一、前言

改革開放以來,，特別是 21 世紀(jì)初的 10 多年,，我國建筑材料及非金屬礦工業(yè)在保持較快增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生并正在持續(xù)發(fā)生深刻變化,。

1978 年,，我國建材生產(chǎn)企業(yè)為 6.9 萬家，從業(yè)人員為 370 萬人,，年銷售額為 162 億元,；2015 年，生產(chǎn)企業(yè)為 20 萬家,，從業(yè)人員為 861 萬人,，年銷售額為 5.9 萬億元；2017 年,，年銷售額達(dá)到 6.1 萬億元 [1],。

1981—1990 年，建材工業(yè)銷售額年平均增長12.6%,；1990—2000 年,， 平 均 增 長 19.6%；2000—2017 年,，平均增長 16% [1],。進(jìn)入 21 世紀(jì)，建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然在持續(xù)發(fā)生變革,，繼續(xù)保持快速增長,，水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期趨向飽和,，增速回落（見表 1）,。高純石英和石墨及其制品的需求量增加。本研究的建材非金屬礦產(chǎn)資源是指水泥灰?guī)r,、玻璃用硅質(zhì)原料,、建筑衛(wèi)生陶瓷用黏土礦原料（高嶺土）、高純石英和石墨五種資源,。

表 1 2000—2017 年我國建筑材料及非金屬礦工業(yè)銷售額

水泥灰?guī)r,、玻璃用硅質(zhì)原料和建筑衛(wèi)生陶瓷用黏土礦原料（高嶺土）分別是生產(chǎn)水泥、玻璃,、陶瓷的主要原料,，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，其特點是資源豐富,、分布廣泛,、容易獲得,、需求巨大，但價值不高,，不宜遠(yuǎn)距離運輸,，不可能依靠進(jìn)口，在可預(yù)見的未來也沒有替代資源可用,。水泥灰?guī)r,、玻璃用硅質(zhì)原料資源儲量和潛在資源儲量巨大，總體處于供大于求的情況,，其儲量可滿足我國未來幾十年國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。建筑衛(wèi)生陶瓷用黏土礦原料 （高嶺土）供需情況總體上是平衡的,，但高檔和高塑性黏土資源短缺,。

高純石英是指 SiO 2 ＞ 99.9% 的石英產(chǎn)品或原料。高純石英礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過選礦,、提純,、加工處理可用于生產(chǎn)高純石英的天然硅礦資源。我國高純石英原料早期主要采自天然水晶,，現(xiàn)已基本枯竭,。目前，高純石英原料主要來自脈石英,，存在規(guī)模小,、加工技術(shù)和裝備落后、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,、高端產(chǎn)品每年需要大量進(jìn)口等問題,。

我國是石墨大國，儲量,、產(chǎn)量,、消費、出口始終占據(jù)全球第一,，可滿足未來幾十年的需求,，以石墨烯為代表的生產(chǎn)技術(shù)與世界先進(jìn)國家基本保持在相同技術(shù)水平，但不是石墨技術(shù)強國,，“低出高進(jìn)”問題依然存在,，每年仍需從國外進(jìn)口高端石墨5×10 4 ~1.3×10 5 t。

二,、水泥灰?guī)r資源現(xiàn)狀

我國水泥工業(yè)整體水平明顯提高,，表現(xiàn)為產(chǎn)量增長減緩、生產(chǎn)集中度明顯提高,、企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強,、淘汰落后產(chǎn)能及節(jié)能減排成效明顯,、國際工程建設(shè)市場競爭力進(jìn)一步顯現(xiàn)等。2000—2017年,，全國水泥年產(chǎn)量增長 3.94 倍 [1],，如圖 1 所示。

