4月9日,，陜西省發(fā)改委在回復(fù)網(wǎng)友留言中確認(rèn)西法城際鐵路已暫停建設(shè),。

一石激起千層浪,。

網(wǎng)友更關(guān)心地追問：是不是所有城際鐵路全部暫停了,？

是！

4月12日一大早,，省發(fā)改委官網(wǎng)回復(fù)道,，“我省綜合考慮全省鐵路建設(shè)、資金籌措情況,，并從防風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā),，暫停了城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)。目前,，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省鐵路集團(tuán)等方面正在梳理城際鐵路建設(shè)情況,，隨后將統(tǒng)籌研究推進(jìn)”。

01

2017年12月,，陜西4條城際開工時(shí)的媒體報(bào)道

2014年,，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)陜西省《關(guān)中城市群城際鐵路規(guī)劃（2014-2020年）》，這份規(guī)劃中有13條線路,，規(guī)劃里程1484公里,，2020年前實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)。

目前,，西安北至機(jī)場(chǎng)城際鐵路項(xiàng)目已建成,。

其余四條，于2017年已集中開工,。

這四條是：西安至韓城,、西安至法門寺、法門寺至機(jī)場(chǎng),、閻良至機(jī)場(chǎng)城際鐵路項(xiàng)目,，設(shè)計(jì)時(shí)速目標(biāo)值均為200公里，其中,，西安至韓城,、閻良至機(jī)場(chǎng)預(yù)留250公里/小時(shí)提速條件。

西安至法門寺,、機(jī)場(chǎng)至法門寺這兩條,，也并稱為：西安至法門寺至機(jī)場(chǎng)城際鐵路。

當(dāng)然,，開工的只是控制性工程,，并不等于全面開工。

2020年7月，微信公眾號(hào)“陜西交通”披露了上述城際鐵路項(xiàng)目的進(jìn)展情況：

西韓城際鐵路：前期專項(xiàng)手續(xù)全部辦理完成,，項(xiàng)目可研報(bào)告,、穩(wěn)定段蒲城南至韓城南段初步設(shè)計(jì)、站前工程施工圖審核報(bào)告審查意見均已取得批復(fù),，具備全面開工建設(shè)條件,；

西法機(jī)城際鐵路：前期專項(xiàng)手續(xù)全部辦理完成，目前項(xiàng)目工可研,、接軌方案,、初步設(shè)計(jì)及站前工程施工圖均取得批復(fù)，控制性工程正在有序推進(jìn),；

閻機(jī)城際鐵路：前期專項(xiàng)手續(xù)全部辦理完成,，項(xiàng)目可研報(bào)告已取得批復(fù)，因西延高鐵線路方案不穩(wěn)定,，閻機(jī)城際接軌方案暫未取得批復(fù),。

各條城際鐵路進(jìn)展不一，也決定了不同的命運(yùn)走向,。

就如文章中進(jìn)一步闡明,，“根據(jù)省政府2019年12月6日專題會(huì)議精神，確定陜西鐵路建設(shè)時(shí)序?yàn)樵趦?yōu)先保障西延,、西十高鐵項(xiàng)目省方配套出資前提下,，有序推進(jìn)城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先開工建設(shè)西韓城際鐵路,，暫緩實(shí)施西法機(jī),、閻機(jī)城際鐵路項(xiàng)目。省交通廳將進(jìn)一步與省發(fā)改委溝通對(duì)接,，共同向省政府匯報(bào)西法機(jī)城際鐵路開工事宜,，爭(zhēng)取該項(xiàng)目盡早開工建設(shè)”。

細(xì)讀這段文字可知,，陜西鐵路建設(shè)中,，高鐵優(yōu)先于城際鐵路；而城際鐵路推進(jìn)中,，西韓優(yōu)先于西法機(jī),、閻機(jī)。

也就是說,，在2020年7月,，西法機(jī)、閻機(jī)城際鐵路項(xiàng)目其實(shí)就已經(jīng)暫緩實(shí)施了,。

02

那么,，優(yōu)先開工的西韓城際為什么至今未開工,？

一個(gè)重要原因是，這與西延高鐵有關(guān),。

2019年,，中國(guó)鐵路總公司原則上同意了西韓城際鐵路與國(guó)家鐵路網(wǎng)進(jìn)行接軌。按照媒體披露的接軌方案,，一方面將與西延高鐵接軌,；另一方面根據(jù)原有規(guī)劃,，向東跨過黃河,，通過新建韓侯城際鐵路（韓城至侯馬）與大西高鐵銜接。

基于此,，西韓城際線路方案進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,，起點(diǎn)由西安北站改為富平閻良站，共設(shè)富平閻良（接軌站）,、富平東,、鹵陽(yáng)湖、蒲城東,、孫鎮(zhèn)東,、澄城南、合陽(yáng)東,、韓城南,、韓城東9座車站。線路設(shè)計(jì)速度提升至250公里/小時(shí),，計(jì)劃工期48個(gè)月,。

或許是好事多磨，西延高鐵西安至銅川段線路此后也有重大調(diào)整,。2020年9月西延高鐵西安至銅川段線路調(diào)整二次環(huán)評(píng)公示顯示,，原來的高陵站、富平閻良站調(diào)整為櫟陽(yáng)站（臨潼區(qū)境內(nèi)）,、富平南站,，原線路方案經(jīng)過的咸陽(yáng)市三原縣也將不再經(jīng)過，新增西安市閻良區(qū),。

