加之方圓150公里以?xún)?nèi)，面臨北有青島和濰坊,、南有連云港,、西有臨沂機(jī)場(chǎng)的困局，這四個(gè)城市無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人口數(shù)量,，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日照,，可以說(shuō)是強(qiáng)市林立，先天條件不足,，加之全國(guó)大部分中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題突出,，常年虧損，日照機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)不被看好,。因此,，日照機(jī)場(chǎng)建設(shè)之初，社會(huì)上質(zhì)疑的聲音很多,，日照要不要建機(jī)場(chǎng),？即便建成機(jī)場(chǎng)，能不能運(yùn)營(yíng)好機(jī)場(chǎng),？如何在困境中生存和發(fā)展,，成為一道現(xiàn)實(shí)考題擺在了日照機(jī)場(chǎng)面前。

基于日照市情的現(xiàn)實(shí)考量,，單純依靠客貨運(yùn)輸,，難以打破中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展困境，為找到適合自己的發(fā)展道路和模式,，我們做了一些有益探索和實(shí)踐,。

（一）高起點(diǎn)定位，發(fā)展路徑清晰

圍繞打造“國(guó)內(nèi)一流支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)”的目標(biāo),，錯(cuò)位發(fā)展,，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，確立了“三位一體”發(fā)展定位,，即：依托日照機(jī)場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)支線(xiàn)運(yùn)輸,、通用航空、航空產(chǎn)業(yè)三者良性互動(dòng),、和融共進(jìn),，以支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)通航發(fā)展，以通航作業(yè)彌補(bǔ)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)力不足,，以機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)集聚航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。應(yīng)該說(shuō)，科學(xué)合理,、具有前瞻性的規(guī)劃定位夯基壘土,、立柱架梁，把目標(biāo)定位轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,，避免資源浪費(fèi),，提高運(yùn)營(yíng)效率，為日照機(jī)場(chǎng)未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）精細(xì)化施策,，推進(jìn)航線(xiàn)開(kāi)發(fā)

圍繞服務(wù)地方發(fā)展，按照“公商務(wù)為主,，兼顧旅游”思路,，重點(diǎn)開(kāi)通與日照市公商務(wù)來(lái)往密切的城市航線(xiàn)，累計(jì)開(kāi)通27個(gè)城市航班,，基本覆蓋我國(guó)主要熱點(diǎn)城市,。

“一子落、全局活”,，日照機(jī)場(chǎng)成為對(duì)外交流的“空中橋梁”,，招商引資的“靚麗名片”。通過(guò)機(jī)場(chǎng),，日照市與全國(guó)聯(lián)通,，提高了招商引資的成功率；高效便捷的空中通道,，吸引國(guó)際馬拉松比賽,、圍棋大會(huì)、帆船錦標(biāo)賽,、太極拳、啦啦操等重大賽事,、活動(dòng)在日照舉辦,。

通航4年，年旅客吞吐量突破百萬(wàn),， 4年年均增長(zhǎng)36% 發(fā)展速度,、發(fā)展質(zhì)量走在全國(guó)同時(shí)期同類(lèi)機(jī)場(chǎng)前列,。2019年飛機(jī)起降12.6萬(wàn)架次，位列全國(guó)239個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)27位,。通過(guò)精細(xì)化收益管控,，持續(xù)降低航線(xiàn)人均補(bǔ)貼。2016 -2019年,，4年時(shí)間人均航線(xiàn)補(bǔ)貼下降38%,。

 （三）特色化發(fā)展，創(chuàng)新通航模式

引入通用航空,，讓支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)“閑置”的空域資源,、保障資源充分發(fā)揮功能。確立統(tǒng)一規(guī)劃選址,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè),、統(tǒng)一管制指揮、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理,、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局“五統(tǒng)一”通航運(yùn)營(yíng)管理體系,。

 創(chuàng)新打造“1+N”通航發(fā)展模式，即：建立以日照機(jī)場(chǎng)為中心“1”,，以濤雒,、嵐山等通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)為“N”的支線(xiàn)帶通用,、通用帶起降點(diǎn)的通航網(wǎng)絡(luò),。日照通用航空在“換道超車(chē)”中開(kāi)啟了“騰飛”模式。

