前言：湖泊型旅游度假區(qū)在我國度假區(qū)建設(shè)中占有重要的地位,，與濱海旅游度假區(qū)不同的是，湖泊型旅游度假區(qū)是利用內(nèi)陸湖泊資源及湖光山色優(yōu)美景觀,，以滿足游客濱水休閑度假為目的,，為游客提供各種濱水休閑服務(wù)和設(shè)施的一種旅游度假區(qū)。9月下旬,，筆者實地考察了位于湖南省湘陰縣的洋沙湖國際旅游度假區(qū),，本文將以洋沙湖國際旅游度假區(qū)為例，闡述湖泊型旅游度假區(qū)在開發(fā)與運營中的一些思路,，供業(yè)界同仁交流指正,。

一、內(nèi)陸湖泊型旅游度假區(qū)的基本特征

湖泊型旅游度假區(qū)的開發(fā)與發(fā)展,，與其他旅游度假區(qū)相比有著自身的特征，除了具備度假區(qū)一般的功能特征外,，主要依托所在區(qū)域湖泊資源特征和當(dāng)?shù)氐臍v史文化特征形成自身特色,。

   1、湖泊資源特征

   湖泊型度假區(qū)主要有以下幾類資源,，一是具有一定規(guī)模的湖泊資源,；二是豐富的水產(chǎn)資源；三是湖泊周圍是寶貴的土地資源,；四是湖區(qū)周邊豐富的旅游資源,；五是湖泊自身的歷史文化資源。不僅有宜人的水體自然景觀,，還有地方特色的旅游資源和深厚的歷史文化底蘊,。

   2、生態(tài)系統(tǒng)特征

   湖泊型度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜性,，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)勢必會影響到湖泊生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,。度假區(qū)開發(fā)后,，各種度假旅游活動和度假設(shè)施融入到湖泊的整個生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)中，使原本比較復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)變得更加復(fù)雜,，湖泊型旅游度假區(qū)的生態(tài)旅游容量也相對其他旅游度假區(qū)小很多,。旅游業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴生態(tài)環(huán)境，因此,，湖泊型旅游度假區(qū)比其他類型的度假區(qū)更注重生態(tài)意識的培養(yǎng),。

   3、綜合功能特征

   湖泊型度假區(qū)具有多功能性,。休閑度假是湖泊型度假區(qū)最主要的功能,；由于湖泊一般有良好自然景觀，或有深厚的文化積淀,，為湖泊旅游開發(fā)提供了條件,，游覽觀光成為多數(shù)湖泊型度假區(qū)另一個主要功能；湖區(qū)是當(dāng)?shù)刈顬橹匾霓r(nóng)業(yè)基地,，湖泊型度假區(qū)在擔(dān)當(dāng)旅游度假區(qū)功能的同時會依然存在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能,，但多數(shù)是將生產(chǎn)功能與旅游功能結(jié)合起來，開展與旅游產(chǎn)品有關(guān)的參與型旅游活動,，如垂釣,、種植、采摘等農(nóng)業(yè)旅游形式,，這樣達(dá)到相互促進的效果,。所以，通常湖泊型度假區(qū)是集度假,、觀光,、生產(chǎn)、居住,、生態(tài)與游憩為一體的地域綜合體,，是生態(tài)系統(tǒng)、社會經(jīng)濟系統(tǒng),、文化系統(tǒng),、景觀系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與游憩系統(tǒng)的復(fù)合體,。

   4,、空間布局特征

   湖泊型度假區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)具有多重性。湖泊是一個封閉性水域綜合體,，這決定了度假區(qū)的空間布局應(yīng)繞湖而建,，以湖泊自然景觀為核心，景點、酒店,、客棧,、商店、娛樂設(shè)施等環(huán)繞自然景觀分布,，形成圍繞景觀為中心環(huán)核式布局結(jié)構(gòu),。由于湖泊型度假區(qū)的多功能性決定了度假區(qū)空間布局的離散性結(jié)構(gòu)。

