這是申鶴公眾號(hào)第506天的第506篇原創(chuàng)文章

今天的政府工作報(bào)告,，我最關(guān)注的是報(bào)告里面提到的兩個(gè)信號(hào),，一個(gè)是將就業(yè)放到了最顯著的位置，另一個(gè)則是“2萬(wàn)億”這個(gè)數(shù)字,。

一,、就業(yè)，就業(yè),，還是就業(yè)

今年的《政府工作報(bào)告》,，首次沒(méi)有設(shè)定年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，將就業(yè)放到了最顯著的位置——今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,。

這一方面說(shuō)明了政府對(duì)就業(yè)的重視,，也體現(xiàn)了當(dāng)前的就業(yè)壓力之大。

不過(guò),，如果你仔細(xì)看政府工作報(bào)告,，你會(huì)看到一個(gè)數(shù)字，2019年,，我國(guó)的調(diào)查失業(yè)率是6%,。

其實(shí)，6%的失業(yè)率是不高的,，《三聯(lián)生活周刊》資深主筆謝九老師提到,，如果放在全球范圍內(nèi)橫向?qū)Ρ龋?%的失業(yè)率足以讓很多國(guó)家艷羨不已，比如美國(guó),，目前的失業(yè)率高達(dá)15%,。如果和我國(guó)自身的失業(yè)率變動(dòng)相比，去年年底,，我國(guó)的調(diào)查失業(yè)率為5.2%,，在疫情爆發(fā)之后,，我國(guó)的調(diào)查失業(yè)率也只上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，并沒(méi)有出現(xiàn)顯著惡化,，而美國(guó)的失業(yè)率在去年年底是3.5%,，疫情爆發(fā)后迅速攀升到了近15%。

然而,，政府工作報(bào)告,，還是將就業(yè)問(wèn)題擺在了最突出的位置，甚至放棄了GDP增長(zhǎng)目標(biāo),，而是對(duì)就業(yè)指標(biāo)提出了明確的要求,。如果從高層的重視程度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的失業(yè)壓力,，并不像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的那么云淡風(fēng)輕,。

究其原因，主要和我國(guó)統(tǒng)計(jì)失業(yè)率的方法有一定關(guān)系,。

18年開(kāi)始,，我們能在政府工作報(bào)告上看到的失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)通常有兩個(gè)，一個(gè)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,，一個(gè)是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,。

這兩者的區(qū)別是，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率這個(gè)指標(biāo),，只針對(duì)那些主動(dòng)在勞動(dòng)部門(mén)登記失業(yè)狀況的人，但更多的失業(yè)人口并沒(méi)有主動(dòng)登記失業(yè),，因此這個(gè)指標(biāo)和實(shí)際失業(yè)狀況有很大的出入,。而之所以要統(tǒng)計(jì)這個(gè)指標(biāo)，主要意義在于統(tǒng)計(jì)領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù),，為失業(yè)人員提供失業(yè)保障和就業(yè)指導(dǎo),。

但正是意識(shí)到城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)和真實(shí)失業(yè)率有很大差距，所以,，從2018年開(kāi)始,，政府工作報(bào)告中加入了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的指標(biāo)。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)采集主要是由統(tǒng)計(jì)部門(mén)每月專(zhuān)門(mén)組織調(diào)查員按照抽取樣本進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查,。通過(guò)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查推算得到失業(yè)人口占全部勞動(dòng)力（就業(yè)人口和失業(yè)人口之和）的百分比,。

和過(guò)去的登記失業(yè)率相比，調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)獲取更加主動(dòng),，準(zhǔn)確性也有明顯提高,。

過(guò)去兩年，我國(guó)的主要就業(yè)指標(biāo)都設(shè)定為“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)”,，連續(xù)兩年保持不變。剛剛發(fā)布的政府工作報(bào)告,，對(duì)今年的就業(yè)要求調(diào)整為,，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右”,，和過(guò)去兩年相比大幅下降。所以,，穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè)，是政府的第一要?jiǎng)?wù),。

前天聽(tīng)長(zhǎng)盛說(shuō)房的節(jié)目,，長(zhǎng)盛老師專(zhuān)門(mén)講了一期就業(yè)的言論，他提到了幾個(gè)信號(hào),，讓他感受到穩(wěn)住就業(yè)的緊迫性,。

一個(gè)信號(hào)是，朋友圈里做微商的越來(lái)越多了,。至少說(shuō)明兩點(diǎn),，很多人無(wú)事可做；第二點(diǎn),，有一些體面的人,，過(guò)去是做研究的，或者依附于某一個(gè)機(jī)構(gòu)的,，現(xiàn)在都在做微商,，這個(gè)信號(hào)得出的結(jié)論是，一些中產(chǎn)在處于荒廢的階段,。

第二個(gè)信號(hào)是,，美團(tuán)發(fā)布了一個(gè)數(shù)據(jù)，新增騎手90萬(wàn),，當(dāng)快速增長(zhǎng)發(fā)生的時(shí)候,，意味著過(guò)去的就業(yè)平衡被打破，如果是大家的需求目前都在這一方面體現(xiàn)的話,，說(shuō)明的是就業(yè)均衡出現(xiàn)了問(wèn)題,，這個(gè)數(shù)據(jù)的猛量增加一定意味著其它領(lǐng)域的缺失和崩塌。

第三個(gè)信號(hào)是,，一些自由職業(yè)的人群,，現(xiàn)在每天都是曬度假，曬生活,，但是,，度假,、休閑應(yīng)該只是你忙碌之后的一個(gè)禮物，如果你天天都是禮物的話,，就意味著你沒(méi)有什么正常的生活了,，又不是退休狀態(tài)。所以這里面暗藏著很多隱憂,。

第四個(gè)信號(hào)是,，朋友來(lái)求助幫給孩子介紹工作的越來(lái)越多，實(shí)在不行實(shí)習(xí)也行,，因?yàn)榻衲甏髮W(xué)畢業(yè)生數(shù)量又創(chuàng)新高,，達(dá)到了874萬(wàn)人，比去年多出40萬(wàn)人,，增長(zhǎng)幅度5%,。而且，今年很多從國(guó)外回來(lái)的大學(xué)生,，要回國(guó)就業(yè),，這個(gè)數(shù)量很多，而那些出去留學(xué)的,，也暫時(shí)出不去了,。所以，這也是一個(gè)前所未有的信號(hào),。

第五個(gè)信號(hào),，小企業(yè)主出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，減員增效,，把人減下來(lái),，但仍然要求產(chǎn)能不減，效率增加,。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章說(shuō)，穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)社會(huì),，也是穩(wěn)民生、穩(wěn)人心,。

就業(yè),，一頭連著企業(yè)運(yùn)營(yíng)、宏觀經(jīng)濟(jì),，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù),、民生冷暖。

就業(yè)是民生之本,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”,，做好就業(yè)工作，才能盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,，盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回正軌,。

二、2萬(wàn)億

這是讓我看了之后很興奮的一個(gè)數(shù)據(jù),。

政府報(bào)告中說(shuō)：今年,，財(cái)政赤子規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。

上述兩萬(wàn)億元,，全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，主要用于保就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體,、包括支持減稅降費(fèi),、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,。

這是特殊時(shí)期的特殊舉措,。