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中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣西壯族自治區(qū)崇左市污水治理情況發(fā)現(xiàn),，崇左市黑臭水體治理工作中申報(bào)不嚴(yán)不實(shí)，整治敷衍應(yīng)付,；城市污水治理工作中管網(wǎng)建設(shè)長期滯后,，導(dǎo)致大量污水直排。 城市黑臭水體治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一,。按照國家要求,，崇左市2015年排查出城區(qū)污染池塘11個(gè)（總水域面積約為38550平方米），并將其中5個(gè)池塘（總水域面積約為15800平方米）作為黑臭水體上報(bào)為國家黑臭水體整治任務(wù),。2017年1月和7月,，崇左市住建局先后組織編制了《崇左市中心城區(qū)黑臭水體整治工作方案》（以下簡稱《整治方案》）和《崇左市中心城區(qū)黑臭水體整治工程可行性研究報(bào)告》（以下簡稱《可研報(bào)告》），崇左市政府和市發(fā)展改革委先后予以批復(fù),。 截至2020年底,，崇左市將5個(gè)作為“國家黑臭水體整治任務(wù)”的池塘全部上報(bào)為“完成治理”。 （一）黑臭水體申報(bào)和整治工作不嚴(yán)不實(shí),、敷衍了事 一是申報(bào)工作不嚴(yán)不實(shí)，點(diǎn)位選擇避重就輕,。崇左市在申報(bào)黑臭水體時(shí),，明明已經(jīng)掌握全部11個(gè)池塘的位置和水質(zhì)情況，但申報(bào)國家治理任務(wù)時(shí)不按照《城市黑臭水體整治工作指南》來判定黑臭水體,，而是拈輕怕重，不如實(shí)填報(bào),?！傲沂苛陥@池塘1”和“烈士陵園池塘2”是緊緊相連的兩個(gè)黑臭水體，但是在申報(bào)時(shí)卻只申報(bào)“池塘1”,，不申報(bào)“池塘2”,，被“遺漏”的“池塘2”至今黑臭。同樣被選擇性遺漏的黑臭水體“江州區(qū)黨校池塘”目前只有靠抽取左江清水回灌才避免復(fù)黑復(fù)臭,。 
圖1 相鄰黑臭水體選擇性申報(bào) 二是治理措施私降標(biāo)準(zhǔn),，黑臭水體一填了之。崇左市《整治方案》《可研報(bào)告》和中央資金批復(fù)材料中均明確所有池塘都采用“外源控制,、內(nèi)源消減,、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)護(hù)岸”等綜合治理措施開展治理,。但崇左市住建局在沒有辦理任何項(xiàng)目變更手續(xù)的情況下,，私自改變治理方式，降低治理標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)全部11個(gè)池塘治理任務(wù)中的7個(gè)一填了之,；其中，上報(bào)國家黑臭水體治理任務(wù)的5個(gè)池塘,，有4個(gè)被填平,。三是治理工作敷衍潦草，人民群眾反映強(qiáng)烈,。督察發(fā)現(xiàn),，被一填了之的“西塘池塘”,，原是西塘村的納污水體，該池塘被填平后,，源頭污水卻被置之不理,，納污水渠排水不暢，在距離原池塘不足200米的居民房前屋后形成了新的納污水體,，氨氮濃度22毫克/升,，溶解氧0.15毫克/升，屬重度黑臭,，群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)場向督察組舉報(bào)表示不滿（圖2）。
圖2 黑臭水體整治“按下葫蘆浮起瓢” 進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，造成崇左市部分池塘黑臭的根本原因在于不重視污水管網(wǎng)建設(shè)，大量生活污水沒有納入城市排污系統(tǒng),，而是經(jīng)溝渠匯集,、地表漫流、滲流,，在低洼處形成多個(gè)污水池塘,。對(duì)這些池塘 “一填了之”，而不對(duì)污水管網(wǎng)“動(dòng)刀子”,，實(shí)際上是在做“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的“表面文章”。督察組調(diào)閱自治區(qū)住建部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，2020年崇左市污水集中收集率僅為6.7%,，全區(qū)最差，全國罕見,！這是崇左市治污做“表面文章”的必然結(jié)果,，也充分暴露出崇左市黨委、政府及相關(guān)部門打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感不足,。崇左市至今仍沒有摸清管網(wǎng)底數(shù),，市住建部門對(duì)污水走向“一問三不知”，造成污水長期亂排,、直排,。督察發(fā)現(xiàn)，在距“西塘池塘”污水渠數(shù)百米的百貨大樓排澇泵站,，每天有超過萬噸污水直排左江,，取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量86毫克/升,、氨氮18.5毫克/升,、總磷2.48毫克/升,，達(dá)到重度黑臭程度（圖3）。在麗江南路麗江加油站斜對(duì)面的河堤下,，同樣存在大量污水直排左江（圖4）,。
圖3 污水直排左江（百貨大樓排澇泵站排放口） 
圖4 污水直排左江（麗江南路排放口） （三）財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境效益收效甚微崇左市治污敷衍了事還體現(xiàn)在一邊放任污水直排,，一邊無視“近在咫尺”的污水處理廠長期“吃不飽”,。深入督察發(fā)現(xiàn)，崇左市江南污水處理廠作為城區(qū)唯一一座污水處理廠,，距離麗江南路污水直排口僅僅數(shù)百米,，距離百貨大樓排澇泵站污水直排口距離不足2公里，卻因管網(wǎng)不完善等原因,，長期低負(fù)荷運(yùn)行,，2010年建成投運(yùn)以來，處理負(fù)荷長期不足40%,。該污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力3萬噸,，2020年實(shí)際日均處理水量僅為1.12萬噸，但是崇左市卻需要按照合同約定的保底日處理水量3萬噸支付污水處理費(fèi),，僅2020年的污水處理費(fèi)就超過1000萬元,，高額處理費(fèi)被浪費(fèi)，環(huán)境效益卻收效甚微,。崇左市黨委,、政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠,，謀劃部署不力；在推動(dòng)管網(wǎng)建設(shè)和污水收集上不作為,、慢作為,，治污決心長期“難產(chǎn)”。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作,。
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