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來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng) ● 1931年11月7日,，中國(guó)歷史上第一個(gè)由工農(nóng)大眾當(dāng)家作主的新型國(guó)家——中華蘇維埃共和國(guó)在瑞金葉坪村一座客家宗祠宣告成立● 《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》是中國(guó)歷史上第一部由人民代表機(jī)關(guān)正式通過(guò)并公布實(shí)施的憲法性文件,，是中國(guó)共產(chǎn)黨憲法實(shí)踐的源頭● 1930年至1934年10月期間，中央蘇區(qū)制定和頒布的法律,、法令達(dá)130部以上,，初步建立起了較為完整的法律體系，同時(shí)還建立了檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)等司法體系,。這一系列法治建設(shè)為當(dāng)時(shí)的社會(huì)治理提供了相應(yīng)的依據(jù)和保障江西省東南邊陲，重巒疊嶂,，蒼翠連綿,。在這里，曾有一個(gè)當(dāng)年僅24萬(wàn)人口的偏遠(yuǎn)縣城,，穿越戰(zhàn)爭(zhēng)的血與火,，孕育出一個(gè)國(guó)家的雛形，開(kāi)展了一場(chǎng)治國(guó)理政的偉大預(yù)演,。它的名字,，喚作瑞金；它還是聞名中外的紅色故都,、共和國(guó)搖籃,、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地。
1931年11月7日,，中國(guó)歷史上第一個(gè)由工農(nóng)大眾當(dāng)家作主的新型國(guó)家——中華蘇維埃共和國(guó)在瑞金葉坪村一座客家宗祠宣告成立,。在這里，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)會(huì)議,，通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》(以下簡(jiǎn)稱《憲法大綱》),，申明民主權(quán)利，探討民族前途,，宣告他們的堅(jiān)定信念：“為勞苦大眾求解放,，為共產(chǎn)主義奮斗終生！”江河行遠(yuǎn)，日月恒光,。蘇維埃,，紅五星，這是一個(gè)夢(mèng)想的源頭,。100年前,，革命先輩鋪開(kāi)的蘇維埃畫(huà)卷留在了紅都瑞金，鋪就了夢(mèng)想的底色,；100年后,，瑞金山明水凈,，歲月凝香,，葉坪的千年古樟依然枝繁葉茂；沙州壩的紅井依然清澈見(jiàn)底,。1931年11月7日,，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金召開(kāi)，宣告成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府,。圖為臨時(shí)中央政府舊址,。（資料圖片）1931年11月7日，葉坪這個(gè)原本名不見(jiàn)經(jīng)傳的贛南小山村,，在中國(guó)革命史上留下濃墨重彩的一筆——中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在這里召開(kāi),，宣告成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的第一個(gè)全國(guó)性紅色政權(quán)由此誕生,，共產(chǎn)黨人從這里開(kāi)始了共和國(guó)建設(shè)的偉大預(yù)演,。黨和蘇維埃政府開(kāi)始了制度建設(shè)的偉大探索，為新中國(guó)的制度建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ),。大會(huì)通過(guò)了中國(guó)歷史上第一部由人民自己制定的憲法——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》,。《憲法大綱》共17條，對(duì)工農(nóng)民主政權(quán)的政治制度,、基本任務(wù)和施政方針,、公民的權(quán)利和義務(wù)、民族宗教以及外交方針等都作了綱領(lǐng)性規(guī)定,。其中,，“紅色政權(quán)的性質(zhì)是工農(nóng)民主專政”是《憲法大綱》確定的主要內(nèi)容之一。《憲法大綱》是中國(guó)歷史上第一部由人民代表機(jī)關(guān)正式通過(guò)并公布實(shí)施的憲法性文件,，是中國(guó)共產(chǎn)黨憲法實(shí)踐的源頭,。作為最根本性的文件，《憲法大綱》對(duì)國(guó)家性質(zhì),、任務(wù)等進(jìn)行了總的規(guī)定,，是中央蘇區(qū)進(jìn)行法治建設(shè)的本質(zhì)綱領(lǐng)。當(dāng)時(shí),，全國(guó)蘇區(qū)革命根據(jù)地正處于蘇維埃政權(quán)創(chuàng)建時(shí)期,?！稇椃ù缶V》頒布后，民主選舉活動(dòng)隨之遍地開(kāi)花,。作為人民憲法的雛形,，《憲法大綱》是中國(guó)革命在法治領(lǐng)域播下的一個(gè)火種。