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【CC演講】警官萬飛:零容忍!《家庭暴力告誡書》,,家暴不是家務事,!

 CC講壇 2021-01-21

前段時間網(wǎng)上一直流傳一段視頻,一位女性用手機記錄了自己全程被丈夫毆打的畫面,,視頻中的女主叫聲撕心裂肺,,我們相信每一位看過視頻的人無一不為這視頻中的場面所震驚,心中無限的憤慨指向了男方,但對于家庭暴力大家了解多少 ,?

萬飛

“萬家無暴”項目發(fā)起人

兩性關系中,,如何避免渣男?

我是一名警察,,來自湖北省監(jiān)利縣公安局,,我在警務系統(tǒng)工作了30年。2014年連續(xù)發(fā)生的女大學生遇害案觸動了我,,我決定要為女性安全做點什么,。年底我發(fā)起成立了一家公益機構叫監(jiān)利縣藍天下婦女兒童維權協(xié)會。很快我就接到一位女士求助,。

她26歲,,她的丈夫把她的嘴唇打得紅腫,我們了解以后得知,,他們兩個認識七天就結婚,,結婚七天后挨打,他們的婚姻只是辦了婚禮而沒有到民政局登記,。她跟我說,,“我很憤怒,我要離婚”,。這是我們接的第一個家暴,,一下就把我們難住了。因為第一她在外省被打的,,我們監(jiān)利沒有管轄權,,第二沒有到民政局登記的婚姻,怎么離啊,。沒過多久又有好幾個來向我們求助,,所以我們就開始把精力放在反家暴。當我們決定來做反家暴的時候,,我一些朋友提醒我,,“家暴就是家務事,你憑什么管,,你管得了嗎,?”

這些質疑提醒了我,我們做反家暴必須依法進行,。

家暴真的只有0次和N次,?

我畢業(yè)于華東政法大學,,長期從事公安執(zhí)法管理工作,,規(guī)則的意識已經(jīng)融入我血脈,,后來我接到一位受害人求助,,她說,我又被我老公打了,,我生不如死,。我說,你報警了沒,?她說,,沒有,我報警了還怎么做人??!還一位女士向我們求助,她說,,我的媽媽又被我爸爸打了,,我說,你叫你媽媽去報警啊,。她說,,我說了,我媽媽給我講了個故事,,我們隔壁村里有個男子殺了他的嬸娘,,然后家里人報警后這個男子就跳樓自殺了。這個媽媽給女兒講這個故事,,她是一種心理暗示,,如果我報警了的話,我的丈夫也會跳樓,。在我們收集的1300多個案例中,,首次被家暴就有求助的才2%,而研究家暴問題的專家有個共識,,就是家暴只有0次和N次,。

也就是說如果沒有第三方的干預,家暴會無限循環(huán),,如果我們被家暴以后該怎么去求助,?

還有一位男士他是一位女婿,他看不慣他的岳父不會做家務還打麻將,,這個男子就打了他岳父幾回,,像這些很奇怪的案例靠幾個志愿者是無法幫助的,它需要跨學科,、跨界別和跨地域的力量整合。

從2015年開始,,我們藍天下和縣婦聯(lián)共同探索怎樣建立高效且可持續(xù)的聯(lián)動,,我們實施的公益叫“萬家無暴”。

我們探索出的一種聯(lián)動模式婦聯(lián)加公安加社會組織加,目的是為家暴的受害人建立一個強大的社會支持系統(tǒng),。

公權力介入不會破壞家庭關系

有位女士在丈夫打了她第三次以后她報警,。我電話回訪的時候,她對報警很后悔,。

他們夫妻倆是大學同學,,那個時候正是他丈夫的升職期,正處于關鍵時期,,她擔心這個報警會影響她丈夫升職,。我說,你去要《告誡書》吧,,當她明白《告誡書》的作用后就反復問我一句話,,我丈夫的單位會不會知道。我告訴她,,告誡是不會錄入警方的平臺的,,而且也不會載入她丈夫的人事檔案,如果你提出不要把《告誡書》送到你丈夫單位,,派出所就不會送,。

