承包人應(yīng)發(fā)包人要求趕工,，產(chǎn)生的趕工費由發(fā)包人承擔(dān)

吉首市新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,、湖南建工集團有限公司建設(shè)工和合同糾紛案[1]

案件基本事實

2012年11月15日，湖南建工集團有限公司（以下間稱建工公司）(承包人）與吉首市新天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱新天地公司）(發(fā)包人）簽訂《施工總承包合同》,，約定建工公司承建新天地公司投資開發(fā)的步步高置業(yè)·新天地（吉首）項目主體土建工程,，包括基礎(chǔ)（人工挖孔樁除外），包工期施工,，工程量按實結(jié)算,。

新天地公司將樁基礎(chǔ)工程、基坑土石方工程發(fā)包給第三方施工。新天地公司與樁基礎(chǔ)工程,、基坑土石方工程原承包人存在矛盾,，樁基礎(chǔ)工程施工緩慢，基坑土石方工程停工,。新天地公司沒有按約向建工公司交付施工工作面,，耽誤了建工公司的施工時間。為保證工程按預(yù)定時間完工,、開業(yè),，新天地公司提前終止了原樁基礎(chǔ)工程承包人的合同，由建工公司承接樁基礎(chǔ)工程未完部分,，雙方?jīng)]有簽訂書面合同,。土石方工程由原施工隊完成，新天地公司同意按土石方工程原承包人的要求調(diào)高結(jié)算單價,，但要求建工公司代為支付,，雙方未簽訂書面合同。為了搶回樁基礎(chǔ)工程,、土石方工程施工延誤的時間,，雙方就工程趕工事宜達(dá)成一致意見，并于2013年5月23日簽署《吉首項目關(guān)于建工集團施工進(jìn)度趕工問題專題討論會議紀(jì)要》(以下簡稱《趕工會議紀(jì)要》）為趕工期,，建工公司增加設(shè)施設(shè)備,、人員，集中采購建筑主材,，增加資金,，實行三班倒施工,，建工公司基本按約定的時間節(jié)點完成了施工任務(wù),，該施工效率新天地公司充分肯定，被譽為步步高速度,。2014年12月1日,，工程經(jīng)竣工驗收合格，被評為優(yōu)秀項目,。2014年8月5日,、12月26日，建工公司將案涉《主體土建工程結(jié)算書》《主體士建工程趕工費用計算書》《水電安裝工程結(jié)算書》交友誼咨詢公司審對,。2015年6月4日,，友誼咨詢公司作出的審對結(jié)果為：無爭議的主體土建工程（含樁基基礎(chǔ)工程、土石方工程）總價為147,121,669.24元,，將建工公司送審的趕工措施費16,933,372元列為有爭議,。

?爭議焦點

新天地公司是否應(yīng)向建工公司支付趕工措施費16,933,372元。

湖南省高級人民法院二審觀點

本案存在趕工事實，趕工費用應(yīng)按照16,933,372元結(jié)算,。

(1)關(guān)于趕工事實,。2013年5月23日，雙方簽署《趕工會議紀(jì)要》,，明確2013年12月23日開業(yè)目標(biāo)而對趕工問題進(jìn)行討論,。2014年8月5日，建工公司向新天地公司報送結(jié)算資料中專門有二冊《主體工程趕工費用結(jié)算書》,，新天地公司予以簽收,。2015年6月，友誼咨詢公司審對結(jié)論之后,，雙方往來《律師函》《回復(fù)函》,、手機短信中均涉及趕工文字內(nèi)容。在這種趕工事實明顯存在的情況下,，新天地公司仍加以否認(rèn),，嚴(yán)重有悖誠實信用原則。

(2)關(guān)于趕工費用,?！囤s工會議紀(jì)要》中明確趕工費按實際投入報價計算，趕工天數(shù)由雙方人員核定,，趕工增加的費用由建設(shè)單位人員核定,。本案中，建工公司《主體工程趕工費用結(jié)算書》所附施工資料上均有新天地公司現(xiàn)場管理人員的簽證,，《主體工程趕工費用結(jié)算書》是在工程竣工驗收合格后向建設(shè)單位送審,。新天地公司在收到竣工結(jié)算報告包括《主體工程趕工費用結(jié)算書》后，已將相關(guān)資料送至友誼咨詢公司進(jìn)行審對,。友誼咨詢公司所開展的審對行為以及出具的審對報告,，因系新天地公司單方委托，應(yīng)視為新天地公司的行為,。在友誼咨詢公司審對意見中,，趕工措施費16,933,372元明確為爭議事項，對于建工公司主張趕工措施費16,933,372元并提交的《主體工程趕工費用結(jié)算書》以及友誼咨詢公司審對結(jié)論的證據(jù),，新天地公司作為抗辯提交了建工公司施工人員蔣述星簽字的《步步高置業(yè)·新天地（吉首）項目匯總（建工）》,，該匯總表上列明趕工費200萬元。因蔣述星未被建工公司授權(quán)結(jié)算,，該匯總表未經(jīng)建工公司蓋章確認(rèn),，不具有結(jié)算效力。對于一審法院向雙方當(dāng)事人釋明是否申請趕工費用鑒定,，建工公司表示不申請鑒定,，新天地公司態(tài)度為沉默,，在此后舉證期限內(nèi)，新天地公司亦未要求申請鑒定,。在此情況下,，導(dǎo)致無法對爭議趕工費用進(jìn)行具體的審查。一審法院依據(jù)證據(jù)規(guī)則認(rèn)定趕工措施費16,933,，372元,，符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第90條的規(guī)定。

