摘 要：鄉(xiāng)村振興是新時代解決我國社會主要矛盾和應(yīng)對世界百年未有之大變局的必然要求,，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ),。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要“三位一體”構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局:通過多元化、特色化,、綠色化,、共享化、數(shù)字化和優(yōu)質(zhì)化推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化;以要素配置市場化促進一二三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，在滿足國內(nèi)消費需求,，尤其是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上進一步融入全球產(chǎn)業(yè)體系,。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，以共享發(fā)展促進共同富裕,。目前，在一些地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐中存在目標認識單一,、目標設(shè)置短視,、項目選擇低質(zhì)化和同質(zhì)化等問題，產(chǎn)業(yè)振興的軟硬環(huán)境也有待完善,。應(yīng)正確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向,，目標設(shè)置要多元化并兼顧長短期，項目選擇要因地制宜并堅持生態(tài)優(yōu)先和利農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)先,，通過基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì),、創(chuàng)業(yè)支持、服務(wù)優(yōu)化等積極營造良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興環(huán)境,。

一,、引言

在世界處于百年未有之大變局時，中國特色社會主義建設(shè)進入新時代,，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，要抓住世界大變局的機遇,，應(yīng)對世界大變局的挑戰(zhàn),，必須解決好社會主要矛盾。當前,，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求[1],。鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是重點[2]。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,，盡管近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體上仍然相對滯后，且內(nèi)部發(fā)展不平衡問題日益凸顯;與此同時,，城鄉(xiāng)間要素雙向流動越來越頻繁，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，而且是城鄉(xiāng)要素流動和經(jīng)濟交往的動力和載體。因此,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是鄉(xiāng)村振興的根本動力。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，是解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要,，有利于重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，有利于助推鄉(xiāng)村全面振興,，有利于促進城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定[3]，進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,，各地在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐中進行了多方面的有益探索，學界也對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論和實踐進行了大量研究,，取得了豐碩的研究成果,。相關(guān)研究主要集中于以下三個方面:一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵、要求和特征等,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)側(cè)重鄉(xiāng)村的生產(chǎn)功能[4],，但不能局限在農(nóng)業(yè)發(fā)展上[5]，應(yīng)致力于促進一二三產(chǎn)業(yè)融合[6],、功能多樣[7],、綠色生態(tài)安全[8]以及質(zhì)量取勝[9]等方面，要以農(nóng)業(yè)為中心拓展多種產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力[10];鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容多樣,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)組織完善,、產(chǎn)業(yè)布局科學[11],，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[12]，達到效率提升[13],、規(guī)模增長和可持續(xù)發(fā)展[14]要求;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性,、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的綜合性、產(chǎn)業(yè)要素的整體性等特點[7],，需要做強農(nóng)業(yè),，充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),，達到產(chǎn)業(yè)興旺[15]。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向和路徑選擇,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興蘊含著產(chǎn)業(yè)融合,、提質(zhì)增效、品牌創(chuàng)新等發(fā)展理念[16],，要通過要素資源合理配置,、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支撐體系有效構(gòu)建等實現(xiàn)投入產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、綠色生態(tài)安全、經(jīng)濟效益顯著等目標[8];鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要激發(fā)鄉(xiāng)村多種功能和價值,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,、效益、競爭力的提升,，提升農(nóng)村“人氣”和活力等[17];鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須尊重鄉(xiāng)村固有的價值[18],，要在尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦基礎(chǔ)上實現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[19];鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要走特色路徑[20]，要因地制宜[21];鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要以農(nóng)業(yè)不斷優(yōu)化升級,、農(nóng)村三產(chǎn)融合為現(xiàn)實路徑[22,23],，要建立和創(chuàng)造符合當?shù)貙嶋H情況、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的產(chǎn)業(yè)融合體系[24];鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要走鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化,、綜合化的道路[7][17],，要堅持三產(chǎn)融合與多元化擴張，拓展農(nóng)業(yè)的多功能邊界,，創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)[25],。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的困難及存在的問題。比如,，行政資源的過度干預(yù),、“益貧”與“效益”目標內(nèi)生性沖突,、信息不對稱,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡,、示范點難以普及等[26,27]，并受到人,、地,、錢以及農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)的制約[28];此外，還存在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的問題,，如“一產(chǎn)不夠強”“二產(chǎn)不夠優(yōu)”“三產(chǎn)不夠活”“產(chǎn)業(yè)融合遭遇瓶頸”[29],，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重[30]，等等,。