遭遇家暴以后必須要求助,我認為最好的方式是報警,。因為這有幾個優(yōu)勢,,警察的效率最高,他比任何人來得都快他還能幫著收集證據(jù),,而且最重要的是警察阻止家暴效果最好,,報警以后非常重要的一點就是一定要拿到《告誡書》

為什么我不推薦拘留和口頭批評呢,,因為拘留是有情節(jié)要求的,,我們絕大多數(shù)的人都不希望家里的人被拘留,而且一旦拘留以后可能會招致親友的埋怨會增加壓力,,而口頭批評則讓施暴者認為報警不過如此,,有好多施暴者事后跟受害人說你報警了吧,警察能把我怎么樣,,這樣讓受害人更加認為報警無用,。而《告誡書》是特別能體現(xiàn)法律溫度的東西,它非常嚴肅,,它白紙黑字地載明了誰打了誰觸犯了什么法律,,如果再犯會有什么后果。

我原來做回訪的時候,,很多受害人跟我講,,報警以后警察都沒給我處理,。事實上不是這樣,警察花了大量的工作做勸說做調解,,有的甚至讓施暴者寫了保證書,,但是我們警察離開以后,他手上什么都沒有,,口說無憑,,所以她認為沒有處理。

那位擔心報警影響丈夫升職的女士,,很快拿到了《告誡書》,,她給我發(fā)微信表示感謝,她說,,他的丈夫被告誡以后改變了很多,,以前每周要打三到五場麻將晚上十二點才回來。被告誡以后,,現(xiàn)在不打麻將了,,每天忙完工作就回家,周末的時候還幫她買菜接小孩,,我從這條信息中看出她心情很好,,前不久我問她,你現(xiàn)在過得怎么樣,,她說,,我很好啊,!

在我們的聯(lián)動中公安非常給力,,《反家庭暴力法》于2016年3月1日實施,在3月19日監(jiān)利縣公安局就出示了首份的《告誡書》,,到現(xiàn)在一共出示了超過三百份,。2015年至今,監(jiān)利縣公安局對加害人刑事拘留了十五人,,行政拘留二十六人,,我們把這些處理的方式進行了監(jiān)測,看它的復發(fā)率有多少,,結果發(fā)現(xiàn)告誡的復發(fā)率約1%,,拘留的為零,而口頭處置的大約是15%,,從這些數(shù)據(jù)里,,除了事先就想離婚的兩個以外其它都沒有離婚。

人們不是擔心說公權力介入家暴會不會破壞家庭關系,,我告訴大家,,不會,!它會有效地遏制家暴的復發(fā),,并且能促進家庭關系的改善,。

家暴具有高致死率

今年的4月28日我們接到一位女士求助,她的丈夫一年打她四次,,她到法院起訴離婚也沒離掉,,丈夫還經(jīng)常去她單位鬧,讓她感到非常的疲憊和厭煩,。

4月23日她的丈夫打她以后,,她非常絕望。她說,,我不如死了算了,。然后她就買了瓶農藥,準備和丈夫再吵一次以后就把它喝下去,,幸運的是那天丈夫打架后沒有回家,,她掙扎了半天,想到自己的小孩還很小,,最后就沒喝,。她家族中有自殺史,她的親妹妹在十年前因為相似的事情服毒離世,,我們評估后認為這位女士認為只有自殺了,,他的丈夫才會放過她,這屬于目的性自殺,。買農藥并且計劃服下,,這屬于啟動了自殺方程式,她的生命危急的等級屬于重度危急,。

