良好的生態(tài)環(huán)境

既是廣大人民群眾的熱切期盼

也是全面小康社會重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一

圖/馮燦

自2018年開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動以來,，佛山市以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng),，勇于創(chuàng)新,、步步為營，以不畏困難的創(chuàng)新精神打贏了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，在全面建成小康社會之年實現(xiàn)了多個歷史性突破：

 

2020年,，佛山空氣質(zhì)量達(dá)近年最優(yōu)水平，同比改善22.3%,，改善幅度位于全省前列,；

優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.0%，首次超過九成,；

空氣質(zhì)量六項指標(biāo)首次全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),，PM_2.5、PM₁₀,、二氧化氮,、二氧化硫、一氧化碳濃度均降至自2012年環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實施以來的最低水平,，與2019年相比改善幅度均超過兩成,；

“約束性考核指標(biāo)”PM_2.5濃度為22微克/立方米，首次達(dá)世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)（25微克/立方米）,，與“十二五”期末相比下降43.6%,，“工業(yè)污染標(biāo)志物”二氧化硫濃度為7微克/立方米，穩(wěn)定保持在“個位數(shù)時代”,，與“十二五”期末相比下降58.8%,。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與

生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

在佛山這座工業(yè)城市生動演繹

佛山市委市政府堅持將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺在全市工作的突出位置,，連續(xù)多年將“新年第一會”用于部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2020年為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之戰(zhàn),，市長朱偉親自牽頭研究制定《決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)三個“硬核十條”》,，將強化大氣污染防治十項措施作為重要任務(wù)，彰顯市委市政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。

同時,，為高效快速解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題,，佛山市建立強有力的污染防治攻堅戰(zhàn)月度會議制度，分管副市長每月召開一次調(diào)度會協(xié)調(diào)解決存在問題,，將市發(fā)改、工信,、住建,、交通、公安等多個重點部門納入,。市委常委會和市政府常務(wù)會議每季度專題研究一次污染防治工作,，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期開展環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研和現(xiàn)場督導(dǎo)。

圖/羅永剛

佛山市堅持科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污，立足當(dāng)前工業(yè)污染與城市型污染并存的實際,，緊密結(jié)合機動車保有量持續(xù)增長及產(chǎn)業(yè)偏重傳統(tǒng)制造業(yè)的特點,，以務(wù)實的態(tài)度，因地制宜,、因時制宜扎實推進(jìn)大氣領(lǐng)域“三源共治”,。

完成62臺35蒸噸以下高污染燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造、45臺35蒸噸及以上鍋爐燃煤鍋爐清潔能源改造或“超低排放”改造,；實施建筑陶瓷企業(yè)清潔能源改造,，開展工業(yè)窯爐提升整治。

全面完成公交新能源化,，7月1日起對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實施限行,。抓拍處罰黑煙車闖限行違法行為2056宗，查處使用排放黑煙等可視污染物非道路移動機械違法行為37宗,；對全市96家重點用車大戶開展入戶檢查,；完成61家加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新開展正規(guī)油品直接配送工地的能源物流模式,，推進(jìn)中心城區(qū)施工工地全面實施油品直送,，從源頭杜絕黑油和劣質(zhì)油進(jìn)入工地，減少因油品質(zhì)量問題帶來的污染,。2020年我市二氧化氮濃度同比改善24.4%,。

佛山市堅持從制度上尋求突破口，先后出臺《佛山市揚塵污染防治條例》及相關(guān)配套文件,，住建,、交通、水利等相關(guān)負(fù)有揚塵污染防治責(zé)任的單位相繼出臺了系統(tǒng)的揚塵污染防治工作導(dǎo)則及行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則，并建立長效工作機制,，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工督促工地落實揚塵污染防治管理工作,。

1月-11月，全市住建部門共對揚塵污染防治措施落實不到位的建筑工地責(zé)令整改3007項次,，水行政主管部門責(zé)令工地整改108項次,，軌道交通部門責(zé)令工地整改26項次，交通運輸部門約談督辦工地37個,。

圖/高波

近兩年，臭氧已成為進(jìn)一步提升我市空氣質(zhì)量,，提高優(yōu)良天數(shù)比例最大的“攔路虎”,。佛山市堅持早部署、早整治,、早整改,，在VOCs企業(yè)幫扶整治、重點時段臭氧削峰上下狠功夫,，全力降低污染天氣的發(fā)生頻率,。

佛山市在全省率先全面完成第一批449家企業(yè)銷號式綜合整治，幫扶193家企業(yè)整改存在問題,；完成第二批254家企業(yè)銷號式綜合整治,；提前近一年完成365家VOCs省、市控企業(yè)“一企一策”治理,；完成印刷行業(yè)VOCs整治1386家,。

跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶組發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，目前全部問題企業(yè)已基本完成整改,。

針對夏秋季節(jié)臭氧污染嚴(yán)重問題,，5月份連續(xù)印發(fā)兩份夏秋季揮發(fā)性有機物治理幫扶百日行動方案，對全市范圍內(nèi)揮發(fā)性有機物排放大戶,，特別是家具,、印刷、表面涂裝,、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等重點行業(yè)重點企業(yè),，采用行業(yè)治理與執(zhí)法聯(lián)動，主要通過強化對涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)排污許可證核發(fā)和清理整頓,、強化對全市重點行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物深化整治工作的執(zhí)法幫扶,、保持對惡意排污行為的高壓查處態(tài)勢等措施，引導(dǎo)企業(yè)主動履行治污主體責(zé)任,，進(jìn)一步提升污染治理水平,。

2020年我市優(yōu)良天數(shù)共計333天，同比增加45天。

圖/容鑄華

根據(jù)不同時段,、不同季節(jié)的污染特點，佛山市聚焦重點污染物防控,，堅持精細(xì)化開展重點領(lǐng)域污染天氣應(yīng)對工作,，最大限度提升減排效果。

2020年,，全市出動環(huán)境監(jiān)察人員29252次,，檢查涉氣企業(yè)10042家次，幫扶3463家問題企業(yè)開展整改,，立案查處違法企業(yè)263家，處罰金額約5224萬元,。通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,，有效震懾違法企業(yè)。

建立以氣象預(yù)報條件作為啟動依據(jù)的分級管控體系,，在污染來臨前開始實施管控,，提前削減污染物排放強度。2020年,，全市預(yù)計可能發(fā)生污染天數(shù)116天,，根據(jù)分級管控的要求，共啟動26次輕度污染管控,，共計150天,，啟動中度污染管控7次，共計25.5天,，實際發(fā)生污染天數(shù)33天,，無出現(xiàn)重污染天，通過提前管控有效降低了污染物的峰值濃度,，減少了污染天氣的發(fā)生,。

分級管控期間，全市共出動42.1萬人次執(zhí)法人員開展檢查,，累計檢查企業(yè)4.93萬家次,，餐飲油煙企業(yè)1.8萬家次，工地13.1萬個次,，道路保潔29.13萬條次,，查車3.54萬輛，檢查加油站及油庫4313個次,，查處渣土車和泥頭車撒漏行為836宗,。