羅天昊    

著有《大國諸城》致力于國家與城市戰(zhàn)略 

黃遠秋       

區(qū)域經(jīng)濟專家  原中央某刊出版顧問

厚重深沉,，一等資質(zhì)。

近日,，佛山市宣布,，截止本年10月31日，佛山市新市民登記547萬,。而根據(jù)佛山市政府網(wǎng)站公布,，2019年佛山市戶籍人口466萬，合計起來,，初步預(yù)估佛山常住人口超1000萬,。

繼2019年躋身萬億俱樂部之后，佛山躋身中國千萬人口大市,，也成為廣東省第三座超過千萬人口的城市,。

一場疫情,，眾多城市放緩了腳步,，而佛山增長超過全國平均水平。位列廣東前茅,。

在2018年一年短暫的蟄伏之后,，佛山顯示出了其深厚的底蘊。

2019年,，佛山終于躋身中國萬億俱樂部,，GDP達10751.02億。規(guī)模以上工業(yè)增加值4859.48億,，全國第六,。在中國城市人口流入中，佛山以 25.29萬位列中國第五,，僅次于廣深杭甬四市,，領(lǐng)先于北京、上海、重慶,、成都,、武漢、蘇州,、天津等傳統(tǒng)十大城市,。總?cè)丝谶_815.86萬,，幾年后將成為千萬人口大市,。

佛山人均GDP為12萬億，接近2萬美元俱樂部,，也躋身于中國最富的城市之一,。

世人皆言北上廣，厚重少文是佛山,。這座寡言的城市,，隱藏著驚人的潛力。

佛山?jīng)]有特殊的天然資源,，沒有深圳那樣的特區(qū)優(yōu)勢,，也不是省會和直轄市，但是,，四十余年的靜水深流,，佛山已悄然成就浩大，走出了一條獨特的佛山模式,。堅固厚實的實體經(jīng)濟,、強盛豐茂的本土經(jīng)濟、富有活力的民營經(jīng)濟,。持久性強的內(nèi)源型增長方式,。使佛山在多次危機之前，危而不倒,，表現(xiàn)了強大的韌勁和深厚的內(nèi)力,。最終成為全球重要的制造業(yè)基地。朔造了一座卓越的中國城市,。成為“實業(yè)興市,，產(chǎn)業(yè)強市”的實干派城市典范。

2019年,，佛山也首次躋身新一線城市,。

佛山雖有成為中國頂級城市的潛力，亦有實干精神與深沉耐力,，但是,，佛山還存在幾個領(lǐng)域的欠缺,。

高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不足，資金存量的不足,，大學(xué)的不足,，商業(yè)與消費的不足，城市綜合影響力的不足,，這五大不足,，制約了的佛山進一步飛躍。

從準一流城市,，到一流城市,，佛山任重道遠。

（1）      高技術(shù)不足

——制約佛山成為全球頂級制造業(yè)城市

佛山以制造業(yè)立市,，制造業(yè)是佛山的靈魂,。

四十年來，佛山誕生了美的,、格蘭仕,、萬和、聯(lián)塑,、東鵬,、海天等制造業(yè)巨頭。形成了一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,，制造業(yè)門類幾乎涵蓋所有門類,，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，佛山是中國的家電,、家具,、陶瓷王國，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，佛山的機器人,、新能源汽車、新材料,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)亦在全國暫露頭角,，蒸蒸日上,。

近年來,，佛山服務(wù)業(yè)比重逐步提升，但是制造業(yè)仍是基礎(chǔ),，2019年,，佛山第二產(chǎn)業(yè)增加值6044.62億，超過無錫和寧波,。規(guī)模以上工業(yè)增加值4859.48億,。工業(yè)總產(chǎn)值雄踞全國頭部城市數(shù)十年,。

佛山的制造業(yè)雖龐大多元，總體技術(shù)水平卻仍不足,。

2019年度佛山的先進制造業(yè)增加值2423.58億元,，增長8.7%，占規(guī)模以上比例49.9%,，低于廣東56.3%的平均水平,，離深圳的71.9%以上的水平更是差距不小,；高技術(shù)制造業(yè)增加值增加僅5.6%,，增加值為293.12億，占規(guī)模以上增加值的比重為6%左右,，遠低于廣東32%的平均水平,，甚至低于全國14.4%的水平，與深圳的66.6%更是差距巨大,。