圖 1 2000—2017 年我國水泥年產(chǎn)量及增長率

1985 年以來,，我國成為世界最大的水泥生產(chǎn)和消費國,。2015 年首次出現(xiàn)下降，幅度為 5%,，水泥消費進(jìn)入平臺期,，消費量為 1.7 t/人·a，遠(yuǎn)超過國際 0.3 t/人·a 的平均水平,。前十大水泥企業(yè)的產(chǎn)能市場占有率為 62%,，前三大水泥企業(yè)市場占有率為 34%。東部水泥產(chǎn)量為 8.464×10 8 t,，占全國總產(chǎn)量的 36.79%,；中部為 7.239×10 8 t，占 31.46%,；西部為 7.306×10 8 t,，占 31.75%，西部產(chǎn)量比重逐年提高,。在使用替代燃料方面有近 30 年的跟蹤國外,、20 年的推進(jìn)和 10 余年的探索實踐歷程，年替代量不足 5×10 4 t 標(biāo)準(zhǔn)煤,，總體替代率不到 1%,。21 世紀(jì)以來，我國新型干法水泥產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的比例迅速增加,；水泥企業(yè)已邁出了“走出去”的步伐,，主要水泥企業(yè)紛紛在國外投資建廠 [2]。表 2,、表 3為我國未來水泥需求量和水泥灰?guī)r消耗量的預(yù)測數(shù)據(jù),。

表 2 未來我國水泥需求量預(yù)測數(shù)據(jù)

表 3 我國水泥灰?guī)r消耗量預(yù)測數(shù)據(jù) ×104 t

我國是世界上水泥灰?guī)r礦產(chǎn)資源豐富國家之一，除上海市外各省市區(qū)都均有分布,。2015 年,，全國發(fā)現(xiàn)水泥灰?guī)r礦區(qū)數(shù) 2391 處，預(yù)測遠(yuǎn)景資源量約為 3×10 12 ~4×10 12 t,，已探明儲量礦產(chǎn)地 2391 處,，累計探明水泥灰?guī)r礦石基礎(chǔ)儲量為4.234×10 10 t，探明資源量為8.589×10 10 t,，資源儲量為1.282×10 11 t,。其中安徽省保有資源儲量為 1.222×10 10 t,，為全國之冠 [3]。

我國水泥灰?guī)r資源的特點,，一是資源儲量大,、居世界首位；二是礦石質(zhì)量優(yōu)良,，平均品位均能達(dá)到 1 級品要求,；三是礦床多為單一礦床，化學(xué)或生物化學(xué)沉積型礦床占已探明礦床儲量的 90%以上,；四是礦體大多位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面以上,，易于露天開采。但資源分布局部不均衡,，尤其是東部沿海一帶資源短缺,，部分省區(qū)資源有待進(jìn)一步勘查，少數(shù)老廠礦山的資源供應(yīng)可能出現(xiàn)短缺狀況,。

三、玻璃用硅質(zhì)原料資源現(xiàn)狀

1981 年,，我國“洛陽浮法玻璃工藝”誕生,，成為世界三大浮法工藝之一，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平,，但特種玻璃技術(shù)與國際先進(jìn)水平仍有差距,。

自 1989 年以來，我國平板玻璃產(chǎn)量一直位居世界第一,。2017 年,，我國平板玻璃產(chǎn)量 8.9 億重量箱，其中浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè) 90 余家,，浮法生產(chǎn)線總計325 條,，浮法玻璃產(chǎn)能達(dá) 11.87 億重量箱。2000—2017 年,，全國平板玻璃年產(chǎn)量增長 4.57 倍 [1],，如圖 2 所示。

圖 2 2000—2017 年我國平板玻璃年產(chǎn)量及增長率

第二代中國浮法玻璃技術(shù)集成工作全面開展,，平板玻璃加工率由 25% 增至 45% 以上,，已形成品種繁多、功能齊全的深加工玻璃體系,。2015 年,，前十家企業(yè)平板玻璃產(chǎn)能占全國產(chǎn)能約 48.92%，平板玻璃綜合能耗為 13.20 kgce/ 重量箱,，浮法玻璃綜合能耗為 12.11 kgce/ 重量箱 [1],。