總的來說,，學界對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的研究還處于早期探索階段，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向還沒有形成系統(tǒng)性的認識,。筆者認為,，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向是有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的前提，有必要在科學認識鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標取向和主體取向的基礎(chǔ)上,，進一步探究系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑取向，進而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐提供理論指導和政策參考,。同時,，雖然各地在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的探索和實踐中取得了一定的成效,，但還面臨諸多現(xiàn)實難題,，具體的項目實施也可能與戰(zhàn)略取向存在一定的偏離,，而目前學界在這方面的研究還比較少見。對此,，本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上,，進一步系統(tǒng)化闡述鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向，并針對筆者在課題調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐中存在的若干問題,，提出更好地推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點建議,。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向

簡單地講,，戰(zhàn)略取向就是由什么行為主體通過怎樣的路徑實現(xiàn)怎樣的目標,。從實踐行動來看，路徑取向是戰(zhàn)略取向的核心,，但戰(zhàn)略路徑又是由行為主體和戰(zhàn)略目標決定的,。因此，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向,，就是在科學認識其戰(zhàn)略目標和行為主體的基礎(chǔ)上進行路徑選擇。

1．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標取向:“三位一體”構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標是多元化的,，可以從不同的維度進行分析,。在開放條件下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的,，不但與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系并共同構(gòu)成國家整體的產(chǎn)業(yè)體系，而且與國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)并成為世界產(chǎn)業(yè)體系的有機組成,。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有三個維度的目標取向:

一是從自身發(fā)展來看,，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，為鄉(xiāng)村全面振興提供新動能和物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平總體上低于城市產(chǎn)業(yè),，尤其是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化程度還較低。加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇,，不但要利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù),、智能化技術(shù)等提高市場效率和產(chǎn)品質(zhì)量，還要通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系進行現(xiàn)代化改造,。

二是從城鄉(xiāng)關(guān)系來看,，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不但要求各產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化,，而且要求各產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系、互動發(fā)展,，形體一個全面發(fā)展,、整體協(xié)同、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系,。目前,，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后于城市產(chǎn)業(yè)，而且長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)間的要素流動和經(jīng)濟交往還存在一些障礙,。因此,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要城市產(chǎn)業(yè)的帶動，需要通過要素配置市場化促進城鄉(xiāng)資源的雙向流動,，進而建成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

三是從國際經(jīng)濟交往來看，要在滿足國內(nèi)消費的需求基礎(chǔ)上進一步融入全球產(chǎn)業(yè)體系,，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。面對世界百年未有之大變局,，黨中央審時度勢,，提出要構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也應(yīng)立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要在滿足國內(nèi)需求,，尤其是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，擴大對外開放,，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,，提升價值鏈,，培育核心競爭優(yōu)勢，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,。

總之,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自身的現(xiàn)代化驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興，要通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，要在滿足國內(nèi)消費需求的基礎(chǔ)上進一步融入全球產(chǎn)業(yè)體系，“三位一體”促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的形成,。

