國(guó)際能源署(International Energy Agency，IEA) 在 2016 年報(bào)告中提出的解決全球氣候變化的主要 手段是：發(fā)展清潔能源(包括可再生能源和核能),，提高能效(包括最終使用燃料和電力效率和最終使用燃料轉(zhuǎn)換)和碳捕集與封存(carbon capture and storage,，CCS)。政府間氣候變化專門委員會(huì) (Intergovernmental Panel on Climate Change,，IPCC ) 《決策者第五次評(píng)估報(bào)告摘要》指出,，如果沒有CCS，絕大多數(shù)氣候模式運(yùn)行都不能實(shí)現(xiàn)緩解氣候 變化的目標(biāo),；重要的是,，如果不采用CCS技術(shù)，在2050年前實(shí)現(xiàn)0.45‰二氧化碳當(dāng)量的成本會(huì)增加138%,。

我國(guó)在提高能效和發(fā)展清潔能源方面的進(jìn)展已經(jīng)居于世界前列,，政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、節(jié)能提高能效,、控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放、增加碳匯等方面采取一系列行動(dòng),，已取得了積極成效,。2017年碳強(qiáng)度比2005年下降約46%,，已經(jīng)提前完成了到2020年碳強(qiáng)度下降40%~45%的目標(biāo)。但作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大國(guó),，以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變,，為完成到2030年中國(guó)在《巴黎協(xié)定》中承諾2030年碳強(qiáng)度下降60%~65%的目標(biāo)，還需要持續(xù)開展煤炭的清潔高效利用,、節(jié)能減排和堅(jiān)持綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展道路等各方面的工作才能實(shí)現(xiàn),。

CCS作為重要的減排技術(shù)，是我國(guó)踐行低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要技術(shù)選擇,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展至關(guān)重要,。為在2030年排放達(dá)到頂峰后的去峰問題提早考慮技術(shù)支撐，需要進(jìn)一步深化CCS在我國(guó)的研究和發(fā)展,。由于CCS技術(shù)其前沿的技術(shù)體系和巨大的工程規(guī)模,，需要花費(fèi)巨額資本和運(yùn)營(yíng)成本，以及額外能耗,，并且安全性以及大型示范項(xiàng)目的系統(tǒng)整 合都存在一定問題,，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，示范項(xiàng)目在CCS原有的3個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上增加了CO2利用的環(huán)節(jié),，即碳捕集和封存利用(carbon capture,，utilization and storage ，CCUS),，主要的方式包括提高原油采 收率(enhanced oil recovery,，EOR)、提高煤層氣采收率(enhanced coal bed methane recovery,，ECBM),、食品級(jí)CO2精制以及其他工業(yè)利用方式。截至2017年底,，全國(guó)已建成或運(yùn)營(yíng)的萬t級(jí)以上CCUS示范項(xiàng)目約13個(gè),，大規(guī)模全流程的集成項(xiàng)目有14個(gè)正在部署中。隨著CCUS在中國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展,， 與其相關(guān)的各種研究,，如捕集技術(shù)優(yōu)化、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等也隨之開展,。

本文針對(duì)CCUS的技術(shù)特點(diǎn)與其他減排技術(shù)進(jìn)行了比較，介紹了 CCUS 的應(yīng)用范圍和情況,，對(duì)我國(guó)CCUS項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行了分析,，闡述了其面臨的經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、環(huán)境和政策等方面的問題和挑戰(zhàn),，最后總結(jié)出CCUS在我國(guó)的發(fā)展前景,。

CCUS在技術(shù)成熟的前提下有可能實(shí)現(xiàn)近零排放，是全球氣候解決方案的重要組成部分,。CCUS在促進(jìn)煤清潔利用方面具有重要作用,，有可能對(duì)油氣、燃煤發(fā)電,、煤化工等行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展能起到明顯的推進(jìn)作用,，對(duì)世界能源供給也具有戰(zhàn)略意義。CCUS與其他二氧化碳減排技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)比較如 表1所示,。

CCUS上游的碳捕集方面,，主要有3種技術(shù)路徑：1）燃燒前捕集，通過燃燒前將碳從燃料中脫除,；2）燃燒后捕集,，從燃燒生成的煙氣中分離二氧化碳,；3）富氧燃燒,，又稱氧氣、二氧化碳燃燒技術(shù)或空氣分離,、煙氣再循環(huán)技術(shù),。其中燃燒前捕集技術(shù)只能用于新建發(fā)電廠，另兩種技術(shù)則可同時(shí)應(yīng)用于新建和已投產(chǎn)的發(fā)電廠,、化工廠等,。