   5,、濱水旅游小鎮(zhèn)特征

   湖泊型旅游度假區(qū)發(fā)展會嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)社區(qū),，具有明顯的社區(qū)性特征。這是由于湖泊是生產(chǎn)的集中區(qū),，所以周圍會有大量的湖區(qū)居民,。在度假區(qū)的開發(fā)與發(fā)展中，對它們的生活造成影響,，他們是度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要參與者之一,。在湖泊型度假區(qū)開發(fā)建設(shè)中應(yīng)該與濱水旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)同步進行，實現(xiàn)度假區(qū)與濱水旅游小鎮(zhèn)有機融合共同發(fā)展,。

   6,、空間競爭特征

   湖泊屬于普遍性旅游資源，具有共性大,、獨特性小,、空間競爭替代性強的特點。我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，并且經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長江中下游和東部地區(qū)湖泊較多,。中西部地區(qū)的湖泊很難吸引到東部地區(qū)的度假游客，主要吸引了本地游客,。另外,，湖泊型度假區(qū)和濱海度假區(qū)的相似性較多，在旅游地空間競爭中,，湖泊度假區(qū)容易被經(jīng)濟發(fā)達(dá),、交通便捷的濱海度假區(qū)所替代。出現(xiàn)長江中下游和東部地區(qū)湖泊吸引較多觀光游客,、少量度假游客的狀況。

   7,、開發(fā)建設(shè)特征

   湖泊型旅游度假區(qū)在開發(fā)建設(shè)中有對環(huán)境保護要求高,、客源市場針對性強、度假產(chǎn)品定位要求高和開發(fā)規(guī)模較大等特點,。在功能定位和規(guī)劃設(shè)計上,，濱湖度假區(qū)項目于濱海度假區(qū)相比，應(yīng)突出其自身特色。

二,、湖泊型旅游度假區(qū)的開發(fā)模式

湖泊型旅游度假區(qū)開發(fā)模式主要有五大類別,，其中包括綜合旅游開發(fā)模式、觀光旅游開發(fā)模式,、度假休閑療養(yǎng)開發(fā)模式,、體育訓(xùn)練及水上運動開發(fā)模式、會議展覽培訓(xùn)開發(fā)模式,。

1,、綜合旅游開發(fā)模式對湖泊條件要求較高，要求湖泊水域面積較大,，水體自凈能力較強,，周圍地形多樣，生態(tài)環(huán)境良好,，且地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),，具備近鄰客源市場的區(qū)位優(yōu)勢，交通良好,，附近有較理想的城鎮(zhèn)作游客接待的依托,。該類開發(fā)模式是要充分挖掘湖泊的各類旅游資源，打造集觀光,、休閑,、度假、運動,、療養(yǎng)等功能為一體的綜合湖泊旅游區(qū),。

2、觀光旅游開發(fā)模式適合具有較高的風(fēng)光觀賞價值,，或有奇特的自然景觀,，或有深厚的歷史文化相映稱，適合開展觀光旅游的湖泊,。由于水體及周邊環(huán)境的生態(tài)敏感性等原因,，這些湖泊不適宜開發(fā)直接侵入水體和環(huán)境的參與性旅游項目，但適合開展觀光旅游項目,，這種模式一般處于開發(fā)的初級階段,，但有向其他模式發(fā)展的潛力。該類開發(fā)模式的代表有：杭州西湖,、云南洱海,、黑龍江鏡泊湖、長白山天池等,。

3,、度假休閑康養(yǎng)開發(fā)模式是指湖泊氣候適宜、水面開闊、水質(zhì)優(yōu)良,，或附近擁有溫泉資源,，常常被用于開展度假休閑和各類康養(yǎng)項目。國際上湖泊型旅游度假區(qū)的主要開發(fā)模式是以休閑度假為主,，而休閑度假本身也常依托于優(yōu)越的湖泊資源,。世界上最著名的旅游度假區(qū)基本上都在海濱和湖泊區(qū)域。我國湖泊型旅游度假區(qū)起步較晚,，目前大多以綜合旅游和觀光旅游開發(fā)運營為主,。

4、體育訓(xùn)練及水上運動開發(fā)模式是指用于體育訓(xùn)練及水上運動開發(fā)的度假區(qū),，該區(qū)域湖泊具有較強的水體自凈能力,、不易污染，且水面開闊,、深度適中,，能夠開展各種水上運動和岸上運動。這類湖泊的主要功能就是吸引水上運動愛好者,。例如位于昆山的淀山湖就設(shè)有國家水上運動訓(xùn)練中心,。