2．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體取向:充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體也是多元化的，包括政府,、企業(yè),、集體經(jīng)濟組織、社會組織和農(nóng)民等,，需要調(diào)動各方面的積極性,，協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接的實踐主體是勞動者及其為完成生產(chǎn)經(jīng)營活動而形成的組織,，而我國是社會主義國家,，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。因此,，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中,，必須堅持人民主體地位，也就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍,，并讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，最終實現(xiàn)共同富裕,。在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中,，農(nóng)民應(yīng)獲得實實在在的利益，農(nóng)民真正受益才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也只有植根于當?shù)厝罕娭胁拍鼙３滞⒌纳?。尤其是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，農(nóng)民貧困風險依然存在[31],，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然要依靠農(nóng)民,、造福農(nóng)民，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐主體和受益主體,。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是體現(xiàn)農(nóng)民主體地位、發(fā)揮農(nóng)民主體作用最為有效的方式,。這里并不是要否定其他經(jīng)濟形式在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的重要作用,，而是強調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟在有效組織農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民積極性、增加農(nóng)民收入等方面具有獨特優(yōu)勢,。我國鄉(xiāng)村的自然資源大多屬于農(nóng)村集體,，這為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供了基礎(chǔ)和條件，要通過組織創(chuàng)新把農(nóng)民有效組織起來,，提高規(guī)?；M織化程度。無論是發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，還是發(fā)展專業(yè)合作社和推動行業(yè)自律,，農(nóng)民的主體地位都應(yīng)得到充分的體現(xiàn)。一方面,，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，確立農(nóng)民產(chǎn)權(quán)主體地位，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性[32];另一方面,，要建立起農(nóng)民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的合理有效的利益聯(lián)結(jié)機制,，通過品牌塑造、龍頭企業(yè)帶動,、發(fā)展集體經(jīng)濟等方式,，把小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接起來，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主人翁精神,，并促進農(nóng)民收入增長及其自身的現(xiàn)代化發(fā)展,。

3．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑取向:“六化”推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，市場化促進產(chǎn)業(yè)融合,，利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

路徑選擇是為了更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。從構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局來看,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要更好地利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源:既要立足國內(nèi)市場，以保障國家糧食安全為重點,，“藏糧于地,、藏糧于技、藏糧于民”[33],，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革滿足國內(nèi)人民日益增長的美好生活需要;也要面向國際市場,，擴大對外開放，融入全球產(chǎn)業(yè)體系,，在促進自身產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈和價值鏈優(yōu)化升級的同時滿足國際市場需求。從加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來看,，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都需要完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，通過市場化配置促進要素資源流動,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈的整合，進而形成先進的,、協(xié)調(diào)的,、可持續(xù)的、自我進化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自身的現(xiàn)代化來看,，要通過多元化、特色化,、綠色化,、共享化、數(shù)字化和優(yōu)質(zhì)化(本文統(tǒng)稱為“六化”)等實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式,、經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。鑒于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的基礎(chǔ),，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐直接面對的問題,，這里主要對以“六化”推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進行簡要闡述。

(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化,。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化至少有三個方面的好處:一是有利于滿足多樣化的市場需求,，二是有利于降低市場風險和自然風險，三是有利于充分利用鄉(xiāng)村資源,。因此,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要避免產(chǎn)業(yè)單一化，實現(xiàn)多業(yè)并舉,。鑒于目前農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的限制,，可以基于農(nóng)戶的專業(yè)化與村落經(jīng)濟的多元化構(gòu)建嵌合型產(chǎn)業(yè)體系，即以農(nóng)戶專業(yè)化為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。每一個農(nóng)戶或村落有一個優(yōu)勢產(chǎn)品,，農(nóng)戶或村落之間形成互為補充和相互依存的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體產(chǎn)業(yè)的多樣化[34],。從我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來看,，發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟使鄉(xiāng)村資源得到充分利用，降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風險和自然風險,，豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型;而專業(yè)化和多元化的結(jié)合,，又使得各鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展,，有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體振興和協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能刻意追求某種模式,，而應(yīng)當尊重鄉(xiāng)村特點,，尊重鄉(xiāng)村固有價值,，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，走鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化的道路[35],。