CCUS技術(shù)的應(yīng)用主要有物理應(yīng)用、化工應(yīng)用和生物應(yīng)用等,。物理應(yīng)用主要包括：在啤酒,、碳酸飲料中的應(yīng)用；石油三采的驅(qū)油劑,；焊接工藝中的惰性氣體保護(hù)焊,；將液體、固體CO2的冷量用于食品蔬菜的冷藏,、儲(chǔ)運(yùn),；在果蔬的自然降氧、氣調(diào)保鮮劑,，以及用于超臨界CO2萃取等行業(yè)中等,。化學(xué)應(yīng)用主要包括：無機(jī)和有機(jī)精細(xì)化學(xué)品,、高分子 材料等的研究應(yīng)用上,。如以CO2為原料合成尿素、生產(chǎn)輕質(zhì)納米級(jí)超細(xì)活性碳酸鹽,；CO2催化加氫制 取甲醇,；以 CO2為原料的一系列有機(jī)原料的合成,；CO2與環(huán)氧化物共聚生產(chǎn)的高聚物；通過CO2轉(zhuǎn)化為CO,，從而發(fā)展一系列羥基化碳一化學(xué)品等,。

生物應(yīng)用主要以微藻固定CO2轉(zhuǎn)化為生物燃料和化學(xué)品，生物肥料,、食品和飼料添加劑等,。從表2可知，我國(guó)在CCUS全流程的各種技術(shù)路線都開展了示范工程,，新建規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,。根據(jù)麥肯錫的估算，在經(jīng)過初期的示范階段之后,，CCUS產(chǎn)能規(guī)模每翻一番,，成本將有望下降10%~20%。

3.1  我國(guó) CCUS 發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)擁有巨大的潛在CCUS應(yīng)用市場(chǎng),。預(yù)計(jì)2030年一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到43億t標(biāo)煤,，二氧化碳排放量112億t，達(dá)到排放峰值,。封存和應(yīng)用方面,，以EOR為例，全國(guó)約130億t原油地質(zhì)儲(chǔ)量適合使用EOR,，可提高原油采收率15%,，預(yù)計(jì)可增加采儲(chǔ)量 19.2億t，同時(shí)封存二氧化碳約47~55億t,。截至2017年底,，全國(guó)已建成或運(yùn)營(yíng)的萬t級(jí)以上CCUS示范項(xiàng)目有13個(gè)，如表3所示,。

大規(guī)模全流程的集成示范準(zhǔn)備項(xiàng)目有14個(gè),，均處于不同階段準(zhǔn)備過程中，規(guī)模大多在 100萬t以上,。吉林油田EOR項(xiàng)目的管道和驅(qū)油工程實(shí)際上已經(jīng)完成50萬t/年的建設(shè),，正等待外部CO2的供給；勝利油田EOR在2013年就完成了百萬噸級(jí)項(xiàng)目的預(yù)可研,，部分工程已經(jīng)完成可行性研究,；延長(zhǎng)集團(tuán)EOR項(xiàng)目，正在進(jìn)行37萬t項(xiàng)目的建設(shè)和100萬t項(xiàng)目的預(yù)研,，如表4所示,。

CCUS作為一項(xiàng)有望實(shí)現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用的技術(shù)，是我國(guó)未來減少CO2排放、保障能源安全和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,。隨著示范項(xiàng)目范圍擴(kuò)大,，未來有望建成低成本、低能耗,、安全可靠的CCUS技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)集群,，為化石能源低碳利用提供技術(shù)選擇，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供有效的技術(shù)保障,，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐,。根據(jù)中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心資料，整理后的CCUS技術(shù)在我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)如表5所示,。

目前我國(guó)在提高能效和發(fā)展清潔能源方面的進(jìn)展已經(jīng)居于世界前列,，但在CCUS技術(shù)上,，總體還處于研發(fā)和示范的初級(jí)階段,。由于CCUS技術(shù)是發(fā)展中并不斷完善的技術(shù),，還存在著經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、環(huán)境和政策等方面的困難和問題,，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā) 展還存在很多阻力和挑戰(zhàn),。

