，必須在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上培育競爭優(yōu)勢,。并且,，隨著科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)升級、新業(yè)態(tài)新模式加速迭代更新,，使得產(chǎn)業(yè)布局指向性的自由度加大,，縣域不僅可以依托既有的特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更可以瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場承接周邊大城市的產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié),，以滿足人民高品質(zhì)生活來選擇新興產(chǎn)業(yè),，逐步壯大市場主體、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,。

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的浙江為我們作出了示范。沒有森林資源的嘉善,，膠合板業(yè)從無到有,、做得風(fēng)生水起，一躍成為全國知名的“木業(yè)大縣”,?！安划a(chǎn)一根羊毛”的濮院，集聚著5000多家羊毛衫企業(yè),，經(jīng)過多年積累,，形成了涵蓋毛紗原料、針織機(jī)械,、研發(fā)設(shè)計(jì),、物流檢測、外貿(mào)服務(wù),、人才培訓(xùn)等完整的毛衫產(chǎn)業(yè)鏈,。沒有發(fā)達(dá)畜牧業(yè)的浙江海寧，憑借專業(yè)市場起步,，現(xiàn)已成為皮革服裝,、裘皮服裝、毛皮服裝,、皮具箱包的集散中心,，也是皮革價格信息、市場行情,、流行趨勢的發(fā)布中心,。湖北十堰的鄖陽區(qū)并無襪業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位市場優(yōu)勢，但通過對接浙江諸暨大唐鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，以產(chǎn)業(yè)鏈招商培育產(chǎn)業(yè)集群,、以優(yōu)化營商環(huán)境彌補(bǔ)比較優(yōu)勢的不足，實(shí)現(xiàn)了“無中生有”的縣域經(jīng)濟(jì)蝶變,，成為中部地區(qū)“新襪都”,。

立足特色產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群

“有中生優(yōu)”就是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的趨勢,，立足特色產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，在市場定位,、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、生產(chǎn)經(jīng)營,、銷售服務(wù)、消費(fèi)體驗(yàn)等方面形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,，體現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)競爭力,。

在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基于不同地域的資源稟賦條件形成的特色產(chǎn)業(yè)逐步成為縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，但多為種植養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工、普通工業(yè)品制造,、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),，呈現(xiàn)同質(zhì)化競爭的特點(diǎn)，而全國百強(qiáng)縣則是憑借“有中生優(yōu)”在縣域經(jīng)濟(jì)競爭中勝出,，依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，如圍繞種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展精深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在延長產(chǎn)業(yè)鏈中提升價值鏈,，以特色種植養(yǎng)殖業(yè)驅(qū)動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；從普通工業(yè)制造起步，強(qiáng)化科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動,，壯大市場主體來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,、運(yùn)用新技術(shù)促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、以規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、爭創(chuàng)一個行業(yè)的單打冠軍,；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中，更多挖掘歷史文化底蘊(yùn),、彰顯地域文化特色,，借助工業(yè)旅游豐富旅游產(chǎn)品種類等。微笑曲線揭示了產(chǎn)業(yè)鏈的價值分配規(guī)律,，即上游的研發(fā),、設(shè)計(jì)和下游的營銷、服務(wù),、品牌管理,、金融結(jié)算等環(huán)節(jié)分享的附加值更高，中游的加工組裝環(huán)節(jié)分享的收益更低,?？h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微笑曲線的低端起步并不可怕,，可怕的是長期鎖定在低端，沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。因此,，“有中生優(yōu)”即要求縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的蛻變、從價值鏈低端逐步向高端的升級,。