5、會議展覽培訓(xùn)開發(fā)模式是上述幾種模式的升級版,，主要功能是依托湖泊景觀和優(yōu)良的空氣質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)會展中心和培訓(xùn)中心,，會展經(jīng)濟和度假休閑相結(jié)合。例如北京的雁棲湖,、無錫太湖等,。

湖泊旅游度假區(qū)開發(fā)模式的選擇與湖泊本身的資源特點密切相關(guān)，有什么樣的湖泊資源,，就有什么樣的開發(fā)模式與其相適應(yīng),。當(dāng)然，有些湖泊的資源條件較為優(yōu)越,，適合兩種及以上的開發(fā)模式,，如：千島湖同時適合觀光旅游開發(fā)模式與休閑度假旅游開發(fā)模式，該湖泊在開發(fā)起步階段,，主要以觀光旅游為主,，然后根據(jù)市場需求的變化，逐漸向休閑度假方向轉(zhuǎn)型,。

三,、湖泊型旅游度假區(qū)的頂層設(shè)計與后期運營

湖泊型旅游度假區(qū)創(chuàng)建想要真正的實現(xiàn)落地運營，需要從頂層設(shè)計到后期運營的全產(chǎn)業(yè)鏈整合,。湖泊型旅游度假區(qū)以科學(xué)、合理、落地的頂層設(shè)計為指導(dǎo),，以產(chǎn)業(yè)資源,、資本資源、項目資源,、人才資源等全要素資源的導(dǎo)入為核心抓手,，以產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化,、IP 項目孵化等多層孵化結(jié)構(gòu)為重要支撐,，以品牌推廣、客流導(dǎo)入,、內(nèi)容創(chuàng)新等后期運營為保障,，為湖泊型旅游度假區(qū)注入全方位的成長要素。

    頂層設(shè)計是從全局的角度,，通過文化,、資源、產(chǎn)業(yè)等多方面的資源梳理,，尋找旅游度假區(qū)的特色定位及特色產(chǎn)業(yè)并進行整體,，實現(xiàn)各方面、各層次,、各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃,，從頂層戰(zhàn)略上給予旅游度假區(qū)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。

湖泊型旅游度假區(qū)頂層設(shè)計服務(wù)可歸納為“三劃”：度假區(qū)總體規(guī)劃,、度假區(qū)投融資規(guī)劃,、度假區(qū)三年/五年運營計劃。     

湖泊型旅游度假區(qū)規(guī)劃應(yīng)突破傳統(tǒng)規(guī)劃模式,，以市場為導(dǎo)向,，創(chuàng)新思路，以產(chǎn)業(yè)鏈整合為模式,，有效利用各種資源,，突破原有的項目推進和開發(fā)時序，將后期運營要素導(dǎo)入前期,，在進行策劃規(guī)劃設(shè)計的同時,，將優(yōu)秀成功的IP、品牌企業(yè),，成熟的運營機構(gòu),、管理團隊，以及投資,、建造機構(gòu)等,，以專家,、投資商、服務(wù)商身份,，導(dǎo)入進來,，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的總體合理化方案，使得策劃規(guī)劃過程也成為一個推動項目落地的過程,。同時,，在規(guī)劃過程中要堅持多規(guī)合一，即開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與旅游規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、生態(tài)規(guī)劃等協(xié)調(diào),，還要有效運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，實現(xiàn)規(guī)劃中的基礎(chǔ)分析,、功能產(chǎn)品、保障體系,、落地實施,、項目營銷等方面的突破。