(2)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色[36],。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要綜合利用農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村社會文化資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多種功能和價值,。這就要求在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，要找準當?shù)氐奶厣蛢?yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)為主導整合優(yōu)勢資源促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,。這樣不僅特色鮮明,，也能豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。我國幅員遼闊,，各地的自然地理和人文條件差別較大,，各地都有自身的特色資源和比較優(yōu)勢，有的鄉(xiāng)村交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,，有的鄉(xiāng)村位于城市周邊,，有的鄉(xiāng)村歷史人文資源豐富，有的鄉(xiāng)村具備發(fā)展某種特定產(chǎn)業(yè)的獨特自然地理條件,，等等,。當然，這些優(yōu)勢也可能會疊加,。如果同時具備多種優(yōu)勢資源,，也就具備了多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀條件，也更需要選取特色產(chǎn)業(yè)作為主導,。因此,，必須因地制宜，或依托人文,、自然資源,，或依托區(qū)位優(yōu)勢，或依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，通過科學規(guī)劃和合理引導,，以特色產(chǎn)業(yè)為主導整合優(yōu)勢資源，形成特色鮮明,、優(yōu)勢互補,、功能疊加的產(chǎn)業(yè)融合體。此外,，還應(yīng)積極培育新產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)村電商,、現(xiàn)代民宿、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài),、新模式,。

(3)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最寶貴的無形資產(chǎn)和難以復制的競爭優(yōu)勢,。只有生態(tài)環(huán)境好了,，才有可能改善農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，提升其附加值,，才有可能吸引人們?nèi)ムl(xiāng)村休閑游憩,。因此，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，綠色發(fā)展是前提,，也是根本。要樹牢綠色發(fā)展理念,，堅持把“綠色”作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底色”,，不斷夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村競爭力,。要高質(zhì)量實施“藍天”“碧水”“凈土”以及其他生態(tài)修復行動，以更高標準和更嚴要求推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境,。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等為契機,，抓好生態(tài)環(huán)境修復保護,、人居環(huán)境整治、土壤污染防治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，著力提升農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。要堅持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的原則,，重點發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè),，培育生態(tài)經(jīng)濟林，并積極利用生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)旅游,、健康養(yǎng)生,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益,，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山,。

(4)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享化。隨著創(chuàng)新經(jīng)濟,、信息經(jīng)濟,、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展,，資源共享、成果共享逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也應(yīng)充分利用和發(fā)揮新經(jīng)濟的資源共享機制和普惠機制,，提高資源配置和利用效率，促進發(fā)展成果共享,。要通過創(chuàng)新驅(qū)動,、信息共享、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接等將更多資源引入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，提高各種資源共享性,，增強產(chǎn)業(yè)融合度和項目協(xié)調(diào)性，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮和社會進步,。

(5)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化,。技術(shù)進步是產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力，技術(shù)優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)核心競爭力所在,。隨著互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字生產(chǎn)力成為產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標志,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須緊跟時代步伐,，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要加大先進技術(shù)研發(fā)力度,，加快技術(shù)應(yīng)用推廣速度,，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造;要強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,，積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè);要加強區(qū)域,、部門和產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字協(xié)作，建立共享平臺,，打破數(shù)據(jù)壁壘,，消除信息孤島;還要加快數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng),。

(6)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化,。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高效集約是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本要求之一,。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，必須走鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的道路。一方面,，要提高產(chǎn)出效率,，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不斷提高供給質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;另一方面,，要著以提升產(chǎn)品質(zhì)量為核心塑造產(chǎn)品品牌,，提升產(chǎn)品知名度和附加值，滿足多樣化,、高品質(zhì)的市場需求,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的提高，離不開技術(shù)和人才的支持,，也離不開生產(chǎn)經(jīng)營方式的現(xiàn)代化,，因而要加強相關(guān)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，并根據(jù)市場變化創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式,，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式,。

綜上所述，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向可概括為:通過多元化,、特色化,、綠色化、共享化,、數(shù)字化和優(yōu)質(zhì)化推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，以要素配置市場化促進一二三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源在滿足國內(nèi)消費需求的基礎(chǔ)上進一步融入全球產(chǎn)業(yè)體系,，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，以共享發(fā)展促進共同富裕,。

