| 一,、《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》概述《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》是由海事管理機(jī)構(gòu)做出的,對(duì)水上交通事故發(fā)生過程及相關(guān)情況進(jìn)行客觀描述,并在此基礎(chǔ)上對(duì)事故原因進(jìn)行分析,對(duì)當(dāng)事人事故責(zé)任進(jìn)行判定的一種行政文書?！端辖煌ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》是海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰的重要依據(jù),也是事故賠償和相關(guān)訴訟的重要參考和依據(jù),然而現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章雖然對(duì)《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,但是對(duì)于《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的法律屬性,如《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》是否可訴,、可復(fù)議,及在訴訟中的地位和效力如何等問題卻沒有明確規(guī)定,本文將在概述水上交通事故調(diào)查報(bào)告法律特征的基礎(chǔ)上對(duì)上述問題進(jìn)行論述,。二、《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的法律特征要論述《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的法律性質(zhì),必須首先了解其主要法律特征,根據(jù)《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的產(chǎn)生依據(jù),、制作主體及內(nèi)容,其主要具有以下法律特征:1.行政職權(quán)性,。《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“事故調(diào)查,、取證結(jié)束后,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《內(nèi)河交通事故調(diào)查報(bào)告》”,。《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定:“港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)海上交通事故的調(diào)查,做出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》,查明事故發(fā)生的原因,判明當(dāng)事人的責(zé)任,?！庇纱丝梢?《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的制作既是國家賦予海事管理機(jī)構(gòu)的職權(quán),同時(shí)又是海事管理機(jī)構(gòu)必須履行的職責(zé)。海事管理機(jī)構(gòu)作為代表國家行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu),其依據(jù)職權(quán)和職責(zé)做出的《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》無疑具有行政職權(quán)性,。2.主,、客觀并存性?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》(以下簡稱《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》)第二十九條和《水上交通事故調(diào)查報(bào)告編寫指南》(試行)均規(guī)定,《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)船舶,、浮動(dòng)設(shè)施概況;(2)船舶、浮動(dòng)設(shè)施所屬公司情況;(3)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn);(4)事故發(fā)生時(shí)水域的水文,、氣象,、通航環(huán)境情況;(5)事故搜救情況;(6)事故損失情況;(7)事故經(jīng)過;(8)事故原因分析;(9)事故當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定;(10)安全管理建議;(11)其他有關(guān)情況。顯然,《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的內(nèi)容可分為兩部分,第一部分(1)-(7)是對(duì)事故發(fā)生當(dāng)時(shí)船舶,、水文,、氣象等情況及事故經(jīng)過的客觀再現(xiàn),是對(duì)客觀事實(shí)的描述,這部分內(nèi)容具有明顯的客觀性。而(8)-(10)則是調(diào)查人員在對(duì)客觀事實(shí)進(jìn)行再現(xiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合法律的相關(guān)規(guī)定做出的主觀分析和判斷,具有明顯的主觀性。因此,可以看出《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》具有主,、客觀并存性,。3.專業(yè)技術(shù)性?！端辖煌ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》的內(nèi)容,特別是對(duì)事故原因分析及提出的安全管理建議,具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性,。這是因?yàn)樗辖煌ㄊ鹿实陌l(fā)生通常就是一瞬間,而且由于其在水上,事故現(xiàn)場通常不會(huì)留下多少痕跡,甚至事故現(xiàn)場的確定都不像在道路上那么直觀、明確,加上水上交通事故原因分析要綜合考慮水文,、氣象,、通航環(huán)境等情況,這就決定了要形成客觀、全面,、準(zhǔn)確的《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》,必須綜合運(yùn)用證據(jù)學(xué),、海上交通工程,、航海學(xué),、航海儀器、輪機(jī)工程,、心理學(xué),、碰撞痕跡學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析學(xué),、船舶操縱及碰撞分析,、航海氣象、航道及引航等知識(shí),而這些知識(shí)本身的專業(yè)性及其綜合運(yùn)用決定了《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性,。三,、《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的法律性質(zhì)1.《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》的不可復(fù)議、不可訴訟性關(guān)于《水上交通事故調(diào)查報(bào)告》是否具有可復(fù)議,、可訴訟性,現(xiàn)行法律并沒有明確的規(guī)定,只是在《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第三十一條第二款規(guī)定“上 |
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