淮海戰(zhàn)役前后,，國共雙方的計劃和前后的應變中，解放軍方面是粟裕指揮,，國軍方面則是杜聿明在實際上指揮,。雖然名義上的徐州剿總總司令是劉峙，但其實國軍上下都清楚,，真正負責指揮作戰(zhàn)的并不是劉峙,，而是杜聿明。國軍上下對所謂徐蚌會戰(zhàn)寄予希望的,，也都在杜聿明身上,，而不在劉峙身上。

杜聿明當時43歲,，比粟裕大兩歲,，出身于黃埔軍校第一期，是所謂的天子門生中的佼佼者,，從黃埔軍校畢業(yè)后,，幾乎無役不從，到抗戰(zhàn)結束后,，更是擔任東北保安司令長官,，率國軍爭奪東北。進入東北的初期,，連戰(zhàn)皆捷,，迫使解放軍只能放棄鐵路干線沿線的大城市，轉向農村地區(qū)發(fā)展,。

濟南戰(zhàn)役后,，國軍在華東的局面急轉直下，被迫收縮兵力,，沿隴海路一字排開,。在杜聿明的主持下，制定了徐蚌會戰(zhàn)計劃,，準備集中邱清泉兵團,，黃百韜兵團，李彌兵團,，孫元良兵團等能夠抽調出來的主力機動兵團,，向北反攻,，奪回濟南,，恢復山東,。但部隊調動剛開始，解放軍發(fā)動遼沈戰(zhàn)役,，國軍一敗涂地,，幾十萬大軍灰飛煙滅，杜聿明被抽調去東北指揮撤退,，徐州地區(qū)的國軍就沒人管了,。

就在杜聿明在東北期間，國軍統(tǒng)帥部終于下定決心,，繼續(xù)收縮兵力,，依托徐州，與解放軍進行戰(zhàn)略決戰(zhàn),。當時粟裕與中央尚在繼續(xù)溝通下一步的作戰(zhàn)計劃,，雖然已經大體形成了淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)計劃，但是細節(jié)方面還在商討,，只形成了第一步先打黃百韜兵團的方案,，后續(xù)的作戰(zhàn)計劃并未完全確定下來。

國軍開始撤退的時候,，黃百韜兵團落在了后面,，成為國軍在隴海路沿線上一字排開的長蛇陣的一頭，而在國軍開始撤退后,，黃百韜兵團在最后,，成了孤立突出的局面，于是華野馬上開始追擊,，率先按照預定計劃將黃百韜兵團追上包圍起來了,，并開始殲滅。此時華東戰(zhàn)場的國軍無人指揮,，只能由顧祝同臨時親自指揮,。

等到杜聿明在東北戰(zhàn)場的撤退任務完成的時候，路過北平與傅作義一起吃飯,，才從傅作義那里得知了黃百韜兵團西進被殲滅的消息,，等到他回到南京，已經是一片失敗的氣氛,，原來的反攻計劃已經無從實施,，主要任務已經變成了如何將徐州的邱清泉兵團，孫元良兵團和李彌兵團三個兵團撤出來,，救援黃維兵團,。

國軍最高統(tǒng)帥部堅持認為必須救援黃維兵團，但杜聿明認為要救援，只能先把徐州的三個兵團撤出來,，拉回到蚌埠地區(qū)后,，再依托淮河向北進攻，這樣可進可退,，可以立于不敗之地,。也就是說，杜聿明的意思是要找把徐州的三個兵團拉出來,，脫離危險,，然后再談救援黃維德問題。

當時解放軍已經攻占了宿縣,，切斷了津浦路徐蚌段,，杜聿明只能繞路，將三個兵團撤離徐州后,，沿蕭縣,，永城，渦陽,，蒙城路線撤退到阜陽,，再向東轉到蚌埠地區(qū)，再向北進攻,，以解救黃維兵團,。按照杜聿明的計劃，如果順利,，應該在七天之內可以完成撤退,，在此期間，黃維兵團只需要就地堅守待援就可以了,。

但這就要求,，第一，黃維兵團必須能夠獨立支持中野個華野兩個野戰(zhàn)軍的全力進攻一星期以上時間,，牽制住解放軍主力,，為杜聿明集團撤退爭取時間。第二,，杜聿明集團的撤退不能出問題,，必須盡快完成撤退任務，否則黃維兵團得壓力太大,，就有全軍覆沒得危險,。但是，按照國軍的習慣,，這實際上就是要以犧牲黃維兵團為代價,，來為杜聿明集團撤退爭取時間,，解救黃維兵團只不過是一句空話。

事實上,，這兩個條件都是不可能實現的,。如果粟裕置杜聿明集團于不顧，集中華野和中野領個野戰(zhàn)軍的全部兵力五十多萬人進攻,，黃維兵團的十二萬人是不可能支持一星期以上的,。另一方面，杜聿明集團的撤退實際上也不可能那么順利,，一星期就沿著他計劃的路線撤退到蚌埠。尤其是三十萬人的大兵團行動,，杜聿明計劃七天撤到阜陽,，所以只攜帶了七天的阜陽，并且明確說到阜陽之前不補給,，這就高估了國軍的大兵團運動能力,。

結果開始撤退之后，實際上,，撤退只走了兩天,，部隊就亂了，只能停下來,，走不動了,。本該在后面的跑到前面去了，本該在前面的停下來不走了,，孫元良兵團也聯(lián)系不上了,。邱清泉兵團安排的掩護撤退的四十五師被解放軍追上，打起來了,，其他人都要求四十五師自己突圍,，但邱清泉堅持派部隊回去接應，整個部隊就完全亂了,。因此,，到陳官莊、青龍集一帶后,，杜聿明只能同意部隊暫時停下來休整,，主要就是要整理一下，把建制重新理順,。

打順風仗的時候,，一擁而上攻擊，這沒有什么太大的問題,，并不算太難,，難的就是這種在不利局面之下撤退的時候,，能否做到有組織、有秩序的轉移和撤退,，而不是把撤退變成潰退,，也就是完全失去組織領導，建制完全被打亂,，官找不到兵,，并找不到官。這種例子國軍戰(zhàn)史上不勝枚舉,，從淞滬戰(zhàn)場撤退的時候,，原本也是想有組織的撤退到第二線國防工事陣地的，但因為沒有組織好,，幾十萬大軍就在幾條路上擁擠,，部隊就完全亂了，建制沒了,，重武器丟了,，乃至自相踐踏，把一部分士兵擠到河里淹死,。這種場面南京保衛(wèi)戰(zhàn)撤退的時候又出現了一次,。

杜聿明的大兵團作戰(zhàn)指揮能力，在國軍黃埔系將領中已經是數一數二了,，而且他制定的撤退計劃不能說太低劣,，但在實施起來的時候，卻亂七八糟,，一地雞毛,。李彌兵團本來是后衛(wèi)部隊，結果反而跑到前衛(wèi)部隊邱清泉兵團前面去了,，孫元良兵團更是關掉了電臺,，拒絕接收杜聿明發(fā)來的電報。也就是說,，這時候的國軍已經士氣非常低落,，高級將領已經無心戀戰(zhàn)，只想逃走,。

反觀解放軍這邊,，在追擊的時候，可以不顧疲勞,，不顧減員,，誰先追上了就直接開始攻擊，完全不顧對手兵力比自己多多少,。相比之下,，國軍此時只要聽到解放軍攻擊的槍炮聲就只想逃跑,，完全成了驚弓之鳥，而解放軍則士氣高漲,，信心百倍,。這是兩種完全不同的狀態(tài)，國軍的失敗也就是順理成章的了,。