三,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐中存在的若干問題與應(yīng)對

從目前各地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐來看，一些地區(qū)的實踐探索與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向還存在一定的偏離,，主要表現(xiàn)在目標設(shè)置出現(xiàn)偏差,、項目選擇不盡合理、產(chǎn)業(yè)振興環(huán)境有待完善等方面,。在進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體實踐中,，需要正確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)振興目標,，科學選擇產(chǎn)業(yè)振興項目,，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)振興環(huán)境，以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的順利實施和高質(zhì)量實現(xiàn),。

1．目標設(shè)置的偏差與合理化

目前一些地方對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標設(shè)置存在偏差,，主要表現(xiàn)在兩個方面:

一是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標的認識單一,，沒有兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和農(nóng)民致富目標。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要植根于鄉(xiāng)村,，以農(nóng)民為主體,，要確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民受益,，才能實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。因此,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能局限于某種產(chǎn)業(yè)的興起,，更不能只是小部分人受益，而應(yīng)當充分尊重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點,，充分保證農(nóng)民在其中的主體地位,。如果只是外來企業(yè)家或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受益，而農(nóng)民利益卻被邊緣化,，這不是真正的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。一些地方實踐中，就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè),，沒有把帶動農(nóng)民的發(fā)展和致富這個因素考慮進去,，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐的目標出現(xiàn)了偏差，也會導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興難以長久,。筆者在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn),，有一些地方傾向于選擇某種產(chǎn)業(yè)打造一兩個典型，而典型的背后是大量的投入和補貼,，面上工程也比較好看,，常常成為被參觀的“盆景”。但是,，實際上只是看著熱鬧,，對于農(nóng)民和農(nóng)村的長遠發(fā)展并沒有太大的價值。并且一旦脫離這種高投入高補貼的模式,，這些產(chǎn)業(yè)將很難實現(xiàn)自我發(fā)展,。如某地發(fā)展高端民宿，前期打造出了一些較好的樣板房,，吸引了不少人去參觀;但由于遠離大城市,，高昂的住宿價格使游客望而卻步，難以帶動周邊的消費,，不僅當?shù)剞r(nóng)戶受益不大,，而且部分民宿已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)。

二是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標的設(shè)置短視，沒有統(tǒng)籌長期目標和近期目標,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是長期的,、可持續(xù)的，而非短期的繁榮興盛,。但是目前一些地方偏重于短期的效果,，忽視長期的考量和設(shè)計，急于求成,，很可能透支鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來,。從主觀上看，這不但是由于相關(guān)主體的認知有限,，也與一些政府官員的政績偏好有一定關(guān)系,。如筆者調(diào)研的某地，有企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，在當?shù)卣膭裾f下建了一個近千畝的軟籽石榴基地;雖然軟籽石榴價值較高不愁銷路,，市場前景比較理想，但是這一片區(qū)域有被水淹的隱患,，從自然地理條件來看,，并不適合種植軟籽石榴。由于有政府的鼓勵和支持,，企業(yè)家種上了軟籽石榴,，并在前期能得到一定的財政補貼;但是后續(xù)的發(fā)展存在較大風險，一旦遇上水淹,，企業(yè)家和參與農(nóng)戶都將面臨嚴重的損失,。

設(shè)置合理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標至關(guān)重要，直接決定著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成效,。雖然各個地方的實際情況不同,，但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標設(shè)置上均應(yīng)進行多元化考慮，并兼顧長短期目標,。

(1)目標設(shè)置多元化,。從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當多元化,、特色化、綠色化,、共享化,、數(shù)字化和優(yōu)質(zhì)化，并體現(xiàn)農(nóng)民主體地位,，因此,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標設(shè)置應(yīng)該盡可能地考慮多元性。必須確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是綠色的、可持續(xù)的,，是具有當?shù)靥厣?，是能促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元協(xié)調(diào)發(fā)展的，是能有效帶動農(nóng)民增收的,，同時還應(yīng)充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,，充分尊重鄉(xiāng)村特點和鄉(xiāng)村固有價值;必須要確保目標設(shè)置既有利于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，又有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，能充分帶動當?shù)氐木蜆I(yè),。當然，對于一個具體的項目,，設(shè)置的目標并非越多越好,，應(yīng)當根據(jù)實際情況選定兩三個目標，并分清目標的主次和優(yōu)先級別,。從實際操作來看,，可以先確定一個主目標，然后圍繞這個主目標確定子目標,。比如,，以某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主目標，子目標可以設(shè)置為帶動周邊農(nóng)戶就業(yè),、改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，或者是提高當?shù)亟煌ㄍㄟ_程度、促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)和社會治理等,。