我國平板玻璃行業(yè)面臨的主要問題,，一是產(chǎn)能過剩、利用率為 63.81%,；二是優(yōu)質(zhì)浮法玻璃僅占當(dāng)年平板玻璃產(chǎn)量的 31.03%,；三是規(guī)模前十的企業(yè)產(chǎn)能集中度不足 50% [2]。

我國相繼開發(fā)出超?。?.15~1.1 mm）,、超厚（15~25 mm）、Low-E 玻璃,、TCO 玻璃,、超白壓延玻璃、超白浮法玻璃,、節(jié)能玻璃,、TFT-LCD 玻璃基板等特種玻璃新品種，并實現(xiàn)了余熱發(fā)電,、煙氣治理及全氧燃燒等技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，“走出去”的企業(yè)越來越多。表 4,、表 5 是我國平板玻璃需求量及玻璃用硅質(zhì)原料消耗量的預(yù)測結(jié)果,。

表 4 我國平板玻璃需求量預(yù)測 萬重量箱

表 5 我國平板玻璃用硅質(zhì)原料消耗量預(yù)測

我國玻璃用硅質(zhì)原料資源非常豐富，主要有石英巖,、石英砂巖,、石英砂和脈石英。2015 年年底,，我國玻璃用硅質(zhì)原料礦區(qū)數(shù)為 648 個,，儲量為 1.299×10 9 t、基礎(chǔ)儲量為 1.99×10 9 t,、資源量為5.908×10 9 t,、查明資源儲量為 7.897×10 9 t。其中,，石英巖礦區(qū)為 203 個,，石英砂礦區(qū)為 116，石英砂巖礦區(qū)為 147 個,，脈石英礦區(qū)為 182 個 [3],。

我國玻璃用硅質(zhì)原料資源特點，一是資源豐富,，但分布不均衡,，平板玻璃工業(yè)相對發(fā)達(dá)的華東、華北資源總量并不大；二是資源以石英巖（3.147×10 9 t,，占 53.27%）,、石英砂（2.147×10 9 t，占 36.35%）及石英砂巖（5.48×10 8 t,，占 9.28%）的儲量為主,，脈石英（6.524×10 7 t，占 1.10%）較少,，水晶資源已基本枯竭,；三是不同成因礦物品位各異，巖類礦比砂礦質(zhì)量好,，北方巖類礦比南方好,，砂礦南方比北方好，海相沉積砂比陸相沉積砂礦好,；四是伴生類硅質(zhì)資源有所開發(fā)利用,，近年來隨著霞石正長巖、白崗巖,、淺粒巖等資源的發(fā)現(xiàn)與開發(fā),，成為玻璃用硅質(zhì)原料的又一來源 [3],。

我國玻璃用硅質(zhì)原料開采存在的主要問題，一是開發(fā)利用程度不均衡,，呈東高西低,、東多西少局面；二是部分礦區(qū)資源利用效率低,；三是“綠色礦山”建設(shè)剛剛起步，沒有國家級綠色礦山試點單位,；四是布局分散，規(guī)模小,，一廠一礦的格局普遍存在，缺乏具有國際競爭力的大型玻璃用硅質(zhì)原料選礦企業(yè),。

四、 建筑衛(wèi)生陶瓷用黏土礦原料 （高嶺土）資源現(xiàn)狀

2000—2017 年，我國建筑陶瓷磚和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量年均增長率分別為 11.54% 和 9.61%,。近年來,，產(chǎn)量不斷增長，但增速逐漸放緩,。1995 年以來,，我國成為世界建筑衛(wèi)生陶瓷最大的生產(chǎn)國和消費國。2000—2017 年,，全國建筑陶瓷磚年產(chǎn)量增長6.40 倍，全國衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)量增長 4.76 倍 [1],，如圖 3,、圖 4 所示。

圖 3 2000—2017 年我國建筑陶瓷磚年產(chǎn)量及增長率

圖 4 2000—2017 年我國衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)量及增長率

我國建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品規(guī)格,、花色品種日益豐富,，品種已達(dá) 2000 多種，整體水平處于國際先進(jìn)水平,。

