黨的十六屆三中全會，提出了“堅(jiān)持以人為本,，樹立全面發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路,、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題,。這是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的重大決策，是對在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)全球化條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華,，這是黨執(zhí)政理念的飛躍,，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富,，涉及經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會的各個領(lǐng)域,，既是重大的理論問題，也是重大的實(shí)踐問題,；既是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾必須遵循的基本原則，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重大指導(dǎo)方針,。這就要求我們用歷史的,、辯證的和群眾實(shí)踐的觀點(diǎn)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心,、實(shí)質(zhì)和根本要求,，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,。堅(jiān)持以人為本,，就是把維護(hù)人民的利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本,，一方面回答了為什么發(fā)展的問題,，另一方面回答了在發(fā)展中相信誰、依靠誰的問題,。具體來說,，首先要滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，既包括生存需要,，也包括享受需要,，既包括物質(zhì)生活,，也包括精神生活，既包括生活水平的提高,，也包括生活質(zhì)量和生活環(huán)境的改善,。其次是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利,，保護(hù)公民財產(chǎn)和人身自由。要不斷健全民主制度,，豐富民主形式,，擴(kuò)大公民的政治參與，保證公民依法實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。第三要保障人民的發(fā)展權(quán),，包括就學(xué),、就業(yè)和發(fā)明創(chuàng)造等方面的權(quán)利。要樹立相信人民,、依靠人民的觀念,，創(chuàng)造人民平等發(fā)展，充分發(fā)揮其聰明才智的社會環(huán)境,；要促進(jìn)人的全面發(fā)展,，不斷提高人民的思想道德、科技文化和身體健康素質(zhì),；要牢固樹立人才資源是第一資源的思想,，尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略,。以人為本,，體現(xiàn)了“三個代表”的本質(zhì)，也體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn),。

　　當(dāng)前,，堅(jiān)持以人為本的重點(diǎn)，是解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題,。要進(jìn)一步做好增加就業(yè),、加強(qiáng)社會保障工作，積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題,。同時,，要下更大的力氣堅(jiān)決糾正土地征用,、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中侵犯群眾權(quán)益的問題,，堅(jiān)決糾正教育,、醫(yī)療亂收費(fèi)問題，堅(jiān)決糾正司法腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)問題,。

　　科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展,。發(fā)展是發(fā)展觀的題中之義，離開發(fā)展,，發(fā)展觀就失去意義,。改革開放以來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理,、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，這些觀念經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)是完全正確的,，已經(jīng)深入人心。因此,，科學(xué)的發(fā)展觀重點(diǎn)不是強(qiáng)調(diào)要不要發(fā)展的問題,，而是回答如何更快更好地發(fā)展的問題，即發(fā)展要以人為本,；發(fā)展要更加全面,，經(jīng)濟(jì)、政治,、社會,、文化各個方面都要發(fā)展，不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，更不能片面強(qiáng)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展,；發(fā)展要更加協(xié)調(diào),，經(jīng)濟(jì)和社會,、城市和農(nóng)村等各個方面的發(fā)展要互相適應(yīng)；發(fā)展更具可持續(xù)性,，發(fā)展的進(jìn)程要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,，合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是“五個統(tǒng)籌”,?！拔鍌€統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,。能不能落實(shí)“五個統(tǒng)籌”,，既關(guān)系到建設(shè)全面小康和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也是解決新階段面臨的矛盾和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的關(guān)鍵,。十六大提出在本世紀(jì)頭20年建設(shè)全面小康社會,，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全,、科教更加進(jìn)步,、文化更加繁榮、社會更加和諧,、人民生活更加殷實(shí),，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，都要求我們的工作要體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”,。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段看,，目前我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到1000美元，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康時將達(dá)到3000美元,。從國際經(jīng)驗(yàn)看,，這期間是一個經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，搞得好,，將順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,、現(xiàn)代化，搞得不好,，將出現(xiàn)貧富懸殊,、失業(yè)增加、社會矛盾激化,、生態(tài)環(huán)境惡化等問題,，導(dǎo)致發(fā)展停滯、社會動蕩,。要搞好這一階段的工作,，必須實(shí)行“五個統(tǒng)籌”。

　　從我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題看,，發(fā)展不平衡的矛盾突出,，經(jīng)濟(jì)增長的代價較高，資源環(huán)境的壓力加大,。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距大,。農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)城鎮(zhèn)的三分之一，近幾年差距持續(xù)擴(kuò)大，如果把所有東西包括城鎮(zhèn)居民的財政補(bǔ)貼都折算進(jìn)來,，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差距要達(dá)到6∶1,。這在整個世界范圍內(nèi)都不多見。二是地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大,。2002年,，東、中,、西部地區(qū)人均GDP比為2.6∶1.2∶1,，人均財政收入比為2.9∶1∶1，人均固定資產(chǎn)投資比為2∶0.9∶1,。三是我國衛(wèi)生,、教育、科技等社會公共事業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后,。對社會公共事業(yè)的投入明顯不足,，設(shè)施陳舊、技術(shù)落后,、服務(wù)水平和能力較低是比較普遍的現(xiàn)象,。非典疫情的爆發(fā)使我國在這方面的矛盾暴露得更加充分。四是粗放經(jīng)營狀況比較嚴(yán)重,。我國每生產(chǎn)一噸鋼,，耗能比世界先進(jìn)水平高15%―30%，耗新水是世界先進(jìn)水平的2.7倍,，粉塵排放是世界先進(jìn)水平的10倍,。五是資源約束加劇。人均可耕地面積,、淡水資源和森林面積僅為世界平均水平的32%,、27.4%和12.8%；石油,、鐵礦石,、鉻礦、銅礦和鋁土礦現(xiàn)有儲量分別只能滿足國內(nèi)消費(fèi)的11.6年,、39年,、4年、12.5年和31年,。六是環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重,。目前,，七大江河水系均受到不同程度的污染,，滇池、太湖和巢湖氮、磷污染嚴(yán)重,，東海和渤海近岸海域也有較重污染,。七是對外開放的水平和質(zhì)量不高。對外貿(mào)易在國際分工中處于較低的層次和不利地位,，引進(jìn)外資方面重視數(shù)量而忽視質(zhì)量和效益,，“走出去”利用兩個市場、兩種資源的整體利益觀念和全球戰(zhàn)略意識缺乏,。這些問題,，使我們實(shí)行“五個統(tǒng)籌”的要求更加迫切。當(dāng)前統(tǒng)籌的重點(diǎn)是,，在政策和資金投入上,，要向“三農(nóng)”傾斜，向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地傾斜,，向教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜,，向生態(tài)環(huán)境傾斜。

（文/軼萱）