全要素導(dǎo)入服務(wù),，即通過全要素招商大會,，實現(xiàn)“四招、五引入”（四招,，即：招投資商,、招開發(fā)商、招運營商,、招服務(wù)商,；五引入，即：引入資金資本,、智庫平臺,、品牌企業(yè)、人才團隊,、IP 項目）,，從而為湖泊型旅游度假區(qū)的發(fā)展提供支撐。資源的導(dǎo)入是推動湖泊型旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)及落地運營的重要抓手,，也是支撐其健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。其中，資金資本是最直接的推動因素,，包括各類政府資金,、政策性資金,、開發(fā)性金融、商業(yè)金融,、社會資本等,；智庫平臺是重要的支撐力量。品牌企業(yè)起示范帶動作用,，包括各領(lǐng)域里有行業(yè)影響力的企業(yè)；人才團隊是最堅實的運營保障,，包括旅游經(jīng)營人才（中高端人才）,、職業(yè)技術(shù)人才、旅游人才庫,、人才培訓(xùn)和教育體系等,。

   四、對洋沙湖國際旅游度假區(qū)開發(fā)與運營的建議

   1,、洋沙湖國際旅游度假區(qū)項目簡介

   洋沙湖國際旅游度假區(qū)項目位于湖南省湘陰縣境內(nèi),，環(huán)洞庭湖核心區(qū)域，南臨長沙30公里,，離黃花國際機場60公里,，水上航線可南下橘子洲、北上洞庭湖,，地理位置十分優(yōu)越,。該項目總規(guī)劃面積約2.6萬畝，預(yù)計總投資約200億元,，已完成投資過50億元,。規(guī)劃未來達(dá)到年度千萬級旅游人次，輻射半徑近800公里,，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

洋沙湖國際旅游度假區(qū)的開發(fā)模式屬于綜合性開發(fā)模式,，具有多功能特征，依托萬畝洋沙湖生態(tài)山水資源,，以'傳承千年漁窯文化,，獨享七星歡樂假日'的文化休閑度假理念，按照三大國家級標(biāo)準(zhǔn)(國家級旅游度假區(qū),、國家5A級旅游景區(qū),、國家生態(tài)旅游示范區(qū))規(guī)劃、建設(shè)和運營,，將項目打造成一個集'旅游風(fēng)景觀光區(qū),、生態(tài)幸福宜居區(qū)、商務(wù)休閑引領(lǐng)區(qū),、健康運動修心區(qū),、企業(yè)發(fā)展拓展區(qū),、家庭幸福快樂開心區(qū),、生態(tài)農(nóng)業(yè)科普教育區(qū)'七大旅游產(chǎn)業(yè)于一體綜合性一站式旅游目的地,。

目前已建成開業(yè)及在建項目：

⑴、漁窯小鎮(zhèn)——以洞庭湖漁文化和洋沙湖窯文化為靈魂,，以明清合院風(fēng)格群落建筑為載體,，大潑墨構(gòu)建四廣場四十三院落。營造中國獨有的歷史文化,、生態(tài)文化,、快樂休閑、自由奔放,、美食享受,、亮麗時尚、誠信立業(yè)的特色風(fēng)情小鎮(zhèn),。一景一故事,，一院一設(shè)計，盡顯東方富貴的神韻和千年古鎮(zhèn)的繁華,。

⑵,、國家級濕地公園——洋沙湖濕地公園已于2016年8月16日成功獲批國家濕地公園。這里是世界級候鳥越冬和遷徙的三大路線(中國)之一,，是由淡水魚博物館,、生態(tài)農(nóng)場、荷花園,、芙蓉花園,、珍禽馴養(yǎng)基地、湖湘特色漁村及濕地構(gòu)成,。

⑶,、歡樂水世界——激情海浪、颶風(fēng)海嘯,、漂流河及峽谷沖浪,、兒童親子戲水屋、濱湖風(fēng)情沙灘等,。夏天這里將會是整個中南地區(qū)最適合避暑和水上游玩的水上樂園,。未來將成為中南地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最先進,、最具體驗感的水上樂園,。

⑷、水上運動中心——依托萬畝湖面資源,，打造中南地區(qū)最具特色的水上項目,，并與體育主管部門合作建立水上運動訓(xùn)練中心,，有皮劃艇、賽艇,、摩托艇,、內(nèi)湖帆船等水上項目。

⑸,、奧地利小鎮(zhèn)——是以歐洲奧地利小鎮(zhèn)的文化為主題,、原貌風(fēng)格建筑為載體的文化古鎮(zhèn)，將打造成華中獨有的歐洲特色風(fēng)情小鎮(zhèn),。