中華蘇維埃法律的建設(shè)為中國(guó)后續(xù)的法治建設(shè)歷程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),。憲法是國(guó)家的根本大法,，中央蘇區(qū)的憲法大綱和新中國(guó)成立后的憲法具有一定的傳承性和連接性。《憲法大綱》規(guī)定“中華蘇維埃所建設(shè)的是農(nóng)民和工人的民主專政的國(guó)家,，蘇維埃政權(quán)是屬于工人,、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士以及一切勞苦民眾的”,；新中國(guó)成立后頒布的憲法中規(guī)定“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”。它們對(duì)于國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定具有一定的歷史繼承性,。除此之外,，中央蘇區(qū)的司法原則、立法依據(jù)等為新中國(guó)成立奠定了立法基礎(chǔ),，并為新中國(guó)法治建設(shè)所繼承,。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇區(qū)政權(quán),、軍隊(duì),、經(jīng)濟(jì)、文化,、法制及黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐,，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)地建設(shè)及以后新中國(guó)政權(quán)建設(shè),，提供了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn),。即使到今天，我國(guó)法治體系中獨(dú)具特色的很多制度設(shè)計(jì)和司法原則,，都能夠從蘇區(qū)的法制思想和司法實(shí)踐中尋找到源頭,。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府建立的同時(shí),，教育人民委員會(huì)成立,。在《憲法大綱》之后，中央蘇區(qū)又頒布了一系列法令法規(guī),，這些法規(guī)涉及眾多,，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化,、勞動(dòng),、土地、婚姻等方面,。其中,，經(jīng)濟(jì)方面有《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》《中華蘇維埃共和國(guó)暫行土地條例》等；文化方面有《中華蘇維埃共和國(guó)小學(xué)制度暫行條例》《教育行政綱領(lǐng)》等,。除此之外,，還頒布了選舉法、婚姻法,、勞動(dòng)法等一系列法規(guī)條例,，對(duì)于保護(hù)人民、打擊敵人,、保衛(wèi)工農(nóng)民主政權(quán),、維護(hù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序都起到了重要的作用,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，1930年至1934年10月期間，中央蘇區(qū)制定和頒布的法律,、法令達(dá)130部以上,。其中，在行政法規(guī)方面,，先后制定和頒布了包括行政管理法令,、蘇維埃教育法規(guī)、中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例等在內(nèi)的30多部法令,。正是在這短時(shí)間內(nèi)頒布的130多部法律法規(guī),，初步建立起了憲法大綱、民事法規(guī),、刑事法規(guī)等在內(nèi)的較為完整的法律體系,，同時(shí)還建立了檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等司法體系,，這一系列法治建設(shè)都為當(dāng)時(shí)的社會(huì)治理提供了相應(yīng)的依據(jù)和保障,。同時(shí)，中央蘇區(qū)法治建設(shè)開(kāi)辟了中國(guó)法治歷史上的新時(shí)期,，中央蘇區(qū)法治建設(shè)體現(xiàn)了人民主權(quán),，廢除了封建剝削的法律制度。一方面,，中央通過(guò)頒布《憲法大綱》,，從根本上否定了以前的封建特權(quán)，宣布“法律面前一律平等”；另一方面,，中央蘇區(qū)法治建設(shè)實(shí)施的是最廣泛的民主,，中共蘇維埃政府賦予一切被壓迫被剝削的人民群眾完全的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，提倡男女平等,，同時(shí)給予民眾集會(huì)結(jié)社,、言論出版和罷工的自由，號(hào)召人民群眾監(jiān)督蘇維埃工作人員貪污腐敗和官僚主義,，建立市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表會(huì)議,，最大限度地走近群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn),。