工程變更指在工程項目實施過程中,，按照合同約定的程序及工程需要，下達指令對合同中的原設計或經(jīng)批準的施工方案進行的在材料,、工藝,、功能,、功效、尺寸,、技術(shù)指標,、工程數(shù)量及施工方法等任一方面的改變，統(tǒng)稱為工程變更,。工程變更的主要內(nèi)容如下：1,、更改工程有關(guān)部分的標高、基線,、位置和尺寸,；2、增減合同中約定的工程量,；3,、增減合同中約定的工程內(nèi)容；4,、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型,；5,、改變有關(guān)工程的施工順序和時間安排；6,、為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作。（二）工程變更產(chǎn)生的原因工程變更產(chǎn)生的原因很多,，主要是以下幾個方面：1,、業(yè)主原因：工程規(guī)模,、使用功能、工藝流程,、質(zhì)量標準的變化,，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整,；2、設計原因：設計錯漏,、設計調(diào)整,，或因自然因素及其他因素而進行的設計改變等；3,、施工原因：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法,、作業(yè)順序和施工工藝等,；4、監(jiān)理原因：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對工程目標控制有利的考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更,；5,、合同原因：原訂合同部分條款因客觀條件變化，需要結(jié)合實際修正和補充,；6,、環(huán)境原因：不可預見自然因素和工程外部環(huán)境變化導致工程變更,。（三）工程變更審計1、工程變更的真實性審計就是審查工程變更是否客觀存在,，是否存在虛假變更,。通常虛假變更容易存在于隱蔽工程中，因此審計人員應通過仔細審查核對工程記錄文檔,、審批文件或參與重點工程的驗收過程等方法來檢查驗證，取得審計證據(jù),。2,、當工程變更確實客觀存在時,，就需要對工程變更的必要性進行審計,。必要性審計主要審查變更的原因是否合理,，是否為非變更不可的情況。必要性審計有利于發(fā)現(xiàn)承包單位低價中標后為增加結(jié)算金額惡意串通增加變更的目的,。3,、工程變更的合規(guī)性審計主要檢查工程變更是否按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定程序進行，各項手續(xù)是否齊全,，是否存在越權(quán)審批,，是否存在先干后補審批的現(xiàn)象。（1）審查結(jié)算價格中是否扣除變更前內(nèi)容的費用,，防止同一部位、工序重復計費,，只增加費用,，不減少費用。（2）審查工程量計算是否準確,，結(jié)算單價是否有依據(jù),，方法按審查工程量的方法開展。二,、審查工程簽證（一）什么是工程簽證工程簽證是指在施工合同履行過程中,，承發(fā)包雙方根據(jù)合同的約定，就合同價款之外的費用補償,、工期補償以及因各種原因造成的損失賠償達成的補充協(xié)議,。工程簽證的主要內(nèi)容如下：1、費用簽證包括：（1）零星用工,。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工,，如定額費用以外的搬運拆除用工等；（2）零星工程,。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的工程,；（3）臨時設施增補項目。不在合同承包范圍內(nèi)由非乙方原因需要增加臨時設施的,；（5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失,。如停水,、停電，業(yè)主材料不足或不及時,，設計圖紙修改等,；（6）議價材料價格認價單。合同規(guī)定允許計取價差的材料,，需要在施工前確定材料價格,；2,、工期簽證包括停水,、停電簽證及其他非施工單位原因停工造成的工期拖延。（二）工程簽證的辦理原則1,、事先變更原則：不管是設計缺陷與錯誤,、現(xiàn)場施工還是客戶要求引起的變更，均應在需要變更的工程部位施工之前進行變更,，避免返工,、浪費成本和影響工期，否則,，將視情況追究相關(guān)人員責任,。2、書面變更原則：不允許任何部門,、任何人員口頭要求施工單位進行變更,。3、遵守法規(guī)原則：按國家相關(guān)法規(guī)要求,，凡涉及工程結(jié)構(gòu),、消防及項目規(guī)劃方面的變更設計，應由設計單位負責擬定,，或由公司相關(guān)部門擬定后報設計單位審核,。原則上，此類變更未經(jīng)設計單位蓋章不可進入實施,，若因特殊原因設計單位無法立即蓋章但工期要求較緊時,，可與設計人員電話或口頭溝通后下發(fā)《設計變更臨時通知單》提前實施，并由責任部門在口頭溝通后5日內(nèi)補辦蓋章手續(xù),；景觀,、裝飾專業(yè)是否需設計單位蓋章，由設計部確定,。4,、集中備案原則：各類簽證在項目部的歸檔。5、完工確認原則：變更實施完成后,，項目部必須在變更文件上確認,，避免重復計算或變而不做、少做,。特別對于造價調(diào)減的設計變更,，公司現(xiàn)場工程師要及時跟蹤、落實并核定減少的具體數(shù)額,，并與施工單位形成書面記錄,，防止因漏報而給公司造成損失。6,、一單一結(jié)原則：變更實施完成并確認后,，施工單位應及時對該變更進行費用結(jié)算,，于5日內(nèi)報送項目成本審核并匯總,。7、準確計算原則：工程量簽證要盡可能做到詳細,、準確計算工程量,，凡是可明確計算工程量并套用合同綜合單價（或定額單價）的內(nèi)容，只能簽證工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量,。8,、實事求是原則：無法套用合同綜合單價（或定額單價）計算工程量的內(nèi)容，可只簽證所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量,，但應嚴格把握,，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償,。9,、廢料回收原則：因現(xiàn)場簽證中許多是拆除和措施性工程，所以,，凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設備需要回收的（不回收的需注明）,，應簽明回收單位，并由回收單位出具證明,。10,、現(xiàn)場跟蹤原則：為了加強管理，嚴格控制投資,，凡是費用數(shù)額較大（具體額度由業(yè)主根據(jù)工程大小確定）的簽證,，在費用發(fā)生之前，承包商應提前通知項目工程師,、現(xiàn)場監(jiān)理人員及成本人員一同到現(xiàn)場查驗,。（三）工程簽證審計的重點1、現(xiàn)場簽證真實性的審計就是審查現(xiàn)場簽證是否客觀存在，是否存在虛假簽證,。房地產(chǎn)企業(yè)工程管理人員的業(yè)務水平偏低或管理松散,、監(jiān)理單位、第三方咨詢單位的不負責任,，或者某些不正當交易的存在,，都可能導致虛假簽證通過層層控制而得逞。2,、審查是否存在因承包人責任導致費用增加而辦理現(xiàn)場簽證,，是否存在合同已包含費用辦理現(xiàn)場簽證。3,、審查現(xiàn)場簽證是否按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定程序進行,，各項手續(xù)是否齊全，審批權(quán)限是否準確,，是否存在后補審批的現(xiàn)象,。4、審查簽證工程量計算是否準確,，結(jié)算單價是否有依據(jù),。
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