這樣的案例很多,,我們有個重大的發(fā)現(xiàn),就是家暴具有高致死性,,一方面家暴直接致人死亡,,或者是讓受害人以暴制暴殺死施暴者;另一方面有少部分的受害人因不堪忍受而自殺身亡,。2011年到2018年,,我們監(jiān)利縣因家暴引發(fā)的命案占全國命案的29%,大家從網(wǎng)上可以看到全國各地也因家暴引發(fā)了很多惡性案件,,比如說滅門案,。我們在回訪中,常會直接提問,,你被家暴以后有沒有產(chǎn)生過自殺或者殺害對方的沖動,,結果發(fā)現(xiàn)有超過9%的人說有,,這比例很高。

家暴需要多部門聯(lián)動解決

2019的1月16日,,我們縣的團委書記李大帥給我發(fā)來一段視頻,,這個十來歲的小男孩光著身子跪在寒風下,他的父親拿著竹條就抽打他,,他的那種尖叫聲撕心裂肺,。

我當時就報了警,李書記開車我們一起趕到派出所,。當我們到那里的時候,,這對父子已經(jīng)被請過去了,隨后鎮(zhèn)委書記,、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席,、鎮(zhèn)團委書記、村支部書記,、還有縣救助站站長全都趕了來,,大家各司其職,最后這位父親被拘留了十天,。

救助站的站長給這個孩子買了新的衣服和鞋子,,縣婦聯(lián)的副主席羅立把孩子接到家里過了幾天,然后為他申請了《人身安全保護令》,。

我們藍天下的心理咨詢師到孩子的家中為他做心理創(chuàng)傷的評估,,為他的后媽做心理疏導,到拘留所為這個孩子的爸爸做心理干預,,我們?yōu)楹⒆幼隽藞F體輔導然后進行持續(xù)的心理療愈,。

而村委會則負責監(jiān)督這個爸爸是否遵守了保護令,這樣的違法行為得到了懲治,,而小孩的心理創(chuàng)傷正在療愈,,他的安全也有了保障。這個小孩的問題僅憑一個單位是無法解決的,,它需要多部門的聯(lián)動,。

怎么聯(lián)動呢,首先你要發(fā)現(xiàn)哪里有家暴,。我們用了個方法,,就是把人們求助最多的渠道110、 婦聯(lián)和相關部門拉個微信群,,實現(xiàn)了信息共享,,我們藍天下的心理咨詢師社工師來進行專業(yè)的幫助,經(jīng)費從哪里來?省婦聯(lián),、縣婦聯(lián)還有一個愛心企業(yè)家黃術坤先生給我們項目進行資助,。我們藍天下是社會組織不方便和政府部門溝通,我們就請婦聯(lián)出面,,婦聯(lián),、公安、法院,、民政,、我們藍天下就形成一個有機的整體,。而且“萬家無暴”項目,,它是由社會組織運作的,它不受政府人事部門變動的影響,,這四年多,,我們的合作伙伴的一把手全部都換了,但是我們的聯(lián)動是越來越好,。

如果丈夫打了妻子有很多人不承認該怎么辦,?找警察!警察有調查權,、偵查權,,他們可以查視頻監(jiān)控,調話單,,還可以詢問證人都可以搞清楚,。有的打了人以后不認錯,還態(tài)度囂張怎么辦,?拘留,!這種人就該懲罰,警察就是專治這種不服的,。

民警處理家暴要書面化處治

我們公安工作都是以人民為中心的,,但是有少部分人認為家暴是小事,我在培訓時給他們重點介紹家暴的高致死性,,大家聽了都心情沉重,,從此他們就非常嚴肅地看待家暴警情,我還給他們強調處治家暴警情一定要規(guī)范,。

第一,,最好是書面化處治,我們每一個警情最好要給一個法律文書,,比如拘留的《行政處罰決定書》,,治安調解的要《調解協(xié)議書》,告誡的 《家庭暴力告誡書》,,這些文書上面蓋了公章是代表政府,,代表國家機關在上面做的認定,,書面化規(guī)范的處治對我們公安機關自身也有好處,它填補了執(zhí)法管理的漏洞,,如果你認為它是家務事沒有把它當成執(zhí)法行為,,這肯定是有漏洞的。第二,,降低了民轉刑的概率,,看上去很小的家暴很容易引發(fā)惡性案件,就是我們常說的民轉刑,,它還可以防范民警的執(zhí)法風險,,我們警察如果認為這是小事,處治的時候不依法,,那么最后導致殺人或者自殺,,當事的民警它的職業(yè)生涯就面臨高風險。

