同志們：

今天召開(kāi)這次清潔生產(chǎn)會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,，進(jìn)一步推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)的實(shí)施,，促進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。今天到會(huì)的同志是我市各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）,、高新區(qū)經(jīng)科局的分管領(lǐng)導(dǎo)和10個(gè)省里確定的**年度清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干,，借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)今年實(shí)施清潔生產(chǎn)的意見(jiàn),。

一,、充分認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)工作的重要性

清潔生產(chǎn)是為了克服末端治理環(huán)境戰(zhàn)略的弊端而提出的新的污染預(yù)防戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開(kāi)始,、到能源與原材料的選擇,、工藝技術(shù)與設(shè)備的采用及運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)不斷采取綜合性的預(yù)防措施,，提高資源利用率,，減少或避免污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害,，其實(shí)質(zhì)是對(duì)污染的主動(dòng)預(yù)防,。**年6月，全國(guó)人大制定并通過(guò)了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,，自**年1月1日實(shí)施,。這是我國(guó)第一部以污染預(yù)防為主要內(nèi)容的專門(mén)法律，標(biāo)志著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展有了歷史性的進(jìn)步，推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)走上規(guī)范化和法制化管理的軌道,，依法加快推行和實(shí)施清潔生產(chǎn),，對(duì)于促進(jìn)我市節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必將起到積極的作用,。

（一）推行清潔生產(chǎn)是走新型工業(yè)化道路,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”,。這是黨中央在我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略決策,。目前，我國(guó)資源短缺,，特別是水資源,、耕地資源和礦產(chǎn)資源短缺以及利用效率低的問(wèn)題，已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大問(wèn)題,。我國(guó)人均水資源擁有量只有2200立方米,，為世界平均水平的四分之一；每萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為90立方米左右,，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的3－7倍,；工業(yè)用水重復(fù)利用率為52％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在80％左右,；人均占有耕地僅為1.51畝,，為世界人均耕地的45％；人均礦產(chǎn)資源占有量為世界平均水平的58％,，一些重要資源長(zhǎng)期依賴進(jìn)口,，特別是石油資源嚴(yán)重不足，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全極為不利,。我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制,，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要污染物排放總量仍處于較高水平,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的承載能力,；全國(guó)131個(gè)流經(jīng)城市的河流有70％被污染；在開(kāi)展監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中,，63.5％的城市超過(guò)國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，處于中度和嚴(yán)重污染狀態(tài)；酸雨面積已占國(guó)土面積的30％,；固體廢棄物污染嚴(yán)重,，特別是垃圾以每年8-10％的速度增長(zhǎng)。我市的情況和全國(guó)基本相似,，作為綜合性工業(yè)城市,，石油、煤炭,、礦產(chǎn)等多種重要資源消耗量大,，單位GDP能源消耗高于全國(guó)平均水平；水資源更加緊張,，市區(qū)平水年可利用量為5．35億立方米,，人均為210立方米，人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均900立方米的水平,，常年城市供水缺口達(dá)8700萬(wàn)立方米,。我市工業(yè)生產(chǎn)中能源、原材料消耗占成本的70%以上,，并且是以煤炭,、燃油等效率低、污染重的能源為主,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,，三廢排放量巨大，全市年排放固體廢物450多萬(wàn)噸,，加上城市生活垃圾共600萬(wàn)噸,，雖然綜合利用率達(dá)到了80%，但每年仍有100余萬(wàn)噸的固體廢物沒(méi)有被利用,；排放廢氣近1000億標(biāo)準(zhǔn)立方米,，廢水1億多噸，它們都對(duì)大氣,、水域造成了嚴(yán)重污染,。要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)前20年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo),，本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的奮斗目標(biāo),，把我市建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，就要求我們必須全面推行清潔生產(chǎn),，走可持續(xù)發(fā)展道路,，提高資源利用效率，預(yù)防污染的產(chǎn)生和排放,，從根本上擺脫粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，解決因結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備落后，能源原材料消耗高,、利用率低等因素造成的資源短缺,，浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇的狀況,。

（二）推行清潔生產(chǎn)是推進(jìn)節(jié)能減排,，促進(jìn)工業(yè)污染防治從單純的末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變的必由之路。

當(dāng)前,，工業(yè)污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重,，主要原因，一是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變,，企業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備落后,，管理水平低，資源消耗高,、利用率低,，污染物排放量大。二是“末端治理”的工業(yè)污染防治模式還沒(méi)有根本改變,，現(xiàn)行的環(huán)境管理制度往往側(cè)重末端治理,，長(zhǎng)期存在的企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保之間“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過(guò)程相脫節(jié),即“先污染,后治理”,，立足點(diǎn)是“治”,。清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程控制,，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生,，立足點(diǎn)是“防”。傳統(tǒng)的末端治理投入多,、治理難度大,、運(yùn)行成本高，往往只有環(huán)境效益,，沒(méi)有或少有經(jīng)濟(jì)效益,，企業(yè)缺乏治理的積極性。清潔生產(chǎn)最大限度地利用資源,，將污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程之中,，不僅環(huán)境狀況從根本上得到改善，而且能源,、原材料和生產(chǎn)成本降低,，經(jīng)濟(jì)效益提高，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”,。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn),能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)防治污染的積極性,。

（三）推行清潔生產(chǎn)是開(kāi)拓市場(chǎng),，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力包括許多方面,，但最終都要體現(xiàn)在降低生產(chǎn)成本和開(kāi)拓市場(chǎng)兩個(gè)方面,。要降低生產(chǎn)成本，必須從設(shè)計(jì)開(kāi)始入手,，使用清潔的能源和原材料,，提高資源的利用效率，降低物質(zhì)資源在產(chǎn)品成本中的比例,。在開(kāi)拓市場(chǎng)方面，必須著眼國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，提高市場(chǎng)占有率。在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中,，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益,，設(shè)置了一些發(fā)展中國(guó)家目前難以達(dá)到的資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，不僅要求產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、生產(chǎn),、包裝、運(yùn)輸,、使用,、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。為了維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位,，避免因綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品造成影響,。只有實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本,，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”,，才能在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

