我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),,土地是農(nóng)民的命根子,自土地承包以來(lái),,農(nóng)民的種地積極性得到了提高,,打破吃大鍋飯時(shí)代的被動(dòng)種地的習(xí)慣,甚至,,很多荒山,,都被農(nóng)民開(kāi)采種莊稼。 隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行,全國(guó)人口開(kāi)始流動(dòng),,農(nóng)民也從傳統(tǒng)的種地中解放出來(lái),,到全國(guó)各地上班掙錢(qián)補(bǔ)貼家用,因此,,每到年底春節(jié)前,,人口又向農(nóng)村回流,火車(chē),、汽車(chē),、飛機(jī)等提價(jià),春節(jié)后農(nóng)民又涌向城市打工,。 為了改變春節(jié)前奔波的麻煩,,很多在城市打工掙到錢(qián)的農(nóng)民選擇在城市買(mǎi)房安家,一方面便于就地就業(yè)和生活,,同時(shí),,讓孩子能接受學(xué)校好的教育,全家人還可以享受城市居民的社會(huì)福利和醫(yī)療福利,。隨著國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展大戰(zhàn)略,,國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村人進(jìn)城買(mǎi)房安家,并將戶口遷移到城鎮(zhèn),,便于生活和工作,。 隨著土地確權(quán)的進(jìn)行,農(nóng)村土地的確權(quán),,以及宅基地的確定和房屋產(chǎn)權(quán)的辦理,,農(nóng)村土地政策也越來(lái)越完善,農(nóng)民收益也得到進(jìn)一步提升,。 問(wèn)題來(lái)了,,以前實(shí)行的是以家庭為單位的土地包產(chǎn)到戶,實(shí)行家庭為單位的土地承包制,,但是,,現(xiàn)在戶口已經(jīng)從農(nóng)村遷到了城鎮(zhèn),已經(jīng)不是村集體成員了,,以前承包的土地是否還應(yīng)該歸還集體,?承包的土地是否還像以前那樣享受同等的權(quán)益?要回答這個(gè)問(wèn)題,,需從幾方面去分析,。 一、土地權(quán)屬認(rèn)定 1,、土地權(quán)屬認(rèn)定 根據(jù)《土地管理法》第九條規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有,。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有,;宅基地和自留地,、自留山,屬于農(nóng)民集體所有,。 從這條規(guī)定就明確了土地的權(quán)屬關(guān)系,,城市土地歸國(guó)家所有,農(nóng)村的土地,,包括耕種的土地,、宅基地、自留地全部歸集體所有,,所以,,以前大家認(rèn)為自己承包的土地就是自己的說(shuō)法是不正確的。 2,、土地使用權(quán)認(rèn)定 根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定:國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用,。使用土地的單位和個(gè)人,,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù),。 根據(jù)《土地管理法》第十二條規(guī)定:土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記,,依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行,。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),,任何單位和個(gè)人不得侵犯。 從以上法律的規(guī)定可以看出,,無(wú)論是國(guó)有土地還是集體土地,,單位和個(gè)人可以依法取到使用權(quán),并到相關(guān)部門(mén)辦理登記等手續(xù),,受到法律保護(hù),,打破了傳統(tǒng)的就簽訂一個(gè)承包合同的問(wèn)題。因此,,土地確權(quán),、宅基地使用證等相關(guān)證件的實(shí)施,更好的保證了農(nóng)民的相關(guān)利益,,明確了農(nóng)民的正常權(quán)利和權(quán)利保證,。 二、農(nóng)民將戶口從村集體遷移后土地怎么辦,? 農(nóng)民將戶口從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)后,,已經(jīng)從農(nóng)民變成了居民,那戶口遷移后是否和以前一樣享受農(nóng)民應(yīng)該有的權(quán)利呢? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶 籍 制 度 改 革 的 意 見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))十二條規(guī)定,,“進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”,,應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神,在尊重農(nóng)民意愿前提下開(kāi)展試點(diǎn)?,F(xiàn)階段,,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,。”,,因此,,農(nóng)民的土地、宅基地和集體收益權(quán)益不受落戶城鎮(zhèn)影響,。 