建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,。2015年，建筑衛(wèi)生陶瓷前十家企業(yè)的產(chǎn)量占陶瓷總產(chǎn)量的15%,，比 2010 年提高 5%，陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速,，分布日趨合理,。綠色發(fā)展已成為行業(yè)共識,，粗放發(fā)展方式得到抑制,，單位產(chǎn)品綜合能耗和萬元增加值能源消耗下降,。“十二五”期間,，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能耗總量年均增長 8.2%，低于“十一五”期間 10.2% 的增長速度；建筑陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗年均下降 0.80%,，衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗年均下降 0.91%,。建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品出口貿(mào)易保持持續(xù)增長。2010—2015年,，出口量及出口額年均增長率分別為8.1%,、41.98%,，平均單價年均增長 10.5% 和 31.4% [2]。表 6 為我國建筑衛(wèi)生陶瓷及陶瓷用黏土礦原料需求量的預(yù)測結(jié)果,。

表 6 我國建筑衛(wèi)生陶瓷及陶瓷用黏土礦原料需求量預(yù)測

高嶺土是一種以高嶺石族黏土礦物為主的黏土和黏土類礦物原料，一般可分為硬質(zhì)（煤系）高嶺土,、軟質(zhì)高嶺土和砂質(zhì)高嶺土三種類型。2015 年,，我國發(fā)現(xiàn)高嶺土礦區(qū) 481 個，查明資源儲量為 2.708×10 9 t,，其中基礎(chǔ)儲量為 5.74×10 8 t，資源量為 2.134×10 9 t,。建筑衛(wèi)生陶瓷使用的高嶺土通常為軟質(zhì)高嶺土,。我國建筑衛(wèi)生陶瓷用高嶺土資源的特點,，一是集中分布在中南和華東兩大地域內(nèi),，查明資源儲量分別占全國總量的 60.2%和 19.1%,；二是發(fā)現(xiàn)的礦床以中小型為主,，查明資源儲量超過 2×10 6 t 的大型礦床為數(shù)不多,；三是大部分為陶瓷用高嶺土,，占總儲量的 49.9%,；四是南方軟質(zhì)高嶺土儲量較多,，具有瓷胎較薄、透光度高,、色澤里泛青等特點,，北方是沉積礦物型二次遷移黏土,，含有較多的鈦,、鐵礦物雜質(zhì)及有機伴生物,，產(chǎn)品瓷胎白里泛黃 [3],。

五,、高純石英資源現(xiàn)狀

高純石英資源已經(jīng)成為當(dāng)今世界的關(guān)鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn),，我國已把高純石英列為國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn),。目前，我國沒有高純石英產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn),。通常把 SiO 2質(zhì)量分?jǐn)?shù)為 99.9~99.999 wt %,、Fe 2 O 3 ＜ 10 μg/g 的石英稱為高純石英,，SiO 2 質(zhì)量分?jǐn)?shù)為 99.9991 wt %以上的石英產(chǎn)品稱為超高純石英,。每個等級的高純石英可按粒度分為 40~70 目、70~140 目,、＜ 140 目等幾個等級,，其中 40~70 目,、70~140 目的產(chǎn)品用途最廣泛,。

我國石英制品工業(yè)發(fā)展較晚,，20 世紀(jì) 70 年代以后，從發(fā)達(dá)國家開始引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和裝備,，石英制品行業(yè)得到長足發(fā)展,。我國的高純石英制品主要應(yīng)用于半導(dǎo)體,、光伏和電光源等行業(yè),，但大多數(shù)企業(yè)并未掌握高純石英制品精細(xì)加工的核心技術(shù)，產(chǎn)品基本處于中低端水平,，難以滿足高端電光源,、半導(dǎo)體及光伏行業(yè)的品質(zhì)要求,。

我國高純石英產(chǎn)品生產(chǎn)選用的原料主要為水晶,。隨著我國水晶資源的枯竭,，開展了以 SiO 2 含量為 2N 左右的其他石英礦物原料替代天然水晶加工高純石英的研究,，主要礦物原料有脈石英,、偉晶花崗巖、石英巖和石英砂巖等,。