發(fā)展CCUS面臨的最大挑戰(zhàn)是示范項(xiàng)目的成本相對(duì)過高?，F(xiàn)有技術(shù)條件下，安裝碳捕集裝置,，將產(chǎn)生額外的資本投入和運(yùn)行維護(hù)成本等，以火電廠安裝為例,，將額外增加140~600元/t的運(yùn)行成本,，直接導(dǎo)致發(fā)電成本大幅增加。如華能集團(tuán)上海石洞口捕集示范項(xiàng)目,，在項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)的發(fā)電成本從每千瓦時(shí)0.26元提高到0.5元,。CCUS項(xiàng)目的重要貢獻(xiàn)在于減少碳排放，但企業(yè)在投資巨額費(fèi)用后,，卻無法實(shí)現(xiàn)減排收益,，這嚴(yán)重影響著企業(yè)開展CCUS示范項(xiàng)目的積極性。除此之外,，CO2目前輸送主要以罐車為主,，運(yùn)輸成本高，而CO2管網(wǎng)建設(shè)投入高,、風(fēng)險(xiǎn)大,，這也影響著CCUS技術(shù)的推廣。

目前，我國(guó)CCUS全流程各類技術(shù)路線都分別開展了實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目,，但整體仍處于研發(fā)和實(shí)驗(yàn)階段,，而且項(xiàng)目及范圍都太小。雖然新建項(xiàng)目和規(guī)模都在增加,，但還缺少全流程一體,、更大規(guī)模的可復(fù)制的經(jīng)濟(jì)效益明顯的集成示范項(xiàng)目。另外,，受現(xiàn)有的CCUS技術(shù)水平的制約,，在部署時(shí)將使一次能耗增加10%~20%甚至更多，效率損失很大,，這嚴(yán)重阻礙著CCUS技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。要迅速改變這種狀況就需要更多的資金投入。

CCUS捕集的是高濃度和高壓下的液態(tài)CO2,，如果在運(yùn)輸,、注入和封存過程中發(fā)生泄漏，將對(duì)事故附近的生態(tài)環(huán)境造成影響,，嚴(yán)重時(shí)甚至危害到人身安全,。特別是CCUS的地質(zhì)復(fù)雜性帶來的環(huán)境影 響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，嚴(yán)重地制約著政府和公眾對(duì)CCUS的認(rèn)知和接受程度,。這需要針對(duì)CCUS項(xiàng)目在環(huán)境監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中考慮全流程、全階段來制定切實(shí)有效的方案,。

目前,，我國(guó)針對(duì)CCUS示范項(xiàng)目的全流程各個(gè)環(huán)節(jié)均有相關(guān)法律法規(guī)可供參考，但尚無針對(duì)性的專項(xiàng)法律法規(guī),，這導(dǎo)致企業(yè)開展CCUS示范項(xiàng)目的積極性不高,。從現(xiàn)有政策來看，國(guó)家對(duì)于發(fā)展CCUS持鼓勵(lì)態(tài)度,，主要以宏觀的引導(dǎo)和鼓勵(lì)為主,，并沒有針對(duì)CCUS發(fā)展有具體財(cái)稅支持。在示范項(xiàng)目的選址,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和地質(zhì)利用與封存場(chǎng)地關(guān)閉及關(guān)閉后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控等方面同樣缺乏相關(guān)的法律法規(guī),。

整體來看,，CCUS減排潛力大，可能實(shí)現(xiàn)零排放甚至負(fù)排放,，其通過EOR,、ECBM等 CO2利用方式促進(jìn)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展，作為一種發(fā)展中的很有前途的新技術(shù)，CO2 的工業(yè)利用也極具前景,。但受制于經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、環(huán)境和政策等方面存在著一些短時(shí)間難以解決的問題,，結(jié)合我國(guó)國(guó)情,，大規(guī)模化發(fā)展CCUS項(xiàng)目的時(shí)機(jī)還不成熟,。建議政府層面制定CCUS發(fā)展規(guī)劃,，探索有利于發(fā)展CCUS的財(cái)政政策，激勵(lì)企業(yè)開展全流程的集成示范項(xiàng)目,；科研層面增加相關(guān)應(yīng)用技術(shù)以及配套技術(shù)的研究資金 投入,；企業(yè)層面一方面深化與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的合作交流，獲取國(guó)際上的資金支持,，另一方面對(duì)國(guó)外先進(jìn)示范項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和梳理,，對(duì)國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和完善，積累全產(chǎn)業(yè)鏈的工程經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)數(shù)據(jù),，為我國(guó)CCUS技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。