二,、從實(shí)際出發(fā),，創(chuàng)造性地推進(jìn)我市的清潔生產(chǎn)工作

清潔生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén),、多個(gè)方面和層次,。加快推行清潔生產(chǎn)必須從實(shí)際出發(fā)，以企業(yè)為主體,，政府指導(dǎo)推動(dòng),，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，逐步形成企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。堅(jiān)持推行清潔生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,，與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，與推進(jìn)節(jié)能減排相結(jié)合,，不斷提高資源利用效率,，減少污染物產(chǎn)生和排放，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。為了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我市的清潔生產(chǎn)，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,，今年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法推進(jìn)我市清潔生產(chǎn)審核工作,。

要廣泛深入地學(xué)習(xí),、宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《**省清潔生產(chǎn)審核辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì),。要充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具,，企業(yè)要采用黑板報(bào)、內(nèi)部廣播,、閉路電視,、專題講座組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)；要對(duì)清潔生產(chǎn)部門(mén),、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),，盡快了解《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《**省清潔生產(chǎn)審核辦法》的基本規(guī)定，使《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《**省清潔生產(chǎn)審核辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和清潔生產(chǎn)的意識(shí)深入人心,，提高對(duì)推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)在節(jié)能減排,、走新型工業(yè)化道路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用的認(rèn)識(shí),，形成政府依法推行清潔生產(chǎn),，企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。

（二）搞好培訓(xùn)工作

清潔生產(chǎn)具有很強(qiáng)的政策性,，也具有很強(qiáng)的技術(shù)性,，開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓(xùn)是做好清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。培訓(xùn)工作要突出重點(diǎn),，注重實(shí)效,。市里將在近期組織開(kāi)展有縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）,、高新區(qū)經(jīng)科局職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、10企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)的基本知識(shí),，了解清潔生產(chǎn)的意義和作用以及國(guó)家對(duì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的要求，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的重視,；學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)審核的要求和方法,，介紹其他先進(jìn)企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)的成功案例，開(kāi)拓思路,、明確任務(wù)目標(biāo),、形成基本的工作方法。企業(yè)還要搞好自身企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn),，并注重深度和實(shí)際,，真正做到學(xué)以致用，保證企業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的工作中起到組織和實(shí)施的核心作用,，使關(guān)鍵崗位的操作管理人員明白自己崗位在清潔生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)要求，樹(shù)立清潔生產(chǎn)的理念,，并做到嚴(yán)格按照企業(yè)確定的清潔生產(chǎn)方案操作和生產(chǎn),。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,。

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)明確規(guī)定了要支持,、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的具體要求。清潔生產(chǎn)主管部門(mén)要做好包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策,、制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,、發(fā)展區(qū)域性清潔生產(chǎn)、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持,、組織清潔生產(chǎn)的技術(shù)研究和技術(shù)示范,、組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)教育和宣傳、優(yōu)先采購(gòu)清潔產(chǎn)品等工作,。要在做好**年度4戶重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核檢查驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)10個(gè)省里確定的**年度清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度和監(jiān)督，指導(dǎo)和督導(dǎo),，及時(shí)掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進(jìn)度,，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，保證清潔生產(chǎn)年度階段任務(wù)順利完成,。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《**省清潔生產(chǎn)審核辦法》的有關(guān)規(guī)定,，開(kāi)展監(jiān)督檢查,，組織審核驗(yàn)收,，進(jìn)行授牌和通報(bào)。作為主管部門(mén),，要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)樹(shù)立樣板企業(yè)，宣傳表彰先進(jìn)企業(yè),，曝光處罰嚴(yán)重浪費(fèi)資源河污染的企業(yè)等手段,，把清潔生產(chǎn)工作不斷推向更高水平。

（四）清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,，按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核工作。

清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)要盡快成立清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，建立工作體系,。清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)管理的方方面面,，清潔生產(chǎn)必須認(rèn)真研究工作方法,、實(shí)施步驟，確保清潔生產(chǎn)工作扎實(shí)有效,，防止形式主義,，走過(guò)場(chǎng)，勞民傷財(cái),。除了搞好學(xué)習(xí)宣傳,，組織開(kāi)展培訓(xùn)外，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在本單位清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中掛帥,，切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真研究，編制實(shí)施適合企業(yè)特點(diǎn)的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案并組織實(shí)施,；要及時(shí)反映情況,，報(bào)告工作進(jìn)度，認(rèn)真編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,，及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng),，按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核工作。實(shí)施清潔生產(chǎn)要與結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)進(jìn)步,、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用相結(jié)合,，與加強(qiáng)管理相結(jié)合,，與節(jié)能減排相結(jié)合，認(rèn)真分解任務(wù)目標(biāo)并與獎(jiǎng)懲掛鉤,，務(wù)求通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)真正收到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收,。清潔生產(chǎn)不是搞運(yùn)動(dòng),，不是一陣風(fēng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的不斷提高的工作,，作為企業(yè),，要把清潔生產(chǎn)這種先進(jìn)的理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的方方面面。

同志們,，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)是貫徹,、落實(shí)黨的**精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的具體行動(dòng),，我們一定要努力開(kāi)創(chuàng)推行清潔生產(chǎn)工作的新局面，為全面完成我市節(jié)能減排目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn),！

謝謝大家,！