我國高純石英加工技術(shù)與國際先進(jìn)水平仍有較大差距，所生產(chǎn)的石英制品大部分為中低端產(chǎn)品,。目前,，我國的高純石英高端產(chǎn)品還需從國外高價進(jìn)口，以滿足光伏,、電子信息等行業(yè)的生產(chǎn)需要,，或直接進(jìn)口由高純石英高端產(chǎn)品制備的石英棒和石英錠,，以滿足高檔石英玻璃制品和器件的需求。

我國硅質(zhì)原料儲量為 1.302×10 9 t,，資源儲量為5.959×10 9 t,。我國目前每年高純石英用量（含電光源用）不到 3×10 5 t,，按照硅質(zhì)原料儲量的 10% 可作為加工高純石英原料計算,，我國高純石英資源保障程度是保有儲量服務(wù)年限為 434 年,，資源儲量服務(wù)年限為 1986 年。表 7 為我國高純石英資源需求量預(yù)測,?？芍?020 年石英制品需求量為 4.13×10 5 t,，2030 年為 7.35×10 5 t [3],。

表 7 我國高純石英制品需求量預(yù)測 %

我國高純石英產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，一是加工技術(shù)與國際先進(jìn)水平仍有較大差距,，石英制品大部分為中低端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口,；二是優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)力度不夠,，高純石英主要以水晶、優(yōu)質(zhì)脈石英等為原料加工,，但水晶產(chǎn)地東海水晶資源已經(jīng)枯竭,；三是我國礦產(chǎn)品儲備的相關(guān)設(shè)施建設(shè)滯后,，對高純石英還未實施相關(guān)儲備措施,。

六,、石墨資源現(xiàn)狀

石墨是重要的非金屬礦產(chǎn)資源，廣泛應(yīng)用于新能源,、航空航天,、鋼鐵,、耐火材料等各個領(lǐng)域。世界各國對石墨重視程度越來越高,，很多國家已把其列為重要戰(zhàn)略資源,，已建立完善的石墨資源戰(zhàn)略儲備體系。

石墨分為天然石墨與合成石墨,，這里重點介紹天然石墨,。我國的石墨礦有晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨兩種類型，查明石墨礦產(chǎn)地 172 處,，查明資源儲量為 3×10 8 t，其中：晶質(zhì)石墨礦 140 處,，查明資源儲量為 2.65×10 8 t,，占 88.33%,；隱晶質(zhì)石墨礦 32 處，查明資源儲量為 3.5×10 7 t,，占 11.67%,。晶質(zhì)石墨礦主要分布在黑龍江,、山西,、四川等 20 個省區(qū),，隱晶質(zhì)石墨主要分布在內(nèi)蒙古,、湖南、廣東等 10 個省區(qū),。我國石墨儲量一直居世界首位,，占世界的 70% 以上，是世界最大的石墨生產(chǎn)國,、消費國、出口國,。近年來,，巴西,、印度等國儲量迅速增加，我國石墨儲量在世界的比重降低,，位居世界第三位 [3],。

我國約有近千家石墨開采和加工企業(yè)，石墨 產(chǎn) 量 由 2000 年 的 1.65×10 6 t 上 升 到 2006 年的 1.92×10 6 t,， 而 后 逐 年 降 低。2015 年 產(chǎn) 量 為7.8×10 5 t,， 其 中 晶 質(zhì) 石 墨 為 5×10 5 t,， 隱 晶 質(zhì)石墨為 2.8×10 5 t。2002—2015 年石墨使用量由4.33×10 5 t 增加到 6.34×10 5 t,，總體處于增長態(tài)勢。2015 年石墨使用量為 6.34×10 5 t,，用于鋼鐵冶金和耐火材料占 40%、用于鑄造業(yè)占 20%,、其他（鉛筆,、導(dǎo)電材料、密封材料,，電池等）占 40%,。按2015 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，我國石墨儲量服務(wù)年限為19.76 年,，資源儲量服務(wù)年限為 303.55 年 [3],。表 8,、表 9 為我國石墨需求增速和石墨消耗量預(yù)測。