根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》,,承包農(nóng)戶有權(quán)占有、使用承包地,,依法依規(guī)建設(shè)必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、附屬、配套設(shè)施,,自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品并獲得收益,;有權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換,、出租(轉(zhuǎn)包),、入股或其他方式流轉(zhuǎn)承包地并獲得收益,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或限制其流轉(zhuǎn)土地,;有權(quán)依法依規(guī)就承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押,、自愿有償退出承包地,具備條件的可以因保護(hù)承包地獲得相關(guān)補(bǔ)貼,。承包土地被征收的,,承包農(nóng)戶有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償,符合條件的有權(quán)獲得社會(huì)保障費(fèi)用等,。不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地,,不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。 因此,,根據(jù)現(xiàn)在的政策,,只要你的取得了土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán),無(wú)論現(xiàn)在戶口在哪里,,土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)不會(huì)被回收,。 三,、不想承包了怎么辦? 如果在城鎮(zhèn)上班后,,對(duì)家鄉(xiāng)的土地也無(wú)法進(jìn)行耕種和管理,,可以對(duì)以下幾種方式處理。 1,、根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定:承包期內(nèi),,發(fā)包方不得收回承包地。國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件,。承包期內(nèi),承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的,,引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方,,也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包期內(nèi),,承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí),,承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的,有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償,。 從這里我們看到國(guó)家對(duì)土地承包的權(quán)利保障,,首先,承包期內(nèi),,村集體無(wú)權(quán)收回土地,,其次,,如果農(nóng)民不想承包了,,可以按照自愿有償?shù)脑瓌t交回發(fā)包方,第三,,還可以流轉(zhuǎn)土地,,第四,依法回收的土地,,承包法有權(quán)活動(dòng)補(bǔ)償,。因此,承包人都可以獲得補(bǔ)償,。 2,、根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定:承包期內(nèi),承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方,。承包方自愿交回承包地的,,可以獲得合理補(bǔ)償,但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方,。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的,,在承包期內(nèi)不得再要求承包土地,。 也就是說(shuō),農(nóng)民因?yàn)槠渌虿恍谐邪恋亓?,可以提前半年以?shū)面方式通知村集體,,村集體可以回收承包權(quán),并給予一定的補(bǔ)償,。 四,、什么情況下土地會(huì)被回收? 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十二條規(guī)定:承包方不得單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,,但受讓方有下列情形之一的除外:(一)擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,;(二)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上;(三)給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境,;(四)其他嚴(yán)重違約行為,。所以,當(dāng)承包人有以上4種情況,,村集體有權(quán)收回土地,,解除土地承包合同。 1,、擅自改變土地用途 即將耕地變成了宅基地,,賣(mài)給別人建房,賣(mài)給別人建工廠等,,這樣就屬于改變土地用途,,村集體有權(quán)收回土地。 2,、2年拋荒 也就是連續(xù)2年沒(méi)有耕種的土地,,村集體有權(quán)收回。 3,、破壞土地生態(tài)環(huán)境 本來(lái)是耕地的,,結(jié)果拿去其它方面的用途,導(dǎo)致土地受到污染,,無(wú)法進(jìn)行耕種的,,村集體可以收回。 4,、其它嚴(yán)重違約行為 這條的約定不是很明確,,因此,還需要進(jìn)一步界定,。 綜上所述,,戶口遷移到城鎮(zhèn),會(huì)土地的承包權(quán)和宅基地使用權(quán)沒(méi)有任何影響,,如果不想種地了,,正常情況是可以獲得補(bǔ)償?shù)?。但是違反相關(guān)規(guī)定也許就什么都拿不到。 |
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