去年8月,，自貿(mào)區(qū)花落廣西，涵蓋南寧,，欽州,，崇左。布局讓人又喜又驚（還有點(diǎn)小生氣）,，獨(dú)具西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)接越南聯(lián)通東盟優(yōu)勢(shì)的百色沒(méi)有入選,，以加貿(mào)物流板塊為核心之一的廣西自貿(mào)建設(shè)內(nèi)容也沒(méi)有把百色囊括進(jìn)去。彼時(shí),，筆者多想這自貿(mào)的圈子再大一點(diǎn),，手伸得再長(zhǎng)一點(diǎn)，把百色拉入群,。要知道,，設(shè)立廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命的重大舉措。建設(shè)好廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是廣西當(dāng)前改革開(kāi)放中的一件大事和頭號(hào)工程,。百色作為革命老區(qū),，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街醒氲母叨刃湃危瑧?yīng)當(dāng)是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要,，應(yīng)當(dāng)是打造西南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)是搶占開(kāi)放新高地的關(guān)鍵舉措，應(yīng)當(dāng)是激發(fā)制度創(chuàng)新活力的平臺(tái),，應(yīng)當(dāng)是扶貧攻堅(jiān),，改善民生的主戰(zhàn)場(chǎng)。百色啊百色,，你要換位思考,，多穿一穿人民群眾的草鞋、破底鞋,、斷底鞋,，走走人民群眾的路。政府部門(mén)從“上菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”,，努力增強(qiáng)人民群眾的改革“獲得感”,。果不其然，4月7日,，重磅消息來(lái)了：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),！百色市,，地處祖國(guó)西南邊陲,，全市面積3.63萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?16萬(wàn)人,，與越南高平省,、河江省接壤，邊界線長(zhǎng)359.5公里,，擁有龍邦,、平孟2個(gè)國(guó)家邊境口岸和岳圩等7個(gè)邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），是我國(guó)與越南接壤的面積最大的地級(jí)市和對(duì)東盟國(guó)家開(kāi)放合作的重要平臺(tái),。百色也是革命老區(qū),、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū),、資源富集區(qū),，是廣西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。我國(guó)近四十年改革開(kāi)放取得了豐碩成果的同時(shí),，也面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題,。一是全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,。二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放邁入深水區(qū)。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新趨勢(shì),。 百色市同樣面臨這三大難題和面對(duì)這些新形勢(shì),。同時(shí)，越南加入CPTPP,，越南與歐盟簽署歐越自貿(mào)協(xié)定和雙邊投資保護(hù)協(xié)議,，包括越南在內(nèi)的東盟-韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定、東盟-日本自貿(mào)協(xié)定,、東盟-澳大利亞和新西蘭自貿(mào)協(xié)定,。百色市是我國(guó)與越南接壤的面積最大的地級(jí)市，是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的主通道之一,，是大西南的門(mén)戶(hù)樞紐,，百色市在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中迎來(lái)新的機(jī)遇，可不能當(dāng)旁觀者,、跟隨者,，而是要主動(dòng)當(dāng)好參與者、引領(lǐng)者,。不能旁觀和跟隨,，要參與和引領(lǐng)，這就對(duì)了,。國(guó)務(wù)院的批文指出,，試驗(yàn)區(qū)與越南接壤,，是我國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作的重要前沿。是的,，重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)要承擔(dān)共建“一帶一路”,，建設(shè)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，振興革命老區(qū)等一個(gè)個(gè)艱巨重任,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)對(duì)百色市有什么影響？有什么影響,，這個(gè)國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)話了,，要求有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持力度,，在有關(guān)規(guī)劃編制,、政策制定、資金投入,、項(xiàng)目安排等方面給予積極指導(dǎo)和傾斜,。筆者認(rèn)為，建設(shè)百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),，有利于全面加強(qiáng)百色與越南和東盟政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、科技等方面的合作,。百色重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是推進(jìn)共建“一帶一路”,、加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐,、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的重要舉措，有利于推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,；有利于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，改善老區(qū)人民生活質(zhì)量，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展,；有利于興邊富邊和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，增強(qiáng)邊境地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié),。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū),，有利于擴(kuò)大百色的外資投資范圍，一些行業(yè)逐漸放開(kāi)對(duì)外資的限制,；有利于提高百色貿(mào)易優(yōu)勢(shì),，龍邦口岸升格國(guó)際口岸和擴(kuò)大開(kāi)放在即，口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的通關(guān)便利化，進(jìn)出境監(jiān)管服務(wù)模式,、檢驗(yàn)檢疫,、稅收優(yōu)惠等，將使貿(mào)易更加便利化,、自由化,；有利于加速百色沿邊金融創(chuàng)新，在科技,、旅游,、物流、信息,、貿(mào)易等方面建立了與沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應(yīng)的金融服務(wù)體系,。或許在離岸人民交易和跨境人民交易上,，重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),，不斷推動(dòng)人民幣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作和創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)是,，說(shuō)人話啊,，上面講得一頭霧水，聽(tīng)得糊里糊涂的,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)有哪些惠民政策,？直接說(shuō)，重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)對(duì)普通市民有什么好處,！