?最高人民法院再審觀點

2013年5月23日,，新天地公司與建工公司簽署《趕工會議紀(jì)要》,。公司根據(jù)目標(biāo)工期進(jìn)行趕工。且依據(jù)施工方投標(biāo)文件,、施工合同及原樁基施工單位延期交付施工場地等具體情況,，核定施工單位需要趕工的具體天數(shù)。相對于常規(guī)施工而言,，承包人通過采取相應(yīng)技術(shù)及組織措施趕工的,，會額外增加人工費、材料費,、機械費等費用,，《趕工會議紀(jì)要》明確趕工方案所增加的費用由建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員共同核定“按實際投入報價計算”,。從趕工費結(jié)算情況看,，2014年8月5日，建工公司向新天地公司報送了《主體工程趕工費用結(jié)算書》,。經(jīng)原審查明,，該結(jié)算書所附的施工資料有新天地公司現(xiàn)場管理人員的簽證，相關(guān)趕工投入亦附有相應(yīng)的計算方式及結(jié)算資料,。依照《施工總承包合同》第17.7條的約定,，資料符合要求的情況下，發(fā)包人結(jié)算審核時間為收到結(jié)算資料后的6個月,。因此,，新天地公司應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算資料后6個月內(nèi)審核并作出結(jié)算。而案涉結(jié)算資料送至友誼咨詢公司審對后,，新天地公司未在合同約定的結(jié)算期間作出審核意見。建工公司提起本案訴訟后,，新天地公司雖對趕工費用予以否認(rèn),，但未說明合理理由且未提供相應(yīng)的證據(jù)加以證明。在一審法院向當(dāng)事人雙方釋明是否就趕工費用申請司法鑒定后,，建工公司表示不申請鑒定,，新天地公司態(tài)度為沉默,，此后新天地公司也未在舉證期限內(nèi)申請司法鑒定。故原審法院基于新天地公司應(yīng)當(dāng)履行的結(jié)算審核義務(wù),、建工公司提交的趕工措施費證據(jù)及趕工措施費逾期結(jié)算及未鑒定等原因確定當(dāng)事人的證明責(zé)任,，并認(rèn)定趕工費用為16,933,372元符合本案實際情況，并無明顯不當(dāng),。新天地公司再審期間向最高人民法院申請就趕工措施費委托鑒定,，不予準(zhǔn)許。新天地公司關(guān)于原判決未對趕工措施費進(jìn)行實質(zhì)審查,，事實認(rèn)定不清,、適用法律錯誤的再審理由不能成立，不予支持,。

評析

趕工補償,，是指當(dāng)承發(fā)包雙方在施工合同中約定的工期少于合理工期式或者工程項目在施工過程中由于發(fā)包人原因或其他外部環(huán)境的影響導(dǎo)致工期延誤，承包人為滿足發(fā)包人的工期要求,，采取相應(yīng)的技術(shù)及組織措施所產(chǎn)生的費用,，就本案而言，因為發(fā)包人另行發(fā)包的樁基礎(chǔ)工程施工緩慢,、基坑十石方工程停工導(dǎo)致發(fā)包人未能按照約定的時間向承包人提供工作面,，這樣必然會導(dǎo)致承包人不能在約定時間內(nèi)完工，而發(fā)包人又要求在合同約定的時間完工,，實現(xiàn)發(fā)包人這一愿望,，必然意味著承包人需要趕工，趕工因為發(fā)包人的要求,，所產(chǎn)生的趕工費應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān),。

?風(fēng)險提示

趕工并非所有工程項目都會出現(xiàn)，承包人在施工過程中應(yīng)做好簽證,。

[1] 參見最高人民法院（2018)最高法民冉137號民事判決書,。