(2)目標設(shè)置兼顧長短期,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不是一蹴而就的，需要經(jīng)過長期的努力才能實現(xiàn),。因此,，在目標設(shè)置上要考慮目標的長期性，同時兼顧近期目標,。在目標設(shè)計中,，應(yīng)具備戰(zhàn)略性眼光、前瞻性視角和全局性高度,，在確定長期目標后再確定階段性目標,，確保既能在短期內(nèi)看到顯著效果，又能促進長期目標的實現(xiàn),。各地應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，遵循鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向，在充分論證的基礎(chǔ)上,，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，在規(guī)劃中明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的長遠目標和分階段目標,，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的遠景藍圖和五年、十年規(guī)劃等,。在此基礎(chǔ)上,，通過規(guī)劃引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的順利實現(xiàn)[37],。

2．項目選擇的偏差與優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)振興依托于各種具體的產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)項目一旦實施,，將對原有產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響,。如果產(chǎn)業(yè)項目選擇不合理，將對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面的,、消極的影響,。目前，一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目選擇存在不合理,，主要表現(xiàn)在兩個方面:

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱導致的項目選擇低質(zhì)化,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要走提質(zhì)增效的道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。但是目前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在層次低,、規(guī)模小、布局散的現(xiàn)象,，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大多集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及技術(shù)含量較低的工業(yè),，產(chǎn)業(yè)布局較窄,，且往往處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，在謀劃產(chǎn)業(yè)振興項目時,，容易陷入定勢思維，滿足于在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的規(guī)模擴大及粗放式開發(fā),。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目,，可能只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，但生產(chǎn)方式未出現(xiàn)明顯進步,，不能滿足發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的需求，還占用了大量農(nóng)村資源;在鄉(xiāng)村旅游業(yè)方面的項目也大多比較粗放,，品味不高,，缺乏對當?shù)芈糜钨Y源的深度精度挖掘、開發(fā)和整合,，不僅造成了資源浪費,，也制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展;在工業(yè)領(lǐng)域的項目，創(chuàng)辦的企業(yè)大多技術(shù)含量偏低,，生產(chǎn)效率較低,，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值也不高。

二是盲目跟風導致的項目選擇同質(zhì)化,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要因地制宜,，堅持特色化發(fā)展。各個鄉(xiāng)村所擁有的自然生態(tài)環(huán)境,、人文地理,、社會資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都各不相同,，因此,，每個鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)項目選擇都應(yīng)當具有特色。但是,，目前來看,，由于一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目的成功經(jīng)驗被大力宣傳和推廣，而其他地區(qū)可能并不清楚自己的鄉(xiāng)村是否適合采用這些模式,，或者說他們并沒有找到適合自己的產(chǎn)業(yè)項目,，導致其簡單模仿成功地區(qū)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑斐僧a(chǎn)業(yè)項目的盲目跟風,。這些跟風項目不僅缺乏當?shù)靥厣?，難以體現(xiàn)鄉(xiāng)村的固有價值，無法適應(yīng)市場的多樣化需求,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)動力不足,，還帶來項目的雷同和同質(zhì)化競爭，不利于從整體上提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

產(chǎn)業(yè)項目是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐載體,，項目選擇要堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律,，注重規(guī)劃引導,，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)業(yè)項目的含金量,。