中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃政府帶領(lǐng)廣大婦女向落后野蠻的封建婚姻制度發(fā)起了猛烈攻擊,，《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》第一次明確宣布：“男女婚姻，以自由為原則,，廢除一切封建的包辦強(qiáng)迫和買(mǎi)賣(mài)的婚姻制度,，禁止'童養(yǎng)媳’、實(shí)行'一夫一妻制’,?！?/section>條例實(shí)施后，蘇區(qū)勞動(dòng)?jì)D女的經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)地位迅速提高，獲得了人身自由和婚姻自由,。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府要求吸收婦女參加政權(quán)機(jī)關(guān)的工作,，“使廣大婦女團(tuán)結(jié)在蘇維埃政權(quán)的周?chē)e極為實(shí)現(xiàn)她們自己全部權(quán)利而努力”。為切實(shí)保障婦女的參政地位,，最大限度發(fā)揮婦女對(duì)革命事業(yè)的支持,，蘇維埃立法保障16歲以上婦女有參政權(quán)利——選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并要求各級(jí)人民代表中保證婦女代表的人數(shù)占25%,，在政權(quán)組織中設(shè)置專門(mén)的婦女工作部門(mén),。還舉辦各種婦女干部訓(xùn)練班，1932年臨時(shí)中央政府要求“實(shí)施婦女的文化工作,，以及計(jì)劃培養(yǎng)婦女干部,，吸收婦女到各機(jī)關(guān)工作”。中央蘇區(qū)時(shí)期,，黨和蘇維埃政府針對(duì)封建迷信,、歧視婦女、不講衛(wèi)生,、嫖娼賭博和吸食鴉片等陳腐落后的社會(huì)現(xiàn)象,，堅(jiān)持不懈開(kāi)展移風(fēng)易俗運(yùn)動(dòng),，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)貌改變，初步形成了積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚,。中央蘇區(qū)的國(guó)家治理,，著眼現(xiàn)實(shí)，瞄準(zhǔn)群眾痛點(diǎn),，千方百計(jì)地為人民群眾解難題,、謀利益。1933年,，蘇維埃中央政府頒布《勞動(dòng)互助社組織綱要》,，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)互助社的管理，保障了紅軍家屬和孤寡老人的勞動(dòng)力配給,?！断M(fèi)合作社標(biāo)準(zhǔn)章程》的頒布，促進(jìn)了各類(lèi)消費(fèi)合作社的普遍建立,，在敵人封鎖,、物資匱乏的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，保障了蘇區(qū)人民的生產(chǎn)和生活,。截止到1934年2月,，中央蘇區(qū)共建立1100多個(gè)消費(fèi)合作社，極大地方便了人民的生活,。除此之外,，蘇維埃政府還切實(shí)解決了群眾面臨的衣物,、糧食,、耕牛、種子,、房子,、資金、看病,、道路橋梁,、兒童入學(xué)等方方面面的實(shí)際困難。人民監(jiān)督是我國(guó)法治建設(shè)的一大特點(diǎn),。在蘇區(qū)法治建設(shè)時(shí)期,，中央建立了一套完整的和群眾緊密相連的監(jiān)督體系。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府規(guī)定人民群眾享有最廣泛的民主權(quán)利,，參與國(guó)家管理和建設(shè),。一些地區(qū)蘇維埃政府在基層設(shè)立各種委員會(huì)，這些委員會(huì)往往是由工人,、農(nóng)民,、青年,、婦女等組成的，他們?cè)谔K維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，直接參與到基層政權(quán)的工作中,。此外，在司法方面,，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府還明確規(guī)定司法置于人民的監(jiān)督之下,，在進(jìn)行司法審判時(shí)允許人民群眾在臺(tái)下旁聽(tīng)并發(fā)表意見(jiàn)。隨著中央蘇區(qū)法治化體系逐步豐富和完善,，國(guó)家治理中的各方面事務(wù)發(fā)展因此而更加平穩(wěn),、迅速。也正因?yàn)槿绱?，隨著中央蘇區(qū)的開(kāi)創(chuàng),、鞏固和擴(kuò)展，中國(guó)共產(chǎn)黨立足8.4萬(wàn)平方公里紅色土地,，面向450萬(wàn)蘇區(qū)人民,，在國(guó)家治理方面進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的歷史影響,。1934年10月,，中央紅軍開(kāi)始了舉世矚目的兩萬(wàn)五千里長(zhǎng)征，這些法律,、法令也“一路隨行”,。
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