⑹,、路亞營地——依托鄰水湖岸和主題觀光，主要建設(shè)帳篷野奢營地,、自駕游野奢營地、木屋野奢營地,、營地主題酒店,、營地垂釣及營地旅游功能配套設(shè)施。

⑺,、五星級湖濱度假酒店——擁有1000間套房五星級東南亞風(fēng)情湖濱度假酒店,。

2、對洋沙湖國際旅游度假區(qū)開發(fā)和運營的幾點建議

⑴,、利用現(xiàn)有湖泊自然景觀,、濱湖土地儲備和五星級酒店，規(guī)劃建設(shè)會議中心,、培訓(xùn)中心,，學(xué)習(xí)北京懷柔雁棲湖成功經(jīng)驗，打造中部地區(qū)濱湖國際會議之都,；

⑵,、舉辦精品節(jié)慶活動，提高度假區(qū)知名度,。2017湖南國際旅游節(jié)在洋沙湖國際旅游度假區(qū)舉辦,，對度假區(qū)提高品牌知名度起到一定的積極作用。同時,，度假區(qū)應(yīng)該成立大型活動策劃部門,，利用自身資源優(yōu)勢，自主策劃,、組織,、實施各類文化節(jié)慶活動，提高度假區(qū)知名度,，促進洋沙湖品牌傳播,；

⑶,、利用現(xiàn)有濱湖土地儲備開發(fā)“游艇旅游小鎮(zhèn)”項目。結(jié)合度假區(qū)“歐洲小鎮(zhèn)”原有規(guī)劃,，重分利用湖泊資源,，以休閑游艇和水上運動為特色，打造歐洲特色濱湖小鎮(zhèn),。同時以休閑游艇旅游,、銷售、維修,、保養(yǎng),、培訓(xùn)等形成產(chǎn)業(yè)鏈，使“游艇旅游小鎮(zhèn)”真正成為具有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)項目,，從而拓展客流導(dǎo)入的渠道,，提高度假區(qū)綜合經(jīng)濟效益；

⑷,、開發(fā)建設(shè)“休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體”項目,，以農(nóng)業(yè)、文旅,、地產(chǎn)為核心產(chǎn)業(yè),，以特色農(nóng)產(chǎn)品、綜合觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)家樂為特色,，吸引湖區(qū)農(nóng)民積極參與，打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體；

⑸,、注重濱水休閑新產(chǎn)品的開發(fā),，例如房艇、船屋,、水上組合式娛樂平臺,、新型水上運動產(chǎn)品、水上漂浮垂釣平臺,、新能源休閑游艇等,；

⑹、注重晚間休閑娛樂產(chǎn)品開發(fā),，除了傳統(tǒng)的酒吧,、KTV等晚間休閑娛樂以外，應(yīng)該積極開發(fā)和引進新型業(yè)態(tài)，如燈光音樂噴泉,、濱湖音樂會,、湖區(qū)激光秀等；

⑺,、注重淡季休閑旅游產(chǎn)品開發(fā),，做為湖泊型旅游度假區(qū)，根據(jù)不同地域,，秋冬季是一年內(nèi)的淡季,，大約有4—5個月的時間，淡季休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)則成為年度運營計劃中的難點,。淡季產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該以濱湖體育健身活動及賽事,、企業(yè)年會及內(nèi)部培訓(xùn)項目為重點，同時積極引進康養(yǎng),、體檢,、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，以優(yōu)惠的價格,，優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，優(yōu)越的環(huán)境提供淡季經(jīng)營效益；

⑻,、為了提升和改善度假區(qū)開發(fā)和運營各項工作，建議組建“洋沙湖國際旅游度假區(qū)”專業(yè)顧問團隊并積極引進專業(yè)運營團隊,，為度假區(qū)做總體運營規(guī)劃的同時,，整合和引進各類產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化品牌推廣與產(chǎn)品宣傳,，提高服務(wù)品質(zhì)和從創(chuàng)新能力,，實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理模式,，促進洋沙湖國際旅游度假區(qū)持續(xù)健康發(fā)展,。

(本文圖片均為筆者在洋沙湖國際旅游度假區(qū)實地拍攝）