表 8 我國石墨需求增速預(yù)測 %

表 9 我國石墨需求量預(yù)測 ×104 t

我國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，一是無序開采現(xiàn)象嚴(yán)重,，生產(chǎn)及出口的主要是低端產(chǎn)品,，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口；二是開發(fā)利用存在行業(yè)集中度低,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)品技術(shù)含量低、自主創(chuàng)新能力弱,；三是國際競爭力弱,，沒有價格主導(dǎo)權(quán)等。

七,、 建材非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展面臨的問題,、戰(zhàn)略思路與目標(biāo)

（一）建材非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展面臨的問題

主要礦產(chǎn)資源的可保障年限縮短，儲量結(jié)構(gòu)失衡，資源開發(fā)不均衡,；勘探、開采及開發(fā)利用總體技術(shù)裝備水平不高,；資源消耗高,、環(huán)境污染嚴(yán)重、開采無序的發(fā)展模式?jīng)]有根本改變,，資源綜合利用效率低下,，礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重,；行業(yè)集中度和勞動生產(chǎn)率低,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競爭力較弱,；對優(yōu)質(zhì)資源的保護(hù)不力,，未建立戰(zhàn)略型資源的儲備制度。

（二）建材非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路與目標(biāo)

緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求,，以打造非金屬礦產(chǎn)資源強國為目標(biāo),，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以提質(zhì)增效為中心,，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主線,，以加快非金屬礦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以水泥用灰?guī)r,、硅質(zhì)原料,、高嶺土、高純石英,、石墨礦及其深加工產(chǎn)品為發(fā)展重點,，強化資源保障，完善創(chuàng)新體系,，健全礦業(yè)資本市場,，建立多層次人才培養(yǎng)體系，為我國實現(xiàn)制造業(yè)強國提供原材料支撐和保障,。

到 2020 年,，建立具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的非金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系,，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群,，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升，主要品種能夠滿足國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的需要,，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平,，礦業(yè)資本市場基本形成,，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備制度基本建成，非金屬礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效,，初步實現(xiàn)礦業(yè)大國向礦業(yè)強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,。

到 2030 年，整體達(dá)到世界礦業(yè)強國中等水平,。全球資源控制能力大幅提升,，重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強,，形成全球非金屬礦業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力,，全球影響力顯著增強。

到 2050 年,，引領(lǐng)全球建材非金屬礦業(yè)的發(fā)展,，成為世界建材非金屬礦業(yè)強國。

八,、 建材非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展的重點任務(wù)與保障措施

（一）建材非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展的重點任務(wù)

開展重點地區(qū)地質(zhì)調(diào)查和勘探工作,，加強礦區(qū)規(guī)劃與保護(hù)，加強礦山整合,，建設(shè)綠色礦山,，提高礦產(chǎn)資源保障程度，提高礦業(yè)整體競爭能力,；建設(shè)礦產(chǎn)資源開采,、加工、專業(yè)化供應(yīng)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)原料基地,，打造具有核心競爭力的國際型企業(yè),，提高全球經(jīng)略能力,；加快推進(jìn)戰(zhàn)略性資源儲備制度,，實施戰(zhàn)略性資源全球布局，提升我國全球礦業(yè)資源的控制力和資源安全,。

（二）建材非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展的保障措施

設(shè)立礦產(chǎn)資源強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、戰(zhàn)略咨詢委員會、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加強行業(yè)管理,。完善礦產(chǎn)資源原料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范,、檢測方法和認(rèn)證機制,；加強人才培養(yǎng)，完善以企業(yè)為主體,、院校為基礎(chǔ),，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系,，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，設(shè)立研發(fā)中心和高技術(shù)企業(yè),。加強礦產(chǎn)資源法律法規(guī),、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策等制定和實施,，加大戰(zhàn)略性原料企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、收購的支持力度,。