重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，將使得企業(yè)投資更活躍,，因?yàn)橛懈鼉?yōu)越的投資環(huán)境和招商引商政策,，會(huì)吸引大量企業(yè)入駐，尤其是越南及東盟國(guó)家的企業(yè),。試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施更有競(jìng)爭(zhēng)力的吸引投資政策,，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批手續(xù)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，探索在投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域推行信用監(jiān)管機(jī)制,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，有利于打破企業(yè)壟斷,，支持符合條件的內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)到試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、區(qū)域性運(yùn)營(yíng)總部 ，支持試驗(yàn)區(qū)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行,，這將使得企業(yè)的融資成本更低,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)的政策，稅收和綜合優(yōu)勢(shì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)擁有更多優(yōu)惠,，形成大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策,，通過(guò)建設(shè)人才小區(qū)、柔性引才,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配改革,、園區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式,，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才,、產(chǎn)業(yè)工人。支持建設(shè)專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化的高層次人才科技成果轉(zhuǎn)化基地,，廣泛承接國(guó)內(nèi)外科技成果到試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)化。
支持試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院所與國(guó)內(nèi)外一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作,，打造區(qū)域性醫(yī)療健康中心,，創(chuàng)建面向東盟的國(guó)際醫(yī)療合作先行區(qū)。探索與越南等東盟國(guó)家建立旅游,、康養(yǎng)合作新機(jī)制,，與東盟聯(lián)動(dòng)建設(shè)全球數(shù)字游民創(chuàng)客基地、智慧旅居康養(yǎng)社區(qū),，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)面向東盟的國(guó)際療養(yǎng)基地。這些政策意味著,，百色市的市民可以享受到具有國(guó)際范的醫(yī)療服務(wù),。
支持重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū) 、跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū) ,。實(shí)施東盟國(guó)家入境旅游免簽政策 ,，開(kāi)放自駕車(chē)出入境旅游，推進(jìn)旅客自助通關(guān) ,。打造鄧小平,、胡志明足跡之旅的紅色旅游精品線路，共建左右江革命老區(qū)紅色旅游圈 ,。布局建設(shè)軍旅文化旅游公園,。舉辦中越邊關(guān)文化旅游節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)。聽(tīng)聽(tīng),，這些政策,，咱們以后從百色出去跨境旅游，自駕游去越南那都不是事,。試驗(yàn)區(qū)有助于引進(jìn)更多進(jìn)口商品,，稅率低，銷(xiāo)售成本下降，消費(fèi)者將有更多選擇,。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策，試點(diǎn)開(kāi)展落地加工調(diào)整互市商品毗鄰國(guó)政策和“第三國(guó)”來(lái)源地政策,，根據(jù)落地加工備案需求實(shí)行商品種類(lèi)和數(shù)量總量管理,，大力發(fā)展果蔬、糧食,、肉類(lèi),、海產(chǎn)品、食品,、礦產(chǎn)品,、繭絲綢等邊境落地加工，原料進(jìn)口環(huán)節(jié)稅實(shí)行減半征稅 ,。支持試驗(yàn)區(qū)打造中國(guó)—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易中心,，支持期貨交易所在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立商品期貨交割倉(cāng)庫(kù)。加快推進(jìn)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成“面向全國(guó),、連接?xùn)|盟”的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,。支持符合條件的內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)到試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性運(yùn)營(yíng)總部 ,，支持試驗(yàn)區(qū)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行,，這將使得試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的居民的個(gè)人理財(cái)走向多元化，老百姓獲得與國(guó)際理財(cái)接軌的更多選擇,。試驗(yàn)區(qū)支持加快“人才特區(qū)”建設(shè),，建設(shè)中國(guó)—東盟國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，支持建設(shè)自治區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地,，成立由國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家和企業(yè)家組成的試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家咨詢(xún)顧問(wèn)委員會(huì),，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持。自治區(qū)人力資源與社會(huì)保障部門(mén)牽頭或協(xié)調(diào)組織面向全國(guó)的人才招聘會(huì),，招聘試驗(yàn)區(qū)急需,、緊缺,、高層次人才,。支持試驗(yàn)區(qū)根據(jù)財(cái)政狀況，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼,，確保人才引得進(jìn),、留得住。如此一來(lái),，找工作將更方便,，是金子的將有更多發(fā)光的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將把百色市建成智慧城市，美麗城市和美麗鄉(xiāng)村,。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)人與人,、人與自然和諧共生的美麗百色,。美麗百色將會(huì)增加人民群眾的歸屬感和認(rèn)同感，進(jìn)而上升為自豪感,。當(dāng)然了,，作為活躍在口岸的筆者來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū),，內(nèi)容規(guī)劃有開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸,，重點(diǎn)都是對(duì)接越南和聯(lián)通東盟，那么對(duì)于口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)講,，在開(kāi)放合作先行先試清單上,，最引人注目的是通關(guān)便利化改革。在通關(guān)便利上,，要推動(dòng)中越口岸聯(lián)檢部門(mén)試點(diǎn)“一線放寬,，二線管住”監(jiān)管模式，推動(dòng)允許中越兩國(guó)邊境居民持雙方認(rèn)可的有效證件依法在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自由通行,，對(duì)常駐試驗(yàn)區(qū)從事商貿(mào)活動(dòng)的非邊境地區(qū)居民實(shí)行與邊境居民相同的出入境政策,，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車(chē)輛牌證互認(rèn)、簡(jiǎn)化出入境相關(guān)手續(xù)及辦理流程,。還有,，下面筆者用更加人話的語(yǔ)句，來(lái)點(diǎn)點(diǎn)菜單,，看看百色重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)是否有這些利好和實(shí)惠,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后，是不是進(jìn)口商品價(jià)格比市場(chǎng)便宜10%至30%,？試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的商場(chǎng)經(jīng)常顧客“爆棚”,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后，是不是允許進(jìn)口商直接從汽車(chē)原產(chǎn)地進(jìn)口汽車(chē),？這樣一來(lái),，從試驗(yàn)區(qū)購(gòu)買(mǎi)同款進(jìn)口汽車(chē)，將比傳統(tǒng)4S店便宜15%至30%不等,，同時(shí),，引入了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，有望使以往的進(jìn)口車(chē)在售后上的缺失得到規(guī)范。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后,，是不是“海淘”國(guó)際品牌商品不僅發(fā)貨速度快還不限購(gòu),？海淘族更可直接在境外亞馬遜等網(wǎng)站上購(gòu)物，商品同款同價(jià),，并用人民幣結(jié)算,，下單后直接從試驗(yàn)區(qū)海外購(gòu)倉(cāng)庫(kù)配送？
重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后,，是不是外資旅行社入駐試驗(yàn)區(qū),，可享受試驗(yàn)區(qū)的稅收優(yōu)惠？外資旅行社具有網(wǎng)絡(luò),、管理,、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，推出的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更有優(yōu)勢(shì),，可選擇的路線也更多,。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后，是不是外資醫(yī)院的設(shè)立將進(jìn)一步放寬,。由于試驗(yàn)區(qū)的稅費(fèi)優(yōu)惠,，醫(yī)院引進(jìn)設(shè)備的成本將大大降低。而且,，外資醫(yī)院引進(jìn)到試驗(yàn)區(qū)的基本都是國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備,，這樣國(guó)內(nèi)老百姓花相同的錢(qián)，就能得到更好的服務(wù),。重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后,，是不是在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主要可享受到辦事流程簡(jiǎn)化、進(jìn)出口稅收政策,、未來(lái)多項(xiàng)金融政策等優(yōu)惠,。這樣，既降低了注冊(cè)門(mén)檻,，又有后續(xù)的優(yōu)惠扶持政策,，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將試驗(yàn)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土,。
重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后,，是不是意味著試驗(yàn)區(qū)將致力于營(yíng)造國(guó)際化、法治化,、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境,？這樣必然會(huì)對(duì)高層次人才產(chǎn)生不小需求,，許多大學(xué)畢業(yè)生以及專(zhuān)業(yè)人才將有機(jī)會(huì)不出國(guó)門(mén),，就拿到遠(yuǎn)超同行業(yè)水平的“國(guó)際工資”,。此外，良好環(huán)境和政策的吸引力將使得外資企業(yè)增加,，就職外資企業(yè)的機(jī)會(huì)也會(huì)越來(lái)越多,。
在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，個(gè)人可以開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶(hù),，區(qū)內(nèi)境外個(gè)人也可以開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶(hù),。那么，重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)有這內(nèi)容嗎,？筆者好期待試驗(yàn)區(qū)也有幾乎等同于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這項(xiàng)政策,，盡管筆者的錢(qián)袋里扁平而且破舊。
重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后,，是不是允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所,，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。如果真是這樣,，相關(guān)政策落地后,，來(lái)自世界各國(guó)以及臺(tái)港澳的一些文化企業(yè)和明星名人自然會(huì)常來(lái)常駐，這樣一來(lái),，想看國(guó)際大腕豈不是很簡(jiǎn)單,？重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)成立后，是不是允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,，國(guó)內(nèi)巨大的游戲娛樂(lè)市場(chǎng)正逐步開(kāi)放,，更多的海外游戲產(chǎn)品可以通過(guò)正規(guī)渠道拿到手中。這樣一來(lái)還要什么自行車(chē)啊,，游戲機(jī)不香嗎,？！讀者朋友們,，你們覺(jué)得呢,？重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)給咱長(zhǎng)臉了沒(méi)？你覺(jué)得有啥好處呢,？歡迎留言討論,。[參考資料]
[1]天津自貿(mào)區(qū)“十大惠民紅利” ?
[2]加快推進(jìn)東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策 ?
[3]廣西升級(jí)自貿(mào)區(qū),廣西人今后買(mǎi)車(chē)更便宜了! ?
[4]中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)常見(jiàn)問(wèn)題 ?
[5]廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案 ?
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