概言之,，佛山的制造業(yè)特點是，存量巨大,，中低端產(chǎn)業(yè)龐大,，高端產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)不足,。對于以全球制造業(yè)工廠聞名的佛山來說,，是巨大的缺憾，未來佛山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，需要步伐更大,。

佛山在中國制造業(yè)領(lǐng)域有其獨特的優(yōu)勢。

羅天昊將國內(nèi)制造業(yè)劃為四大方陣,，第一方陣是北上深這種一線城市,。高端產(chǎn)業(yè)集中，主要從事基礎(chǔ)研究,，高精尖產(chǎn)業(yè),，但其重心已經(jīng)不是制造業(yè)了。制造業(yè)占比不高,。

第二方陣就是沿海的工業(yè)城市,。長三角地區(qū)的蘇州和無錫，以及珠三角地區(qū)的佛山和東莞,，這些城市在大眾制造業(yè)領(lǐng)域里面,，創(chuàng)造了無數(shù)的商品。佛山是第二方陣的典型,。

第三方陣就是廣大的中部腹地,。以內(nèi)陸七雄為代表,，工業(yè)產(chǎn)值大，但是技術(shù)含量不高,，主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

第四方陣，就是其它后發(fā)區(qū)域,。

佛山制造在全國的定位,，應(yīng)該是中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的次中心、中國大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端制造的中心,。參與全球競爭,，逐步走向全球價值鏈高端；在粵港澳內(nèi)部,，佛山應(yīng)成先進為制造業(yè)中心,。珠江西岸裝備制造業(yè)中心。佛山裝備制造業(yè)占珠江西岸地區(qū)的50%以上,，已成為佛山一大支柱產(chǎn)業(yè),。

去年佛山先進制造業(yè)增加值增長8.7%。局部產(chǎn)業(yè)增長比較快,。

先進裝備制造業(yè)增長9.5%,。生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械增長18.7%。高新技術(shù)企業(yè)增長至4873家,。

    佛山正在推動一個“2+2+4”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群計劃：到2020年培育裝備制造和泛家居2個萬億產(chǎn)業(yè)集群,；到2025年再培育汽車及新能源、電子信息2個5000億產(chǎn)業(yè)集群,。一汽－大眾新能源汽車,、一汽解放南方新能源汽車基地等重大項目正在建。機器人,、新材料,、食品飲料、生物醫(yī)藥等4個3000億產(chǎn)業(yè)集群,。佛山的工業(yè)機器人發(fā)展迅猛,，美的與德國卡庫成功合作，未來佛山將推出博智林機器人谷,。

對于佛山巨大的存量,，關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。2018年,，佛山工業(yè)技改投入1008.14億,，佛山是廣東唯一一個工業(yè)投資超過千億的城市,。2019年,，佛山技改投資繼續(xù)增長,，仍是廣東最重視技術(shù)改造的城市。

馬桶蓋不是稀奇商品,，只要造的好,，國內(nèi)一樣可以買，不用去日本,。

佛山需要在傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)更多技術(shù)突破,，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，提升其在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,。

            （2）      

 金融存量不足,，制約佛山吸納財富的能力

作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山以厚重見長,，不以機巧為樂,。

佛山賺錢，廣深存錢,，香港存錢,，北京存錢，國外存錢,。

誰去佛山存錢,？除本地人外，很少,。

佛山是中國著名的制造業(yè)城市,，但不是中心城市。

身邊有廣深和香港幾大服務(wù)業(yè)城市,，佛山的錢被吸走了不少,。就吸金能力而言處于劣勢。

2019年,，佛山的本外幣存款僅16948.1億,，同期的深圳為83942.45億元，深圳的資金擁有量是佛山的5倍,。廣州為59131.2億,，為佛山的3.5倍。