保障通航能力逐步夯實(shí),。爭(zhēng)取空軍劃設(shè)15塊,、面積12500平方公里的低空飛行空域，是日照市陸地面積的2.3倍,。

功能協(xié)調(diào),、兼容互補(bǔ)的通航聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，讓“運(yùn)通融合”成為現(xiàn)實(shí),，通用機(jī)場(chǎng)無(wú)法開(kāi)展的夜航,、儀表等科目，全部依靠日照機(jī)場(chǎng)空管,、通信,、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施設(shè)備來(lái)完成飛行訓(xùn)練,；日照機(jī)場(chǎng)航班繁忙時(shí),，將通航訓(xùn)練調(diào)劑到各通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)展目視飛行。

電子飛行包（EFB）,、低空目視航圖,、氣象“1+N”信息共享等項(xiàng)目,，提升了運(yùn)行效率和安全裕度。

通航質(zhì)量明顯改善,。吸引九天飛院,、南山飛院、銳翔飛培,、銳翔通航,、如意通航，5家通航企業(yè),、57架通航飛機(jī)駐場(chǎng)飛行,，通航飛行連續(xù)保持120%的增長(zhǎng)速度。2019年通航達(dá)到11.6萬(wàn)架次,、3.2萬(wàn)小時(shí),，飛行時(shí)長(zhǎng)占山東省的1/3，成為全省最大通航訓(xùn)練基地,，年培養(yǎng)飛行員300多名,。

服務(wù)能力得到增強(qiáng)。今年5月份,，“環(huán)魯飛” 短途運(yùn)輸首條航線(xiàn)日照=濟(jì)南=東營(yíng)航線(xiàn)在日照成功首航,，通用航空從“原地飛”向“聯(lián)網(wǎng)飛”過(guò)渡。由“飛起來(lái),、熱起來(lái)”轉(zhuǎn)向“好起來(lái),、強(qiáng)起來(lái)”。

（四）平臺(tái)化集聚,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

依托日照機(jī)場(chǎng)平臺(tái)功能,，日照市劃設(shè)107平方公里的空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建成綜合保稅區(qū),、嵐山通航產(chǎn)業(yè)園和市北通航產(chǎn)業(yè)園,，聚焦通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī),、發(fā)動(dòng)機(jī),、關(guān)鍵零部件、維修改裝,、應(yīng)急救援,、航空研學(xué)教育等，發(fā)展臨空高端制造業(yè)和航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，共有航空項(xiàng)目19個(gè),，投資170億元。

飛奧無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司年產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)6000臺(tái)，日照山太飛機(jī)公司為支線(xiàn),、公務(wù)、通航飛機(jī)提供定檢,、維修,、噴漆等業(yè)務(wù)，年維修波音737,、空客320系列機(jī)型100余架,，雛鴿（CH2000）、美國(guó)奧德賽航空發(fā)動(dòng)機(jī)租賃項(xiàng)目落戶(hù)日照,，已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),，航空產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。 

日照華翼藍(lán)天空客A320D級(jí)模擬機(jī)研發(fā)成功并取得民航局CCAR-60部 D級(jí)認(rèn)證,，填補(bǔ)技術(shù)空白,，打破國(guó)外壟斷，將在日照生產(chǎn)銷(xiāo)售,，以此為依托打造中國(guó)民航管理干部學(xué)院山東培訓(xùn)基地推進(jìn)順利,，項(xiàng)目籌建辦已經(jīng)成立，開(kāi)展前期各項(xiàng)工作,。

（五）市場(chǎng)化主導(dǎo),，政府扶持引導(dǎo)

充分發(fā)揮市場(chǎng)在民航資源配置中的作用，根據(jù)市場(chǎng)需求,，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)供給,，吸引優(yōu)質(zhì)民航資源，促進(jìn)日照航空市場(chǎng)持續(xù)壯大,。積極爭(zhēng)取政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持等要素保障,，日照市政府出臺(tái)《關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《日照市通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方案》