(1)項目選擇要因地制宜,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的項目選擇要堅持因地制宜的原則，充分利用鄉(xiāng)村的固有價值和優(yōu)勢,。首先,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目選擇要結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，要依托當?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源優(yōu)勢,，發(fā)展具有地方特色的,、附加值高的,、帶動效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)項目。其次,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目選擇也要契合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃,，選擇的產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)當符合地方規(guī)劃的功能性要求，并能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，形成集群效應(yīng),。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目選擇要與農(nóng)村貧困治理,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等重大鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)相結(jié)合,，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等積極發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、倉儲物流,、農(nóng)村電商,、民宿康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目。

(2)項目選擇要堅持生態(tài)優(yōu)先,。要遵循鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略取向,，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則選擇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目。一方面,，要嚴格落實項目環(huán)境評價與監(jiān)測制度,，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評標準，確保產(chǎn)業(yè)項目不對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響,，保持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色屬性,。另一方面，要注重保持地方生態(tài)面貌的完整性[38],，項目選擇要建立在對當?shù)卣w生態(tài)環(huán)境的保護上,，要注重維護農(nóng)村民居的地域性和鄉(xiāng)村山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不破壞鄉(xiāng)村原有的自然風貌和固有價值,，所選項目最好能與原有的鄉(xiāng)村生態(tài)風貌融為一體,，共生互動。

(3)項目選擇要堅持利農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)先,。農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐主體,，也應(yīng)是受益主體。因此,，項目選擇要堅持利農(nóng)惠農(nóng)的原則,，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)項目中受益,。首先,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目要有效增加農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民收入,，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，為當?shù)乩习傩仗峁└嗟木蜆I(yè)崗位和物質(zhì)福祉,，提高農(nóng)民的收入水平,。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目要和當?shù)氐南嚓P(guān)經(jīng)濟主體建立深度合作關(guān)系,，積極尋求利益互惠點，在獲得多方支持的同時實現(xiàn)共享發(fā)展,。最后,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目選擇要充分調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性,，要充分尊重和聽取農(nóng)民群眾的意見和建議,，保障農(nóng)民群眾的話語權(quán);同時，也要積極促進農(nóng)民接受新思想,，拓寬農(nóng)民眼界,，提高農(nóng)民技能，增強農(nóng)民自我發(fā)展和參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目的能力,。

3．發(fā)展環(huán)境的不足與完善

良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必備條件,，但目前一些地方的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興環(huán)境無論在硬件上還是軟件上都有待完善，需要積極營造契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略取向的良好環(huán)境,。

一些地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施和功能不健全,，或者與產(chǎn)業(yè)振興的需求不相匹配。由于我國城鎮(zhèn)化的快速推進,，大多數(shù)資源偏向大城市,，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，綜合承載能力弱,，城鎮(zhèn)功能配套不完善,，城鎮(zhèn)布局不合理。而在農(nóng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是滯后,，配套設(shè)施也不完善[39]。一些地區(qū)的農(nóng)田水利,、農(nóng)村公路,、冷庫、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的需求;一些地區(qū)的農(nóng)村物流體系尚未構(gòu)建起來,，從田間地頭到消費者之間的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)還沒有打通[40],。因此，無論是發(fā)展地區(qū)性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目,、小規(guī)模商貿(mào)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)項目,，還是發(fā)展具有高度外部關(guān)聯(lián)性的原料導向型及市場導向型產(chǎn)業(yè)項目,，不匹配的基礎(chǔ)設(shè)施條件都是影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成長的重要因素，要在這樣的發(fā)展環(huán)境中推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，無疑會面臨很多障礙,。