問題出在哪,？

佛山的本外幣存款與GDP的比值為1.58,，全國的為2.0，佛山吸金比全國平均水平還低,。深圳是3.1,，廣州是2.5。

同時,，佛山金融業(yè)增加值占比不到4%,，而多數(shù)省會城市超過10%以上,。

根源：佛山在權(quán)力體系中的地位不高。

金融機構(gòu)的設(shè)立,，雖然遵循市場法則,，但是，也受到權(quán)力的強烈干預(yù),。主要參照政治地位,，附帶參照經(jīng)濟，很簡單,，中國銀行廣東分行會設(shè)在哪個城市,？只能是省會廣州。所有省都一樣,，哪怕山東的青島比濟南發(fā)達,，省級分行也只能是省會。

作為計劃單列市,，中國最大特區(qū)深圳還擁有交易所,，2019年，深圳上市公司總值超過11萬億元,。

佛山作為一個普通地級市,，經(jīng)濟活躍，實體經(jīng)濟強大,，經(jīng)濟總量也很可觀,，人均可支配收入和人均GDP都名列全國前茅，但是相應(yīng)的公共經(jīng)濟資源卻缺乏,，吸引能力不強,。佛山雖名義上是廣東金融高新區(qū)，但一度寄托厚望的科技金融挑戰(zhàn)重重,，根源就在于此,。

很多人來佛山創(chuàng)辦企業(yè)，佛山可以有美的和格蘭仕這樣的巨頭,，但是,，廣東人若要找投資，卻需要跑到廣州深圳,，或者是北京,、香港。

佛山吸金能力不足,，更多涉及到城市政治地位,，而非經(jīng)濟發(fā)展程度。

行政地位把雙刃劍。此前,，佛山正因為沒有過高行政地位的估計,，在改革和創(chuàng)新能力富有闖勁，佛山是中國集體所有制企業(yè)改制最徹底的城市,，在國內(nèi)率先實行MBO,，同時,，佛山還是中國大部制改革試點,。社團自由登記改革試點，實現(xiàn)了有為政府與有效市場的統(tǒng)一,。

但是,，在權(quán)力體系的地位不足，也制約了佛山獲得更多的公共資源的支持,。

繁華富庶的佛山,，足以自強。

但是,，要成為全國乃至全球一流城市,，還需要更強大的公共資源。

（3）    大學(xué)不足,，制約佛山的創(chuàng)新能力

人才之缺,，切膚之痛。

佛山曾一度入選“中國最缺大學(xué)的城市”的榜首,，大學(xué)之缺,，舉國皆知。

2018年,，佛山的大學(xué)生數(shù)量相對上年,，有了猛增，達到12.42萬人,，大學(xué)數(shù)量,，也從3所猛增到13所。2019年略增,，在校生達12.99萬,。但是，佛山的大學(xué)生密度仍偏低,。密度僅為每萬人中159名,，而同期武漢和南京均在1000名左右。全國也超過了200名,。

至2019年末,，佛山高新技術(shù)企業(yè)增長至4873家。全年發(fā)明專利申請量16887件。同時,，佛山的研發(fā)強度達到2.8%以上,，在珠三角九大城市中僅次于深圳，遙遙領(lǐng)先于東莞,、中山,、惠州等其它廣東制造業(yè)重鎮(zhèn)。顯示出佛山實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)升級的決心,。

未來,，佛山謀求成為中國創(chuàng)新中心城市之一，未來也可能成為工業(yè)設(shè)計之都,。但是,，大學(xué)生不足，制約了佛山的雄心,。

佛山在過去的近四十年中,，成為中國乃至全球制造業(yè)重鎮(zhèn)。當下佛山的人均GDP躋身全球高收入城市,，大器初成,。同時，美的,、格蘭仕,，萬和等家電巨頭，馳名全國,，就業(yè)吸納能力十分強大,。

佛山不僅經(jīng)濟發(fā)達，財力雄厚,，就業(yè)機會多,，民風(fēng)亦開放。當下,，佛山的凈流入人口占常住人口比重為48%,，遠遠超京滬，每年吸納青年人口數(shù)十萬,。