建立8名院士進(jìn)駐的日照航空院士工作站,，成立日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院通用航空學(xué)院(設(shè)有飛行器維修技術(shù),、飛行器制造技術(shù)、通用航空航務(wù)技術(shù),、定翼機(jī)駕駛技術(shù),、空中乘務(wù)等專(zhuān)業(yè))，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng),。設(shè)立了2050萬(wàn)元的通航人才專(zhuān)項(xiàng)基金,，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高效便捷服務(wù),。

三,、今后發(fā)展思路

根據(jù)山東省機(jī)場(chǎng)管理體制調(diào)整等新形勢(shì)的變化，日照機(jī)場(chǎng)功能定位做出相應(yīng)的調(diào)整,，在“三位一體”定位基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步突出特色化,、差異化發(fā)展，探索“一體兩翼”發(fā)展新定位,。即：以支線(xiàn)運(yùn)輸為主體,，以通用航空和民航培訓(xùn)為兩翼，打造獨(dú)樹(shù)特色的國(guó)內(nèi)一流支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和全國(guó)知名通用航空和民航培訓(xùn)基地,。 

 （一）大力發(fā)展支線(xiàn)運(yùn)輸

圍繞地方發(fā)展需求,，加強(qiáng)航空市場(chǎng)培育，科學(xué)規(guī)劃航線(xiàn),，在現(xiàn)有航線(xiàn)基礎(chǔ)上,，繼續(xù)延伸、拓展航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò),，依托“環(huán)魯飛”,，打造互通互轉(zhuǎn)產(chǎn)品，聯(lián)合發(fā)展,。并根據(jù)國(guó)際口岸開(kāi)放進(jìn)度,，開(kāi)通至韓國(guó)、日本,、俄羅斯,、東南亞方向的國(guó)際航線(xiàn)。

將“四型機(jī)場(chǎng)”理念融入總體規(guī)劃,，科學(xué)謀劃發(fā)展空間,，盡快修編日照機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，為日照機(jī)場(chǎng)今后發(fā)展預(yù)留充足空間,，提升運(yùn)輸能力和運(yùn)行效率,。

（二）大力推動(dòng)通用航空更高層次發(fā)展

打造通航基地，優(yōu)化通用航空發(fā)展結(jié)構(gòu),。日照通用航空領(lǐng)域,，航空培訓(xùn)類(lèi)業(yè)務(wù)占96%以上，適用于消費(fèi)導(dǎo)向的應(yīng)急救援,、航空醫(yī)療,、短途運(yùn)輸?shù)刃屡d服務(wù)比例較小。

依托通航基地建設(shè),，為通航飛行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),，優(yōu)化通航發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造航空科普,、研學(xué)基地,。建設(shè)短途運(yùn)輸服務(wù)基地、通航運(yùn)營(yíng)維修中心和通航飛行服務(wù)站、二手通航飛機(jī)交易中心,、公務(wù)機(jī)服務(wù)中心（FBO）,、航空醫(yī)療救援中心等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，拓展通航發(fā)展空間,。同時(shí)，加強(qiáng)股權(quán)投資和資本運(yùn)作,，吸引九天飛院、上海鶴灣等民營(yíng)資本參與通航發(fā)展,，激活通航活力,。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)

日照市作為“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市，是魯南地區(qū)唯一出?？?、國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的東隴海地區(qū)兩個(gè)橋頭堡之一。日照市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，在山東省處于領(lǐng)先地位,，已成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。將依托空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、綜合保稅區(qū),、嵐山通航產(chǎn)業(yè)園和市北通航產(chǎn)業(yè)園、日照機(jī)場(chǎng)通航基地,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）大力發(fā)展民航培訓(xùn)

山東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聯(lián)合中國(guó)民航管理干部學(xué)院擬在日照市打造中國(guó)民航管理干部學(xué)院山東培訓(xùn)基地,，開(kāi)展運(yùn)輸,、安全、飛行,、適航,、空管、通用航空,、機(jī)場(chǎng),、維修等各系列人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)打造成除北京以外,，江北最大的行業(yè)示范性教學(xué)基地,。同時(shí)，發(fā)揮教育培訓(xùn)的引領(lǐng)作用,，帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育總部經(jīng)濟(jì)，釋放集聚效應(yīng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

都看到這里了