一些地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的軟環(huán)境也有待提升，或者與產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略取向不相匹配,。一方面,，創(chuàng)業(yè)文化落后，缺乏自主創(chuàng)業(yè)文化氛圍,，導致推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主動性不強,。當?shù)剞r(nóng)戶以及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐主體，而我國農(nóng)耕文化中小富即安,、樂于滿足的傳統(tǒng)小農(nóng)思想在一些地區(qū)仍然存在,，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性不強，很多產(chǎn)業(yè)項目都是政府在主導和推動,。這在早期的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐中是不可避免的,，但是隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的作用應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)為服務(wù)和宏觀指導,，企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等市場主體則應(yīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主導和推動主體,，需要由他們來積極主動地推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。否則，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏內(nèi)生動力,，未來發(fā)展空間將受到極大限制,。另一方面，政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用也有待完善,。一是公共管理服務(wù)水平和環(huán)境有待提升,。一些地方行政職能部門分割、多頭管理仍然存在,，審批程序繁雜,，大大加重了創(chuàng)業(yè)者的負擔，并且越落后的地區(qū)這種情況往往越嚴重,。二是創(chuàng)業(yè)企業(yè)“辦事難”“負擔重”等問題仍然存在[41],。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中占據(jù)重要地位,，但是由于政府部門和社會各界對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認識不足,，存在扶持政策滯后、流于形式、難以落實等問題[42],。三是政府不恰當干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象仍然存在,。由于信息不對稱容易導致產(chǎn)業(yè)項目選擇困難，有些地方政府出于政績考慮或者主觀善意,，利用自身的信息優(yōu)勢,，通過行政手段推動鄉(xiāng)村項目的選擇和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[43]。但是,，政府并不是萬能的,，這種違反市場規(guī)律的行政干預(yù)，必然存在一定的弊端,，也成為實踐中一些項目擱淺的直接原因,。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開良好環(huán)境的支持。在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中,，除了要在產(chǎn)業(yè)上下功夫，還要在產(chǎn)業(yè)之外下功夫,。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)管理方式,，培育主動創(chuàng)業(yè)氛圍，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,，積極營造契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略取向的良好環(huán)境,。

(1)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施質(zhì)量和配套能力,。政府應(yīng)加大財政向“三農(nóng)”傾斜的力度,，加快農(nóng)村交通、水利,、電力,、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展的綜合承載能力,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件,。要大力完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，加強通訊,、寬帶、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流體系,，促進農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上提質(zhì)增效的道路,。積極推動縣域范圍內(nèi)科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)的發(fā)展,，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升縣域綜合城鎮(zhèn)能力,，為當?shù)剞r(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人營造良好的生活環(huán)境,，提升他們在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的主體地位和積極性。同時,，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善和配套能力的提升,，吸引資本和人才下鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。

(2)營造主動創(chuàng)業(yè)氛圍,，大力支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。一是要營造有利于創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,。積極開展創(chuàng)業(yè)政策的宣傳推介,，充分利用報紙、雜志,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及微博,、微信等媒體大力宣傳創(chuàng)業(yè)文化,，尤其要宣傳那些創(chuàng)業(yè)成功者的典型事跡，擴大示范效應(yīng),，營造一個大力支持創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,，提升當?shù)剞r(nóng)戶和返鄉(xiāng)能人的創(chuàng)業(yè)意愿，引導和帶動更多的創(chuàng)業(yè)主體積極主動地投身到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中來,。二是要樹立創(chuàng)業(yè)典型,，建立創(chuàng)業(yè)能人信息數(shù)據(jù)庫，挖掘致富能手,。榜樣的力量是無窮的,，特別是身邊的榜樣更有說服力。通過樹立典型的方式,，以榜樣的力量增強創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)信心,，引導他們投身鄉(xiāng)村這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，輻射帶動周邊更多的農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè),，為當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展注入新的動力,。三是要提供更好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才,。

(3)優(yōu)化公共服務(wù)體系,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和配套支持。一是要建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目信息平臺。在縣市省各層級建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目庫,，打造信息共享的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目交流平臺,，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目推進信息，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和信息共享,，避免產(chǎn)業(yè)雷同和正面撞車,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色化、多元化發(fā)展[44],。二是要借助各類綜合平臺,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目綠色通道,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目提供優(yōu)質(zhì),、高效、便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),。持續(xù)探索更加有效的服務(wù)模式,，開通政策咨詢、市場信息等公共服務(wù)通道,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)和社保,、醫(yī)療等相關(guān)配套服務(wù)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效,。