開放的社會氛圍,，富有活力的城市基因，使其對全國各地的高校生形成巨大的引力,。

但是,，佛山搶人雖然厲害，若是能夠自己造人,，就更完美,。

 市場經(jīng)濟很發(fā)達,，公共資源很缺乏。這是粵港澳大灣區(qū)非常鮮明的特點,。

紐約大灣區(qū)有耶魯大學(xué),、哥倫比亞大學(xué)等全球知名大學(xué)，東京大灣區(qū)有東京大學(xué)等全球知名大學(xué),，粵港澳（大陸）除中山大學(xué)之外,，其它學(xué)校在全球，均無名望,。

缺少名牌大學(xué),，缺少足夠大學(xué)，是粵港澳大灣區(qū)最大的缺憾,。

廣州大學(xué)教育在全國比較強勢,，最大的短板,，是深圳和佛山,。

按照佛山未來的人口規(guī)劃，以及當下經(jīng)濟繁榮程度,，未來大學(xué)生數(shù)量至少要擴張幾倍,。

當下中國的大學(xué)更多屬性是公共資源，如果允許民間自主辦學(xué),，大學(xué)成為一種市場資源,，則經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以有更好的機會，使大學(xué)發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)達程度相當,。

擴建大學(xué),，佛山所急。鑒于佛山是聞名全球的“世界工廠”,，佛山興建的大學(xué),，可偏向理工科，兼顧職業(yè)教育,。不要都搞高大上的綜合性重點大學(xué),。

先有切膚之痛，后有雷霆行動,，佛山的大學(xué)數(shù)量和規(guī)模,，還需猛烈擴張。

有財力,，有氣度,，不建大學(xué)，更待何時,？

（4）     制造之都與商業(yè)之都的嬗變

佛山是知名世界的制造業(yè)之城,。

但佛山還不是全國聞名的商業(yè)之城。

佛山制造基因強大，但是消費不足,。

2019年,，佛山的社會消費品零售總額為3516.32億。整個廣東為4.27億,。

2019年,，佛山的經(jīng)濟總量，正好是廣東的10%,。但是,，其中，工業(yè)和消費的比重差別很大,。佛山規(guī)模以上工業(yè)增加值占到廣東的14.2%,，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。但是,，佛山的社會消費品零售總額,，僅占廣東的8.2%。

廣佛一體,，在近代以來一直是傳統(tǒng),。

佛山的商業(yè)，一半受到廣州影響,，離的近,，很多佛山人的消費，最后落地到廣州,。部分落地到香港,。這是佛山離中國兩大商業(yè)都市太近的天命。

但是,，佛山經(jīng)濟實力強悍,，卻還沒有成為中國獨立的大商城。在中國的17家萬億俱樂部中,，絕大部分城市,，既是經(jīng)濟大市，也是商業(yè)大市,。佛山是個例外,。

廣佛一體化，推行多年,，一直效果不太好,。其中一個原因，在于佛山的不甘,。

佛山與廣州經(jīng)濟體量相差不是太大,，放在廣東是第三,，放在全國也是一線城市。與一般的強大城市輻射弱小城市模式不同,。佛山也強,，足以有自立為一方豪強的資本。

廣佛一體化,，佛山的商業(yè)受到巨大影響,，而且服務(wù)業(yè)也受到廣州的虹吸。特別是佛山的資金總量,，部分去了廣州,，部分去了深圳和香港。

廣州對于佛山,，就產(chǎn)業(yè)鏈而言,，價值并不是特別大。

為什么,？

因為廣州雖然有強大的服務(wù)業(yè),，將佛山以及其它城市都納入到省會體系中來，但是,，廣州并不是一個制造業(yè)發(fā)達的城市,，甚至部分領(lǐng)域還不如佛山,。

佛山的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點是：龐大的制造業(yè),，但是技術(shù)升級還沒有完成。廣州的高端技術(shù),，也不算發(fā)達,，佛山借力不多。

