#頭條法律金牌普法官第二季#作為被告方律師，在確立答辯思路時(shí)，要根據(jù)原告起訴的不同情形來(lái)進(jìn)行答辯,，實(shí)踐中常見(jiàn)的行政訴訟案件大致可分為對(duì)原告訴被告作為類案件的答辯和,、原告訴被告不作為類的答辯和對(duì)原告訴被告行政賠償行為類的答辯,。

每一種案件的答辯內(nèi)容,，又可以分為對(duì)程序問(wèn)題的答辯和對(duì)實(shí)體問(wèn)題的答辯。

（一）對(duì)原告訴被告作為類案件,，在對(duì)程序問(wèn)題進(jìn)行答辯時(shí),，應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

一是，被訴行政行為是否屬于行政訴訟的受案范圍,。

法院只對(duì)法律規(guī)定的行政訴訟受案范圍的案件進(jìn)行立案和審理,。《行政訴訟法》第12條規(guī)定了法院能夠受理的十三項(xiàng)內(nèi)容,?！缎姓V訟法》第13條規(guī)定了四項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第1條也規(guī)定了十項(xiàng)不屬于行政訴訟受案范圍的行為,。

如果被告認(rèn)為原告所訴行為不屬于行政訴訟受案范圍,，應(yīng)當(dāng)從被訴行為的性質(zhì)、相關(guān)法律的規(guī)定,、對(duì)法律條文的理解等方面進(jìn)行論證和辯駁。

二是,，起訴人是否有原告資格,。

指原告必須具有行政訴訟的原告主體資格，要與被訴的具體行政行為之間是否有法律上的利害關(guān)系,。在論證時(shí),，可以利用其掌握的相關(guān)證據(jù)，判明原告屬于不具備行政訴訟主體資格的哪種情況,。

三是,，原告是否在法定期限內(nèi)提起訴訟。

《行政訴訟法》第45條,、第46條,、第47條、第48條規(guī)定了相應(yīng)的起訴期限,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第57條規(guī)定在法定的申請(qǐng)復(fù)議期間不予立案,，第64條規(guī)定未告知起訴期限的最長(zhǎng)保護(hù)期限，第65條規(guī)定了不知道具體行政行為的最長(zhǎng)保護(hù)期限,，第66條規(guī)定了不履行法定職責(zé)的起訴期限,，第69條規(guī)定了駁回起訴的內(nèi)容。

若被告認(rèn)為原告的起訴超過(guò)法定起訴期限的,，應(yīng)當(dāng)向法院提供原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道被訴具體行政行為的內(nèi)容,、訴權(quán)和起訴期限的時(shí)間證據(jù)、計(jì)算原告起訴期限的法律依據(jù)等,，論證原告的起訴已超過(guò)法定期限,。

四是，被告是否適格,。

主要是指被告不是行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的組織,，或者原告所訴的具體行政行為不是被告作出的,。

如果被告認(rèn)為其不具備行政訴訟的主體資格，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的法律依據(jù)或原告所訴行為與其無(wú)關(guān)的證據(jù)材料,。

五是,，是否屬于復(fù)議前置、尚未經(jīng)過(guò)復(fù)議的情形,。

《行政訴訟法》第44條第2款規(guī)定了復(fù)議前置案件的起訴,。對(duì)屬于復(fù)議前置的案件，如果原告沒(méi)有先行申請(qǐng)復(fù)議而直接向法院提起訴訟的,，被告方可以以此為由反駁原告的起訴不符合法定的起訴條件,。

六是，是否屬于重復(fù)起訴,。

重復(fù)起訴,，是指基于同一個(gè)事實(shí)和理由多項(xiàng)提起的訴訟，或者就同一案件向兩個(gè)或以上的法院提起的訴訟,。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第69條第1款規(guī)定其可以駁回起訴,。

七是，是否屬于已經(jīng)撤回起訴無(wú)正當(dāng)理由又另行起訴的,。

法院在對(duì)行政案件宣判或者作出裁定前,，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的原行為,，原告同意并申請(qǐng)撤訴的,，法院裁定準(zhǔn)許的。在此情況下，原告沒(méi)有正當(dāng)理由又以同一事實(shí)和理由重新起訴的,，法院不予受理,。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第60條的規(guī)定。

對(duì)程序問(wèn)題的答辯主要關(guān)注的是被訴具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)被法院受理的問(wèn)題,，如果不應(yīng)受理,，法院可以裁定駁回起訴。如果法院沒(méi)有接受程序答辯的理由而進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查,，而被告又未在答辯狀中對(duì)程序內(nèi)容進(jìn)行答辯,，就會(huì)顯得很被動(dòng)。

（二）對(duì)原告訴被告作為類案件,，在實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行答辯時(shí),，應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

被告具有作出具體行政行為的法定職權(quán)，被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，主要證據(jù)確鑿,、充分，被訴具體行政行為適用法律正確,，被訴具體行政行為符合法定程序,，原告訴狀提出的理由是否成立等。

摘錄整理老師的觀點(diǎn),，在于學(xué)習(xí)交流，拓展思路,，請(qǐng)勿它用,。

主要觀點(diǎn)來(lái)源于：呂立秋主編的《行政訴訟律師基礎(chǔ)實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社,，2014年版,，第53－55頁(yè)。