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論壇集萃 | 預重整啟動模式與司法銜接初探

 太陽風869 2021-01-27

2021年1月16日,,青島市法學會破產(chǎn)法研究會成立大會暨第一屆膠東破產(chǎn)法論壇在青島成功召開,。論壇采取線上線下相結(jié)合的方式舉行,,面向全國直播,,國內(nèi)破產(chǎn)法理論界與實務界人士近三十萬人次在線收看會議直播。來自全國各地的參會嘉賓圍繞 “預重整制度的理論與實務”,、“破產(chǎn)程序處置不良資產(chǎn)”,、“交叉學科視角下的破產(chǎn)法”,、“膠東五市破產(chǎn)法治建設(shè)”四個具體議題進行了深入探討,,交流有益經(jīng)驗,分享研究成果,。下面推送的是山東海鯤律師事務所合伙人姚瑩律師在第一單元“預重整制度的理論與實務”中的主題演講。

 姚瑩

青島市法學會破產(chǎn)法研究會副秘書長

山東海鯤律師事務所合伙人

預重整啟動模式與司法銜接初探


感謝各位嘉賓,!剛剛聆聽了三位嘉賓的精彩演講受益匪淺,結(jié)合自身實務工作,,我認為目前預重整制度如何在實踐中落地仍存在一定的難點。因此,,我將從以下三個方面和大家進行交流和分享:

一,、司法現(xiàn)狀

王欣新教授認為,,預重整是庭外重組和庭內(nèi)重整兩種制度基礎(chǔ)之上融合創(chuàng)新的一個新的企業(yè)挽救輔助模式,。這也就是說,預重整制度既不同于庭內(nèi)重組,,也與庭內(nèi)重整有別,。

然而,對于預重整制度,,由于當前最高人民法院并未正式出臺相關(guān)法律,、法規(guī)對預重整的基本規(guī)則和操作制度予以明確規(guī)范:一方面,各地在司法實踐中,,除了有實施細則的少數(shù)法院外,,大部分法院沒有形成對預重整的統(tǒng)一認知,也沒有實際開展或者指導開展預重整制度的實踐經(jīng)驗,。另一方面,,從制度設(shè)計和立法本意角度,預重整轉(zhuǎn)為庭內(nèi)重整前,,應以當事人為主導進行企業(yè)自救,,核心工作是債務人與債權(quán)人自愿重組談判并達成共識,,但實踐中往往由于當事人對預重整制度相對陌生,缺乏對預重整制度的理解和認知,,往往達不到利用預重整制度實現(xiàn)企業(yè)重生的目的。

因此,,為切實讓預重整制度發(fā)揮應有的功能,,推廣更多的法院和當事人在“迷霧”階段探索前行。從司法實踐角度,,探討當前司法環(huán)境下,預重整的啟動模式,、實現(xiàn)路徑以及啟動后的法庭內(nèi)外制度銜接問題,。

二,、啟動模式(一)

典型模式

(模式一)

債務人與債權(quán)人等利害關(guān)系人充分自行協(xié)商,,擬定(預)重整計劃草案,,并在利害關(guān)系人規(guī)制下,,各方利害關(guān)系人實質(zhì)性投票通過該計劃草案,。預重整完成后,,由債務人向法院提出重整申請,同時一并提交在預重整中所制定的重整計劃草案,請求法院予以審查批準,。法院通過舉辦聽證會或以庭審的方式進行審查,并決定是否批準通過草案,。

典型案例
江蘇大田置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案
簡析
債務人主導自救是預重整制度的核心,,但往往由于認知匱乏或者受制于現(xiàn)實條件,債務人往往淪為執(zhí)行者,,而不是主導者,。司法實踐中,,此類案例并不多,。
二、啟動模式(二)

典型模式

(模式二)

債權(quán)人向法院申請對債務人破產(chǎn)重整,,法院裁定正式受理前,法院組織采用預重整的方式進行前期工作,,在債務人和部分債權(quán)人達成一致預重整方案的基礎(chǔ)上,正式受理重整申請,。

典型案例
北京虹石投資管理有限公司申請北京理工中興科技股份有限公司破產(chǎn)重整案、深圳福昌電子重整案,。
簡析
此種方式系在法院主導下完成的,更傾向于將預重整作為庭內(nèi)重整的準備動作,,客觀上拉長了破產(chǎn)重整的時間軸,有效提高重整的成功率和效率,。但作為預重整本質(zhì)上應屬庭外程序,,學術(shù)界對此種方式存在一定爭議。
二,、啟動模式(三)

典型模式

(模式三)

政府部門牽頭,,主要由債權(quán)人和債務人談判,,由其他債權(quán)人申請啟動重整程序,,簽署框架協(xié)議當天,遞交重整申請,??蚣苄灾亟M方案的原則,,被依法合規(guī)地納入到重整計劃中,。

典型案例
四川德陽中國二重重整案、浙江溫州吉爾達鞋業(yè)重整案,。
簡析
此種方式是府院聯(lián)動與利害關(guān)系人意思自治共同作用的結(jié)果,政府為達成預重整的預期效果起到重要的作用,。多地關(guān)于預重整的操作指引中,,也均提到了政府支持的重要性。值得推廣的是,,政府可以扮演程序啟動的促成者或者決議通過的支持者,。
對上述三種啟動模式的總結(jié)

在預重整實現(xiàn)路徑方面,個人認為原則上以當事人為主導,,法院輔導為主,,并妥善運用府院聯(lián)動機制,,遇到情況復雜,、涉及范圍廣的案件,可靈活采用多模式結(jié)合的處理方式,,充分發(fā)揮預重整制度優(yōu)勢,。

2020年度 關(guān)鍵詞預重整大數(shù)據(jù)檢索

三、制度銜接

(預重整制度和重整程序在司法銜接方面主要關(guān)聯(lián))

(一)時間維度的連貫性

實務中,,申請人一般在預重整階段的框架協(xié)議或者重整計劃草案通過的同時申請重整,客觀上拉長庭內(nèi)重整的時間軸,。

(二)成果維度的承繼性

預重整期間,,相關(guān)盡調(diào)成果、信息披露情況以及債權(quán)初步審核結(jié)果,,重整階段需參考適用,出現(xiàn)重大不一致情況時,,債權(quán)人有權(quán)提出異議,。債務人與債權(quán)人協(xié)商制定重整計劃草案,并就重整計劃草案進行表決獲多數(shù)人同意,。預重整期間債權(quán)人表決通過的重整計劃草案經(jīng)正式債權(quán)人會議確認后,,具有約束全體債權(quán)人的效力。

(三)角色維度的轉(zhuǎn)換性

預重整程序以債務人自行管理資產(chǎn)和經(jīng)營為原則,,法院指導為輔助,,以臨時管理人接管企業(yè)事務為例外。因此,臨時管理人在此階段的職責主要包括開展盡調(diào),、初步債權(quán)審核,、協(xié)助債務人談判以及擬定方案、監(jiān)督債務人經(jīng)營和管理資產(chǎn)等,。一旦進入重整階段,,則應以法院為主導,以管理人全面接管企業(yè),,債務人提供輔助性工作,。同時,在預重整階段參與服務的臨時管理人,、審計,、評估等中介機構(gòu)一般繼續(xù)留用,成立的金融債權(quán)人委員會可以繼續(xù)保留,,并入債權(quán)人委員會,。

感謝大家聆聽!敬請批評指正,!

編輯|孟 燕 孫子涵 張朋敏
審核|孔凡誠

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