|
1978年的改革開放是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要分水嶺,。對(duì)于改革開放以來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段劃分，至今學(xué)術(shù)界并沒有形成一致的看法,。事實(shí)上,，2002年黨的十六大提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，將農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)從農(nóng)村內(nèi)部逐步轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)之間,，就是一個(gè)重要的分界點(diǎn),。根據(jù)這兩個(gè)分界點(diǎn)，大體可以將新中國成立以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程分為集體化發(fā)展（1949—1978年）,、市場化發(fā)展（1979—2002年）和城鄉(xiāng)融合發(fā)展（2003年至今）三個(gè)階段,。集體化發(fā)展階段。新中國成立之初,，中國農(nóng)村人口與土地占有狀況嚴(yán)重不平等,。為改變這種不合理狀況，中央人民政府于1950年6月30日公布實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》,，隨后開始在華東,、中南、西南,、西北等廣大新解放區(qū)開展大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng),。到1952年底，除新疆,、西藏等少數(shù)民族地區(qū)和臺(tái)灣外,，基本完成了土地改革任務(wù)，全國有3億多無地和少地的農(nóng)民無償分得了約7億畝土地和其他生產(chǎn)資料,。土地改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。從1949年到1952年,，全國糧食產(chǎn)量增長了44.8%,，油料增長了63.5%，棉花,、糖料,、水果和茶葉產(chǎn)量均增長了1倍以上,，水產(chǎn)品產(chǎn)量則增長了2.72倍。土地改革任務(wù)基本完成后,，1953年中央正式提出了過渡時(shí)期的總路線,，要求在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化,，以及國家對(duì)農(nóng)業(yè),、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。為確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化,，國家實(shí)施了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的三項(xiàng)重要制度,，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)的合作化和集體化、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度以及實(shí)行城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度,。在這一時(shí)期,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。市場化發(fā)展階段,。1978年以來,，中國進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。中國的改革是從農(nóng)村開始的,。在1979—2002年間,，中國農(nóng)村改革主要集中在農(nóng)村內(nèi)部，以放活還權(quán)為重心,，在建立完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)各領(lǐng)域的市場化改革。這一時(shí)期,，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度的確立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,，價(jià)格和流通領(lǐng)域的改革以及鄉(xiāng)政村治體制的實(shí)施,，均為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐和制度保障。這種市場化改革極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力,，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1979—2002年,，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入年均增長7.3%,，比城鎮(zhèn)居民家庭增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收。1979—1985年,，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入年均增長15.2%,，比城鎮(zhèn)居民家庭增速高8.2個(gè)百分點(diǎn),。然而，自1985年經(jīng)濟(jì)體制改革的重心轉(zhuǎn)向城市后,，農(nóng)村居民收入增速明顯低于城鎮(zhèn)居民。1986—2002年,，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入年均增長4.2%,，比城鎮(zhèn)居民家庭增速低2.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段,。2003年以來,，隨著改革開放和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，中國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了城鄉(xiāng)融合的新階段,。黨的十六屆三中全會(huì)提出“五個(gè)統(tǒng)籌”,，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在首位；十七屆三中全會(huì)提出“把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”,。十八大報(bào)告提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,，十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。這期間,，國家開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，實(shí)施了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，包括取消農(nóng)業(yè)稅和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,。其著眼點(diǎn)也從單純的農(nóng)村內(nèi)部擴(kuò)展到城鄉(xiāng)關(guān)系層面，核心是全面深化農(nóng)村改革,，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與反貧困，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展,。這期間,，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，農(nóng)村各項(xiàng)改革全面深化,，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，農(nóng)村減貧取得了巨大成效,。2003—2019年,，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入年均增長8.2%，比城鎮(zhèn)居民家庭增速高0.3個(gè)百分點(diǎn),，比1979—2002年農(nóng)村居民家庭增速高0.9個(gè)百分點(diǎn),。特別是，自2010年以來,，中國農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增速持續(xù)超過城鎮(zhèn)居民家庭,，2010—2019年年均增速達(dá)到8.6%,，比城鎮(zhèn)居民家庭增速高1.8個(gè)百分點(diǎn)。這表明,，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展的軌道,，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源動(dòng)力。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長,、研究員）摘自中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào)文章《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》
|