浙江安吉的竹產(chǎn)業(yè)就是“有中生優(yōu)”的一個縮影,。安吉的立竹量僅占全國的1.8%，而竹業(yè)產(chǎn)值占到了全國的10%,，成為中國第一竹鄉(xiāng),、椅業(yè)之鄉(xiāng)、竹地板竹涼席之都,、竹纖維產(chǎn)業(yè)名城,、竹材裝飾裝修基地。其成功的背后就是圍繞竹子,，打造了涵蓋吃（竹筍,、零食）,、喝（竹酒,、飲料）、居（房屋,、家具）,、穿（竹纖維、衣被襪）,、玩（玩具,、工藝品）、游（景區(qū),、竹博園）的全產(chǎn)業(yè)鏈,，形成了從賣原竹到進(jìn)原竹、從用竹竿到用全竹,、從物理利用到生化利用,、從單純加工到鏈?zhǔn)浇?jīng)營的產(chǎn)業(yè)升級，目前安吉每年竹產(chǎn)業(yè)的原料有80%依賴外地輸入,，成為國內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)者,。湖北潛江的小龍蝦產(chǎn)業(yè)也是在“有中生優(yōu)”實(shí)踐中闖出一條新路。潛江跳出單純養(yǎng)殖的傳統(tǒng)模式,，通過“蝦稻共作”標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖與精細(xì)化加工聯(lián)結(jié)一二產(chǎn)業(yè)良性互動,，通過良種選育繁育的研發(fā)創(chuàng)新與電商營銷服務(wù)密切二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過餐飲,、體驗(yàn)消費(fèi)與文化旅游串聯(lián)一二三產(chǎn)業(yè),，形成一產(chǎn)建基地,、二產(chǎn)深加工、三產(chǎn)強(qiáng)配套的一體化發(fā)展格局,，探索出一條以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路,。

保持持續(xù)的競爭領(lǐng)先優(yōu)勢

“優(yōu)中做強(qiáng)”就是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求,，在采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,、升級新業(yè)態(tài),、開辟新模式方面不斷創(chuàng)新升級，保持持續(xù)的競爭領(lǐng)先優(yōu)勢,。

縣域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈,，產(chǎn)業(yè)更新迭代日益加快，縣域產(chǎn)業(yè)唯有主動謀劃,、前瞻性思考才能立于不敗之地,。推動縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)效益,，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造涵蓋育種研發(fā),、生產(chǎn)種植、精深加工,、營銷服務(wù),、生態(tài)體驗(yàn)、會展旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈條,，以特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈,、提升價值鏈,。縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，需要發(fā)揮縣城,、中心鎮(zhèn)、中心村各自的功能優(yōu)勢,，形成層級分工明顯,、功能協(xié)作緊密的空間結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化人居環(huán)境中協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活生態(tài)的關(guān)系,，并孕育出特色小鎮(zhèn),、特色小城鎮(zhèn)等新的增長極,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體發(fā)展?？h域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，應(yīng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好,，建立廢棄物收集,、轉(zhuǎn)化、利用的循環(huán)體系,，以綠色生態(tài)價值為縣域產(chǎn)業(yè)賦能,，提高特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)品質(zhì)和附加值?？h域產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展,，即融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依托物流通道密切與“一帶一路”沿線國家合作,，適應(yīng)跨境電商等新型業(yè)態(tài),，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?？h域產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展,，即發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)和提高收入的貢獻(xiàn)效應(yīng)，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌,，讓居民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和品牌增值收益,。

浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式就是縣域產(chǎn)業(yè)“優(yōu)中做強(qiáng)”的代表,。源于浙江的特色小鎮(zhèn),，是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，貫徹新發(fā)展理念,，依托特色產(chǎn)業(yè)衍生出的一種空間增長極,，呈現(xiàn)出以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力、將文化融入彰顯品位,、完善設(shè)施健全功能,、環(huán)境和諧宜居體現(xiàn)魅力的特點(diǎn)，其成功之處在于“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”,，即依托特色產(chǎn)業(yè)凸顯小鎮(zhèn)特色,、融入文化元素提升品位價值、疊加旅游功能吸引要素集聚,、與社區(qū)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體發(fā)展,，在緊湊的精致空間里兼顧了生產(chǎn)、生活,、生態(tài)功能,，為全國縣域產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展樹立了標(biāo)桿,。浙江憑借特色小鎮(zhèn)促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色產(chǎn)業(yè)高端化,，在產(chǎn)城融合發(fā)展中促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，并且以特色小鎮(zhèn)為平臺，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚了現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，從而保持持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢,。

(作者為湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心研究員)