廣佛同城,，更像是廣州對于佛山的蠶食,，而貢獻不足。這就是難以推行的根源,。

佛山與深圳,，倒是有產(chǎn)業(yè)互補。

深圳完成了產(chǎn)業(yè)升級,，與佛山有產(chǎn)業(yè)落差,，近年，佛山開始引進部分深圳的產(chǎn)業(yè),。

廣州想娶佛山,，佛山中意深圳。

深中通道,，大大縮短深圳到中山和佛山的距離,，廣州大為不滿,。

未來，佛山不僅要完成產(chǎn)業(yè)升級,，還要完成商業(yè)升級,。江蘇的蘇州，既是經(jīng)濟大市,，工業(yè)大市,，也是商業(yè)強鎮(zhèn)，未來,，佛山也需要完成三合一,。成為中國商業(yè)大市。

佛山工業(yè)強悍,，供應(yīng)充足,，本土無數(shù)名牌，美的,，萬和,，佛山陶瓷等，都是各自行業(yè)內(nèi)頂尖品牌,。成為商業(yè)大市,，有待產(chǎn)業(yè)升級的完成，以及人口的進一步擴張,。

            （5）    

  綜合影響力不足制約佛山成為國家名城

頂級名城,，必有靈魂。

佛山在歷史上,，是天下四鎮(zhèn)之一,。在現(xiàn)實中，是中國制造業(yè)之都,。

但是,，這些榮耀，都不是唯一,。尤其是,，在珠三角，廣深和東莞,、惠州也都是制造業(yè)重鎮(zhèn),，長三角還有蘇州、無錫,、寧波等制造業(yè)重鎮(zhèn),，北方還有青島等城市與佛山分庭抗禮。

目前,，佛山是國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市,。但是,，這頂桂冠分量還不夠，也不夠大眾和流行,。

佛山也是黃飛鴻和李小龍的故鄉(xiāng),。也是廣府文化的重要基地。但是,，前者架不住香港,，后者架不住廣州，難以成為一派源頭與宗師,。

此外,，在中國，級別越高,，成為名城的機會越多,。直轄市、省會和計劃單列市,，已經(jīng)有幾十個,。均為商業(yè)名城或者歷史文化名城。

同時,，中國著名的改革基地,，也都落戶在一些級別高的城市。最大和最早的特區(qū)在深圳,，后來在上海浦東,。國家級的新區(qū)，從天津和重慶發(fā)軔,，奧運會,、世博會、亞運會和大運會,，也逐步在副省級以上的城市中輪了一圈。

作為一個地級市,，佛山要成為中國乃至全球性的名城,，難度更大。

佛山需要加冕一個符合自身定位的,，國家甚至國際性的活動,。

博鰲能夠借博鰲亞洲論壇，以一個普通地級市而崛起為中國名城,，二戰(zhàn)中,，很多重大協(xié)議，如雅爾塔會議,，波茨坦會議,，均不是在特大城市舉行,。

佛山本身已經(jīng)是中國制造業(yè)之都，在沖頂之際,，需要再加一些相關(guān)元素,，借時代之大勢，揚深沉之大器,，積久遠之大功,，成為中國的國家級的名城。

從現(xiàn)實出發(fā),，佛山成為全球工業(yè)設(shè)計之都,，比較合適。

當下,，中國已經(jīng)有深圳,、上海、北京,、武漢四大全球創(chuàng)意城市,。佛山為中國著名制造業(yè)之都，未來加大創(chuàng)新力度,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，成為創(chuàng)新之城后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合,，可成為中國另外一個創(chuàng)意之都,，工業(yè)設(shè)計之都。

目前,，佛山本土大學(xué)雖缺,，但是繁華富庶，對于人才吸引力強,。未來一旦教育開放,，可迅速興辦一批大學(xué)。此外,，佛山近年來興起了眾多博物館,，在全國地級市中非常罕見。積淀數(shù)十年的工業(yè),，更是佛山的大殺器,。

（小結(jié)）

佛山?jīng)]有任何資源優(yōu)勢，一旦失去敢闖敢干的膽魄,，絕無出路,。

佛山任何時候，都不可取守勢,，必須創(chuàng)新突破,，否則就會失去自己,，失去時代。

從準一流城市,，到一流城市的飛躍,，考驗佛山，也激勵佛山,。