2021年1月16日,,青島市法學會破產(chǎn)法研究會成立大會暨第一屆膠東破產(chǎn)法論壇在青島成功召開,。論壇采取線上線下相結(jié)合的方式舉行,,面向全國直播,,國內(nèi)破產(chǎn)法理論界與實務界人士近三十萬人次在線收看會議直播。來自全國各地的參會嘉賓圍繞 “預重整制度的理論與實務”,、“破產(chǎn)程序處置不良資產(chǎn)”,、“交叉學科視角下的破產(chǎn)法”,、“膠東五市破產(chǎn)法治建設(shè)”四個具體議題進行了深入探討,,交流有益經(jīng)驗,分享研究成果,。下面推送的是山東海鯤律師事務所合伙人姚瑩律師在第一單元“預重整制度的理論與實務”中的主題演講。 姚瑩 青島市法學會破產(chǎn)法研究會副秘書長 山東海鯤律師事務所合伙人 預重整啟動模式與司法銜接初探 感謝各位嘉賓,!剛剛聆聽了三位嘉賓的精彩演講受益匪淺,結(jié)合自身實務工作,,我認為目前預重整制度如何在實踐中落地仍存在一定的難點。因此,,我將從以下三個方面和大家進行交流和分享: 一,、司法現(xiàn)狀 王欣新教授認為,,預重整是庭外重組和庭內(nèi)重整兩種制度基礎(chǔ)之上融合創(chuàng)新的一個新的企業(yè)挽救輔助模式,。這也就是說,預重整制度既不同于庭內(nèi)重組,,也與庭內(nèi)重整有別,。 然而,對于預重整制度,,由于當前最高人民法院并未正式出臺相關(guān)法律,、法規(guī)對預重整的基本規(guī)則和操作制度予以明確規(guī)范:一方面,各地在司法實踐中,,除了有實施細則的少數(shù)法院外,,大部分法院沒有形成對預重整的統(tǒng)一認知,也沒有實際開展或者指導開展預重整制度的實踐經(jīng)驗,。另一方面,,從制度設(shè)計和立法本意角度,預重整轉(zhuǎn)為庭內(nèi)重整前,,應以當事人為主導進行企業(yè)自救,,核心工作是債務人與債權(quán)人自愿重組談判并達成共識,,但實踐中往往由于當事人對預重整制度相對陌生,缺乏對預重整制度的理解和認知,,往往達不到利用預重整制度實現(xiàn)企業(yè)重生的目的。 因此,,為切實讓預重整制度發(fā)揮應有的功能,,推廣更多的法院和當事人在“迷霧”階段探索前行。從司法實踐角度,,探討當前司法環(huán)境下,預重整的啟動模式,、實現(xiàn)路徑以及啟動后的法庭內(nèi)外制度銜接問題,。 典型模式 (模式一) 債務人與債權(quán)人等利害關(guān)系人充分自行協(xié)商,,擬定(預)重整計劃草案,,并在利害關(guān)系人規(guī)制下,,各方利害關(guān)系人實質(zhì)性投票通過該計劃草案,。預重整完成后,,由債務人向法院提出重整申請,同時一并提交在預重整中所制定的重整計劃草案,請求法院予以審查批準,。法院通過舉辦聽證會或以庭審的方式進行審查,并決定是否批準通過草案,。 典型模式 (模式二) 債權(quán)人向法院申請對債務人破產(chǎn)重整,,法院裁定正式受理前,法院組織采用預重整的方式進行前期工作,,在債務人和部分債權(quán)人達成一致預重整方案的基礎(chǔ)上,正式受理重整申請,。 典型模式 (模式三) 政府部門牽頭,,主要由債權(quán)人和債務人談判,,由其他債權(quán)人申請啟動重整程序,,簽署框架協(xié)議當天,遞交重整申請,??蚣苄灾亟M方案的原則,,被依法合規(guī)地納入到重整計劃中,。 在預重整實現(xiàn)路徑方面,個人認為原則上以當事人為主導,,法院輔導為主,,并妥善運用府院聯(lián)動機制,,遇到情況復雜,、涉及范圍廣的案件,可靈活采用多模式結(jié)合的處理方式,,充分發(fā)揮預重整制度優(yōu)勢,。 2020年度 關(guān)鍵詞“預重整”大數(shù)據(jù)檢索 (預重整制度和重整程序在司法銜接方面主要關(guān)聯(lián)) (一)時間維度的連貫性 實務中,,申請人一般在預重整階段的框架協(xié)議或者重整計劃草案通過的同時申請重整,客觀上拉長庭內(nèi)重整的時間軸,。 (二)成果維度的承繼性 預重整期間,,相關(guān)盡調(diào)成果、信息披露情況以及債權(quán)初步審核結(jié)果,,重整階段需參考適用,出現(xiàn)重大不一致情況時,,債權(quán)人有權(quán)提出異議,。債務人與債權(quán)人協(xié)商制定重整計劃草案,并就重整計劃草案進行表決獲多數(shù)人同意,。預重整期間債權(quán)人表決通過的重整計劃草案經(jīng)正式債權(quán)人會議確認后,,具有約束全體債權(quán)人的效力。 (三)角色維度的轉(zhuǎn)換性 預重整程序以債務人自行管理資產(chǎn)和經(jīng)營為原則,,法院指導為輔助,,以臨時管理人接管企業(yè)事務為例外。因此,臨時管理人在此階段的職責主要包括開展盡調(diào),、初步債權(quán)審核,、協(xié)助債務人談判以及擬定方案、監(jiān)督債務人經(jīng)營和管理資產(chǎn)等,。一旦進入重整階段,,則應以法院為主導,以管理人全面接管企業(yè),,債務人提供輔助性工作,。同時,在預重整階段參與服務的臨時管理人,、審計,、評估等中介機構(gòu)一般繼續(xù)留用,成立的金融債權(quán)人委員會可以繼續(xù)保留,,并入債權(quán)人委員會,。 感謝大家聆聽!敬請批評指正,!
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