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反映漢代生活的漢代畫像磚畫面 （圖源網(wǎng)絡(luò)） ——《容齋隨筆》札記之十二 南宋學(xué)者洪邁在《容齋隨筆》一書中,，有《漢二帝治盜》一文,，對(duì)西漢的漢武帝劉徹和東漢的光武帝劉秀懲治盜匪的策略和效果，作了對(duì)比性的簡(jiǎn)要評(píng)述,。 文章開篇就揭露道：“漢武帝末年,，盜賊滋起,，大群至數(shù)千人，小群以百數(shù)”,，這段話形象地反映了西漢時(shí)期嚴(yán)峻的治安情況,。如都城長安，出現(xiàn)“東市賈萬,，城西萬章,，翦張禁，酒趙放,，杜陵楊章等皆通邪結(jié)黨,，挾養(yǎng)奸軌，上干王法,，下亂吏治,，并兼役使，侵漁小民,，為百姓豺狼”的局面,。文景之后，偷盜問題也越來越嚴(yán)重,，已發(fā)展到偷盜皇家祭祀用品的程度,。漢武帝后，偷盜逐步發(fā)展為團(tuán)伙犯罪,，以至于皇帝不得不親自過問,，可見京師犯罪活動(dòng)之猖獗。 接著,，文章講述了漢武帝劉徹面對(duì)”盜賊滋起,，剿不勝剿”的情況，親自派使者穿上繡衣,，拿著符節(jié)憑證,，派軍隊(duì)進(jìn)行攻擊，有的部隊(duì)甚至斬一萬多首級(jí),。漢武帝并為此制定了嚴(yán)厲的《沈命法》（“沈”同“沉”,，現(xiàn)在通常寫作沉。）,，該法規(guī)定：“群盜起不發(fā)覺，覺而弗捕滿品者,，二千石以下至小吏主者皆死,。”意思是,，盜賊興起而沒有發(fā)覺,；發(fā)覺了而不去剿捕,，或剿捕盜賊的數(shù)量沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)主管官吏將受到嚴(yán)懲,，二千石及以下的官吏一律處死,。 據(jù)《漢書·酷吏傳》記載，天漢末年,，關(guān)東地區(qū)“盜賊滋起”,，于是作沉命法。后代有學(xué)者注曰：“沉,，沒也,。敢蔽匿盜賊者，沒其命也,?！薄芭c之相連俱死為沉命也?！笨梢?，“沉命法”從本質(zhì)上來說，是一種上下相保的連坐制度,。武帝時(shí)有人“盜發(fā)孝文園瘞錢”,，結(jié)果丞相嚴(yán)青翟因未保護(hù)好先帝陵墓而引咎自殺。之前,，官員不作為的懲罰力度并不大,，往往只是罰款、免官,，罪不至死,，漢武帝則將懲罰力度增大至處死，這無疑使連坐制變得更加殘酷,。 但是“沉命法”頒布后,，并未受到預(yù)期效果。洪邁文章記錄了當(dāng)時(shí)的情況：“其后小吏畏誅,，雖有盜,，弗敢發(fā)，恐不能得,，坐課累府,，府亦使不言。故盜賊浸多,，上下相為匿,，以避文法焉。”“沉命法”頒布后,，下級(jí)官吏害怕不能捕獲盜賊被朝廷殺頭,，即使有盜賊也不敢上報(bào)。上級(jí)郡府害怕因此受到連累,，也讓下級(jí)不要上報(bào),。于是，上上下下相互隱瞞,，好躲避法令條文的制裁,。結(jié)果，盜賊漸漸增多,，治安惡化狀況愈發(fā)嚴(yán)重,。至宣帝時(shí)，偷盜集團(tuán)常鬧得長安市上“百賈苦之”,。成帝時(shí),，“南山盜賊阻山橫行，剽劫良民,，殺奉法吏,，道路不通，……群盜浸強(qiáng),，吏氣傷沮,，流聞四方，為國家憂,?！眱H從京師偷盜活動(dòng)之猖獗狀況，可見“沉命法”執(zhí)行效果不佳,。 接下來,，洪邁講述了東漢光武帝劉秀治盜的策略及效果。劉秀針對(duì)東漢初年”盜賊處處并起”的情況,，采取的策略第一步是：“遣使者下郡國,，聽群盜自相糾擿，五人共斬一人者除其罪,?！被实叟汕彩拐呦碌礁骺ぃ犎伪I賊們自已相互糾紛揭發(fā),，五個(gè)人共同斬殺一人的,，免除他們的罪行。第二步是：“吏雖逗留回避故縱者,，皆勿問,，聽以禽討為效,?！惫倮魝兗词雇Ａ敉涎?、回避不前、故意放縱盜賊的,，都不加追問,，只以捉獲討伐的成效論處。