有位娘家在外省的一位女士向我們求助,。她的丈夫經(jīng)常打她,,她為了躲避他和她的兒子在縣城租房住,但是她丈夫又找過去導致她非常的痛苦,。我們見面的時候看到她渾身僵硬,、情緒低落、恐懼感很強烈,,我們評估認為她的需求非常多,,要離婚、要心理服務,、要法律援助,、要安全保障,最后我們建議她先報警,,她報警后很快就拿到《告誡書》,。

我們心理咨詢師就幫她做了五次的心理創(chuàng)傷的療愈,讓她減輕了壓力緩解情緒,。我們的律師會員幫她寫《人身安全保護令》的申請書,,要求離婚的起訴書,陪她到法院提出申請,,兩天后法院給她下了保護令,,她沒地方住,我們把她送到救助站的庇護所,,母子倆在這里住了四十五天,,一直到法院判決他們離婚,他們才離開。這就是婦聯(lián),、公安,、民政、法院,、我們藍天下,,這樣一個順暢的聯(lián)動,解決了她復雜的需求,。

反家暴我們才剛剛起步,,我們努力地營造小氣候,目的是吸引更多的人和機構參與進來,,每一個社會問題的解決,,都需要有一個前提那就是它被看見。

而家暴,,社會對它的了解太少,。今天,我做這個分享以前,,你們有沒有認為家暴是大事?

大家是不是還很好奇監(jiān)利縣的家暴是不是減少了,,說實話我不知道,,2015年以來我們收集到的家暴信息是一年比一年多,2018年是2017年的3.49倍,,是不是說家暴是越反越多了呢,?我認為不是,這些數(shù)據(jù)只是表明我們的發(fā)現(xiàn)能力提高了,,而這些受害人的求助意識在增強,,令我高興的是在“萬家無暴”的項目推動下,我們湖北的反家暴氛圍越來越濃,。我們省人大發(fā)布了《湖北省反家庭暴力條例》,,省婦聯(lián)推動在全省建立了婚姻家庭糾紛調解委員會,每一個縣鎮(zhèn)都有,。

省婦聯(lián)連續(xù)兩年把“萬家無暴”作為示范項目在我們的全省十五個地方自主推廣,,省公安廳出臺了家暴警情處治規(guī)范,我們荊州市公安局拍了兩期民警反家暴教學視頻,,我所在的監(jiān)利縣公安局成立了反家暴工作室,、律師室。

社會秩序的最后防線有時候很冰冷,,但是在家暴組織上它很有溫度,,我們警察處治時總是小心翼翼,把尊重受害人的意愿作為這個處治原則,在我國現(xiàn)行法律中界定的家暴是僅限于主動實施侵害身體或精神的這種行為,,是人們常說的熱暴力,。

在我來之前有個朋友就問我,他說我沒有打我老婆,,我只是對著她摔手機,、踢門、兇狠她,,這算不算家暴,。這也是!你當著她的面恐嚇她,、暴力地威脅她,,對她的心理創(chuàng)傷是很大的,形成一種強烈的恐懼,,那么如何去處理冷暴力還需要進一步研究,。


最后,我想告訴大家三句話,,第一,,家暴并不是小事,它不僅是你家的事它還是違反法律的事,,更是人命關天的事,。第二,遇到家暴一定要求助,,而且最好是報警,,家暴靠忍和幻想對方改變是不可能解決的。第三,,報警后一定要拿到法律文書,,《告誡書》、《調解協(xié)議書》和《行政處罰決定書》都可以,,總之一條,,就是我報警了,一定要拿到一樣可以證明的東西

編輯:王海龍

【CC演講】萬飛:家暴,,必須要“斷”的家務事

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