在西韓城際和西延高鐵確定要互聯(lián)互通的前提下,，西延高鐵線路不確定，西韓城際必然受到影響,。

你可能也知道,，西延高鐵西銅段至今還未獲批，西韓城際未能動(dòng)工,，也在意料之中,。

還有一個(gè)原因,，是融資。

4月8日省交通運(yùn)輸廳的回復(fù)中提到,，西韓城際“正在研究論證西韓城際項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,，計(jì)劃引入社會(huì)資本，拓寬融資渠道,。按照省政府工作安排,，城際項(xiàng)目開工需報(bào)請(qǐng)省政府同意批準(zhǔn)。以上研究論證完成后,，將報(bào)請(qǐng)省政府同意開工建設(shè)西韓城際項(xiàng)目”,。

百理君注意到，3月29日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》,，其中明確“城際鐵路,、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線以有關(guān)地方和企業(yè)出資為主,，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式”,。

說白了，與干線鐵路由中央和地方共同出資修建不同,，城際鐵路可謂是地方“自費(fèi)”,。

03

城際鐵路暫停修建之后怎么辦？

按照省發(fā)改委的回復(fù)口徑,，“目前,，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省鐵路集團(tuán)等方面正在梳理城際鐵路建設(shè)情況，隨后將統(tǒng)籌研究推進(jìn)”,。

不過,，扶風(fēng)縣交通運(yùn)輸局3月11日在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)已明確表示：西法城際鐵路未列入“十四五”建設(shè)規(guī)劃綱要。

也有網(wǎng)友關(guān)心西法城際前期做了很多工作,，像扶風(fēng)縣境內(nèi)2.87公里試驗(yàn)段橋墩施工已經(jīng)基本完成,，那么，修好的橋墩怎么辦,？

4月12日省發(fā)改委官網(wǎng)回復(fù)中稱,，關(guān)中城際鐵路暫停建設(shè)后,，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省鐵路集團(tuán)啟動(dòng)了城際鐵路建設(shè)深化研究相關(guān)事宜，目前,，此項(xiàng)工作正在推進(jìn),。按照職能劃分，具體由省交通運(yùn)輸廳,、省鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé),。

在城際鐵路暫緩的另一邊，是已經(jīng)按下了快進(jìn)鍵的“綠巨人”,。

不用新建鐵路,，成本相對(duì)更實(shí)惠、還能起到城際鐵路功能的“綠巨人”正受到熱捧,。

2020年7月榆林開通以來，“綠巨人”動(dòng)車組已先后通達(dá)韓城,、安康,、安康旬陽(yáng)、神木,、渭南,。

目前，陜西已有多個(gè)火車站啟動(dòng)站改,，為開行往返于西安之間的“綠巨人”積極創(chuàng)造條件——

1 臨潼

據(jù)l臨潼區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布的《區(qū)政府2021年〈政府工作報(bào)告〉目標(biāo)任務(wù)分解表》顯示,，臨潼定于6月底開通“綠巨人”旅游專列。

2 咸陽(yáng)

計(jì)劃7月開通“綠巨人”,，初期每天4對(duì)8趟,，通勤時(shí)間約為15分鐘，與高鐵接近,。

3 興平

4月1日,，興平市政府與鐵路西安局集團(tuán)公司簽訂《興平站開行“綠巨人”動(dòng)車組合作框架協(xié)議》，計(jì)劃今年9月在隴海鐵路興平站至西安站區(qū)間開行“綠巨人”動(dòng)車組,。

4 寶雞

春運(yùn)結(jié)束后,，寶雞火車站啟動(dòng)改造升級(jí)，力爭(zhēng)今年7月開行,。

5 眉縣

2月9日,，眉縣與中鐵西安局集團(tuán)公司就常興站開行“綠巨人”動(dòng)車組及貨運(yùn)業(yè)務(wù)開辦舉行合作框架協(xié)議簽約儀式。按媒體報(bào)道,，雙方“確保項(xiàng)目于2021年6月底前建成投用”,。

6 潼關(guān)

潼關(guān)火車站站改項(xiàng)目在3月份已封閉施工,，新站房將于6月底完成并投入使用。

7 蒲城

3月11日,，蒲城縣召開陳莊,、蒲石火車站升級(jí)改造項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。

8 華州

3月26日,，渭南市華州區(qū)舉行華州站開行“綠巨人”動(dòng)車組合作框架協(xié)議簽約儀式,。

9 銅川

2月25日，銅川市政府副秘書長(zhǎng)楊明主持召開專題推進(jìn)會(huì),，研究咸銅鐵路電氣化改造工程暨開行西安至銅川“綠巨人”動(dòng)車組有關(guān)問題,，公開信息顯示，“確保8月完工開行動(dòng)車組”,。

10 商洛

2月24日,，中鐵西安局主要領(lǐng)導(dǎo)一行前往商洛，雙方就西安至商洛開行“綠巨人”動(dòng)車組等方面工作進(jìn)行協(xié)商,。

11 漢中

3月29日,，漢中治江火車站站改工程舉行開工儀式。不過,，與前述開通往返于省城西安的線路不同,，治江火車站站改完成后，計(jì)劃開通的是漢中至安康“綠巨人”動(dòng)車組,。

百理君注意到,，中鐵西安局此前曾表示，預(yù)計(jì)在今年全運(yùn)會(huì)期間,，“綠巨人”動(dòng)車組就會(huì)在陜西全面開行,。