第三步是：“其牧守令長坐界內(nèi)有盜賊而不收捕者,，及以畏懦捐城委守者,，皆不以為負(fù)，但取獲賊多少為殿最,，唯蔽匿者乃罪之,。”那些郡守,、縣令犯了管轄區(qū)域內(nèi)有盜賊而不收容捕捉罪過的,，及因?yàn)楹ε萝浫鮼G棄城池和職守的人，都不看作過失,，只根據(jù)捕獲盜賊的多少來評(píng)定優(yōu)劣,，只有包庇隱藏的人才判罪?！坝谑歉嘧凡?，賊并解散”，京師取得了“自是牛馬放牧,，邑門不閉”的安定局面,。  古今畫家繪制的漢武帝劉徹與漢光武帝劉秀畫像 洪邁在文章結(jié)尾總結(jié)道：“此二事均為治盜，而武帝之嚴(yán),，不若光武之寬,，其效可睹也?！睂?duì)此,，清朝史學(xué)家趙翼在《廿二史劄記·兩帝捕盜法不同》中也專門比較了西漢武帝與東漢光武帝的治盜之策，結(jié)論曰：“同一捕盜也,，一則法愈嚴(yán)而盜愈多,，一則法稍疏而盜易散，此亦前事之師也,?！?/span> 漢武帝的”沈命法”，本意是以死刑來威懾和敦促地方官吏在捕盜上積極認(rèn)真,，不要玩忽職守,，可是“沈命法”真正得到貫徹執(zhí)行,，卻使這項(xiàng)法令的主要貫徹執(zhí)行者即地方官吏難逃死刑。在當(dāng)時(shí)的具體條件下,，在規(guī)定期限內(nèi)捕獲到規(guī)定數(shù)量的盜賊是一個(gè)很難達(dá)到的要求,，因?yàn)檫_(dá)不到要求將會(huì)被處死，所以發(fā)現(xiàn)盜賊不報(bào)告反倒成為地方官吏保全性命和官職的最佳選擇,，“沈命法”也就由于得不到執(zhí)行無疾而終了,。 光武帝時(shí)治安形勢(shì)很是嚴(yán)峻，“郡國大姓及兵長,、群盜處處并起,，攻劫在所，害殺長吏,?？たh追討，到則解散,，去復(fù)屯結(jié),。青、徐,、幽,、冀四州尤甚?！惫馕涞鄣闹伪I之策,，是把相關(guān)人群分為兩類。一類是懲治對(duì)象——盜賊,，另一類是負(fù)責(zé)治盜的地方官吏,。對(duì)盜賊來說，“五人共斬一人除其罪”的規(guī)定,，使原來抱成一團(tuán)共同對(duì)付官府的盜賊們有了兩種新的選擇：當(dāng)舉報(bào)者,，殺一個(gè)同伙從而被免除罪罰；當(dāng)舉報(bào)對(duì)象,，被同伙舉報(bào)并殺死,。自然，盜賊們?cè)谑玛P(guān)生死根本利益上會(huì)選擇前者,。至于,，地方官吏們軟弱退縮無罪，積極捕盜有功,，當(dāng)然也就無后顧之憂地大膽報(bào)告盜情,，積極履行捕盜職能了。 其實(shí),，細(xì)觀史實(shí),，光武帝治盜之策的成功,，并非僅僅是法疏所致，而是采取了一整套綜合治理治安措施的結(jié)果,。劉秀展現(xiàn)了他“以柔治國．寬猛并濟(jì)”的執(zhí)政理念：一是推行“輕法”,。劉秀認(rèn)為，天下已定,，若發(fā)展生產(chǎn),，必須為提供給百姓一個(gè)較為寬松的發(fā)展生產(chǎn)的環(huán)境，所以在法律上“廢繁立簡(jiǎn)”,，提出了“輕法”的思想。在他統(tǒng)治期間,，減罪,、免罪的詔令屢見不鮮。二是綜合治理,。這在治盜方面更為突出,。劉秀廢除了西漢武帝時(shí)為治盜曾推行的“沈命法”，采取了“群盜自相糾擿”,、“徙其魁帥于它郡”等分化瓦解,、遷徙渠帥等綜合措施，取得了良好效果,。 當(dāng)然,，洪邁評(píng)論漢二帝的治盜之策時(shí)說“武帝之嚴(yán)，不若光帝之寬”,，這固然是事實(shí),，但一項(xiàng)政策的失敗還是成功，不能簡(jiǎn)單地歸之于嚴(yán)厲還是寬緩,，而在于政策所預(yù)定的目標(biāo)與政策的導(dǎo)向是否一致,。同時(shí)，還在于政策的配套措施產(chǎn)生的綜合效應(yīng),。在這一方面,，漢光武帝無疑勝過漢武帝一籌。
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