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美智庫(kù)評(píng)估影響未來(lái)安全環(huán)境的六大因素

 全球技術(shù)地圖 2020-11-02
美國(guó)頒布的2015年版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和2014年版《四年一度防務(wù)評(píng)審》未能充分闡明未來(lái)安全環(huán)境的性質(zhì)及指出美國(guó)防部適應(yīng)未來(lái)安全環(huán)境的對(duì)策,。為此,美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)于2015年11月發(fā)布了題為《國(guó)防2045:為國(guó)防政策制定者評(píng)估未來(lái)的安全環(huán)境及影響》的評(píng)估報(bào)告,,對(duì)未來(lái)安全環(huán)境的影響因素進(jìn)行甄別和評(píng)估,,以彌補(bǔ)前兩份文件的不足。
一,、影響未來(lái)安全環(huán)境的六大因素

在這份評(píng)估報(bào)告中,,CSIS認(rèn)為影響未來(lái)30年安全環(huán)境的六大因素主要是:

(一)人口。人口增長(zhǎng),、老齡化和城市化等將顯著影響未來(lái)安全環(huán)境,。一是人口數(shù)量大幅增長(zhǎng)。世界人口現(xiàn)為73億,,預(yù)計(jì)2045年增至94億,,大部分增長(zhǎng)來(lái)自非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。不同地區(qū)人口出生率的變化,,將改變世界人口分布,,進(jìn)而影響未來(lái)安全環(huán)境。二是人口老齡化,。由于醫(yī)療手段進(jìn)步,、衛(wèi)生水平提高、文化變遷,、生育率下降和二戰(zhàn)后的嬰兒潮等綜合作用,,大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家將會(huì)面臨老齡化問(wèn)題,將給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府預(yù)算帶來(lái)重大影響,。三是城市化,。全球城市人口數(shù)量占比將由目前的53%上升為2045年的65%,超級(jí)大城市的數(shù)量將會(huì)從目前的29個(gè)增長(zhǎng)為2030年的超過(guò)40個(gè),。因此,,美國(guó)軍方,特別是陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì),在人口稠密的城市環(huán)境下的戰(zhàn)斗將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn),。

(二)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家力量,。GDP增長(zhǎng)率和軍事開支、債務(wù)和支出,、貿(mào)易和流通等因素將顯著影響未來(lái)安全環(huán)境,。一是各國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)不均衡增長(zhǎng)。盡管美國(guó)仍是占主導(dǎo)地位的全球性軍事強(qiáng)國(guó),,但中國(guó)的GDP可能在2030年超越美國(guó),,甚至中國(guó)的國(guó)防支出也將超過(guò)美國(guó),。二是美國(guó)國(guó)債持續(xù)上升限制了國(guó)防支出,。如果債務(wù)環(huán)境沒(méi)有改善,美國(guó)軍事實(shí)力將會(huì)下降,。預(yù)計(jì)2021年聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)將出現(xiàn)縮編,,2036年國(guó)防預(yù)算將不能自由支配。三是新的貨幣可能會(huì)削弱美元地位,。盡管2045年美元仍將是世界最大的儲(chǔ)備貨幣,,但屆時(shí)人民幣將是美元的主要對(duì)手甚至最終會(huì)取代美元,比特幣等虛擬貨幣也會(huì)影響全球金融體系,,威脅美元的地位,。

(三)權(quán)力擴(kuò)散。非國(guó)家行為體,、多極化或無(wú)極化將顯著影響未來(lái)安全環(huán)境,。一是非國(guó)家行為體將在2045年全球沖突中扮演重要角色。跨國(guó)公司,、非政府組織等非國(guó)家行為體的作用正在凸顯,,如黑水國(guó)際等私人安保公司已在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間展現(xiàn)了突出的軍事實(shí)力,未來(lái)其力量進(jìn)一步提升,,給傳統(tǒng)政權(quán)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn),。二是全球陷入多極化或無(wú)極化。冷戰(zhàn)結(jié)束后世界多極化趨勢(shì)明顯,,G20已經(jīng)取代G7/G8,。但如果G20成員國(guó)無(wú)法協(xié)調(diào)相互的利益沖突,難以達(dá)成合作,,則世界可能步入G0時(shí)代,,出現(xiàn)沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟有能力、有意愿制定并執(zhí)行全球經(jīng)濟(jì)議程的世界格局,,全球?qū)⑾萑霟o(wú)極化,。

(四)顛覆性技術(shù)。一系列新興技術(shù)可能會(huì)以難以想象的方式改變社會(huì)與戰(zhàn)爭(zhēng)。技術(shù)可能從兩個(gè)方面造成顛覆性效果,,一是新興技術(shù)本身具有顛覆性,,如載人飛行技術(shù)、無(wú)人自主系統(tǒng)及傳感器技術(shù),;二是現(xiàn)有技術(shù)以一種顛覆性方法進(jìn)行組合利用,,例如將坦克裝甲板、裝甲汽車,、履帶,、火炮等現(xiàn)存技術(shù)組合創(chuàng)建一種顛覆傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)設(shè)備的作戰(zhàn)坦克。

(五)連通性,。物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù),、社會(huì)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、政府管理的挑戰(zhàn)等將顯著影響未來(lái)安全環(huán)境,。一是物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的興起給國(guó)防和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響,。連接到物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備數(shù)量將由目前的250億增至2020年的500億,2040年將超過(guò)950億(或人均超過(guò)10個(gè)設(shè)備),,相應(yīng)的數(shù)據(jù)量將以每?jī)赡攴环乃俣仍鲩L(zhǎng),,能夠掌握物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)跟蹤與預(yù)測(cè)能力的組織將在未來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位。二是社會(huì)與社交網(wǎng)絡(luò)取得迅猛發(fā)展,。本世紀(jì)初,,全球只有不到4億人能夠家中上網(wǎng),現(xiàn)在已超過(guò)30億,,10年后,,世界人口將通過(guò)掌上裝置連接成一個(gè)整體共享信息網(wǎng)。全球越來(lái)越多的人互通互聯(lián),,會(huì)形成大量的虛擬社區(qū),,削弱了傳統(tǒng)地理邊界的意義,將全面影響文化,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。三是不斷強(qiáng)化的連通性將帶來(lái)潛在政治沖突,提高政府管理的難度,。政府面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等帶來(lái)的權(quán)力擴(kuò)散和削弱,,會(huì)試圖重新確立自己在數(shù)字領(lǐng)域的地位,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)作為一種監(jiān)視工具,,跟蹤和打擊持不同政見者的人群,。

(六)地緣政治。傳統(tǒng)權(quán)力機(jī)構(gòu)正失去對(duì)權(quán)力的壟斷,,但地緣政治仍然是未來(lái)的有力影響因素,。一是意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng),。俄羅斯再次出現(xiàn)在外交政策辯論的最前沿,引發(fā)了資源管理和國(guó)際制度等地緣政治憂慮,。同時(shí),,中國(guó)的崛起有可能扭轉(zhuǎn)半世紀(jì)以來(lái)的全球民主化趨勢(shì)。二是資源和資源管理,。食物,、水和能源等資源將變得越來(lái)越緊張,如未來(lái)30年全球?qū)χ饕r(nóng)作物的需求年增長(zhǎng)率為1-1.5%,,超過(guò)40%的人口將于2050年面臨嚴(yán)重缺水,,2040 年全球能源需求將增長(zhǎng)37%,對(duì)稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致更多的沖突,。三是國(guó)際盟友,。北約等國(guó)際聯(lián)盟將在地緣政治中占據(jù)更加顯著的地位,但未來(lái)其能力,、結(jié)構(gòu)及作用面臨著很多不確定性,。國(guó)際機(jī)制必須適應(yīng)新興國(guó)家的崛起,,以及非國(guó)家行為體,、城市聯(lián)盟重要性的提升。

二,、五大顛覆性技術(shù)

美國(guó)防部提出和貫徹的“全球公域進(jìn)入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念(Joint concept for Access and Maneuver in the Global Commons,,簡(jiǎn)稱JAM-GC)”,是當(dāng)前的??諔?zhàn)斗概念,,旨在彌補(bǔ)美軍感知能力不足和應(yīng)對(duì)高端威脅。一系列顛覆性技術(shù)的突破或?qū)㈩嵏埠吞蕴璊AM-GC,。CSIS的評(píng)估報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了如下5項(xiàng)將深刻影響未來(lái)30年安全環(huán)境的顛覆性技術(shù),。

(一)人工智能(AI)。人工智能在近幾十年里取得了巨大發(fā)展,,人類也越來(lái)越依賴人工智能系統(tǒng),。受限于計(jì)算能力與摩爾定律,現(xiàn)有軟硬件難以支撐強(qiáng)人工智能(AGI)的發(fā)展,,但量子計(jì)算機(jī)可能會(huì)于2045年取得突破,,為最先進(jìn)的加密算法打下基礎(chǔ),為AGI提供強(qiáng)有力支撐,,并將會(huì)給軍事,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)革命性的影響。同時(shí),,AGI也會(huì)帶來(lái)大規(guī)模失業(yè),、全球財(cái)富過(guò)度集中等問(wèn)題,,從而可能引發(fā)社會(huì)沖突。

(二)3D打印技術(shù),。3D打印技術(shù)是自動(dòng)化制造領(lǐng)域的一項(xiàng)革命性進(jìn)步,,可能會(huì)顛覆個(gè)人、企業(yè),、整個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展,。3D打印技術(shù)具有在2045年改變制造業(yè)的能力,將成為家庭常備工具,。3D 打印將對(duì)國(guó)防領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響,,結(jié)合高級(jí)機(jī)器人技術(shù),3D打印技術(shù)未來(lái)的軍事應(yīng)用將無(wú)可限量,。3D打印技術(shù)也可能產(chǎn)生負(fù)面影響,,包括加劇已經(jīng)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)的系統(tǒng)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),以及恐怖分子利用3D打印技術(shù)制造高級(jí)武器系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),。

(三)合成生物學(xué),。生物技術(shù)和生物工程是目前發(fā)展最快的技術(shù)領(lǐng)域之一,既有可觀前景,,也存在很大風(fēng)險(xiǎn),。目前,雖然難以預(yù)測(cè)其影響,,但可以肯定合成生物學(xué)會(huì)深刻塑造人類的未來(lái),。合成生物學(xué)也可能為未來(lái)武器發(fā)展提供新途徑,例如研發(fā)可殺死或感染任何特定個(gè)人的DNA生物武器,。

(四)機(jī)器人技術(shù),。機(jī)器人技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用和影響,從幫助患者與外界互動(dòng),,到從事惡劣環(huán)境下的工作,,未來(lái)甚至可能替代人類上戰(zhàn)場(chǎng)。美軍在自主作戰(zhàn)系統(tǒng)方面已有了巨大發(fā)展,,在地面,、海上或水下無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)方面取得了新突破。CSIS負(fù)責(zé)無(wú)人系統(tