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定調(diào):小麥稻谷托市不變 稻谷玉米大豆種植補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)放

 每日糧油 2021-03-05
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日前,國家有關(guān)部門正式公布了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,,意見指出,,未來我國永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn),特別是保障稻谷,、小麥,、玉米三大谷物的種植面積,同時,,完善小麥稻谷最低收購價政策,,繼續(xù)實施稻谷補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。
據(jù)悉,進(jìn)入21世紀(jì)以來,,隨著我國消費市場對肉蛋奶等需求的增加,,以及糧食深加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國對大豆,、玉米等粗糧的需求日益放大,,特別是在大豆方面,目前全國消費量已達(dá)億噸左右,,其中9000多萬噸的供給需要通過進(jìn)口市場來滿足,。
從本次意見的核心精神來看,我國將繼續(xù)保持小麥,、玉米,、稻谷國內(nèi)供給為主的策略。
從今年1-10月的進(jìn)口數(shù)據(jù)來看,,今年1-10月我國累計進(jìn)口糧食11,514萬噸,扣除大豆進(jìn)口數(shù)量8,321.7萬噸,,實際谷物進(jìn)口數(shù)量約為3193萬噸,,而這其中包括將近1000萬噸左右的高粱和大麥數(shù)量。
但作為同比,,今年的谷物進(jìn)口仍比去年同期增加了近1300萬噸,,特別是玉米、小麥進(jìn)口增幅明顯,,因此,,在有限的資源下,需要進(jìn)一步鞏固三大主糧的絕對安全,。
根據(jù)此前國家發(fā)改委的最新公告顯示,,明年我國小麥托市收購價格將提高至1.13元/斤——這也是近七年來我國小麥托市收購價格的首次上調(diào)。市場預(yù)期,,受小麥托市價格提高的影響,,明年預(yù)期稻谷托市價格也將有所提升。

在確保三大主糧生產(chǎn)的穩(wěn)中趨升的背景下,,對于未來糧食市場的調(diào)控措施各種探索仍在延續(xù),。
資料顯示,我國的糧食市場調(diào)控先后經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷,、保護(hù)價等階段,,2004年開始啟動稻谷托市收購政策,隨后擴(kuò)展至小麥?zhǔn)袌觯?008年受國內(nèi)外糧價大幅波動影響,,陸續(xù)啟動了玉米,、菜籽油和大豆臨儲收購政策。
但隨著政策性收購范圍的不斷擴(kuò)大,一系列的新問題也開始大量出現(xiàn),,最為明顯的就是國家收購的大豆,、玉米等國產(chǎn)糧因價格偏高,難以在市場有效流通,,反而刺激了國外低價糧源的進(jìn)一步增加,。
為此,2014年作為試點,,大豆品種首先實施目標(biāo)價格補(bǔ)貼措施,,以市場定價為主,政策補(bǔ)貼農(nóng)戶賣糧價差,,并在2016年因玉米庫存問題實施了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼計劃,,2017年擴(kuò)展至大豆,2018年在部分有條件的省份給予稻谷補(bǔ)貼,。
從上述表現(xiàn)來看,,截止目前我國仍在試驗生產(chǎn)者補(bǔ)貼計劃,或者說尚未尋找到更適合的方式,。
值得注意的是,,在最新的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,并未提及關(guān)于玉米種植面積調(diào)減事項,,而是指出,,糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要按照重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及分品種生產(chǎn)供給方案要求,制定具體實施方案并抓好落實,,扭轉(zhuǎn)糧食種植面積下滑勢頭,。并對流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為堅決制止。
對于一些違法侵占永久農(nóng)田的現(xiàn)象,,意見明確“嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘”,。

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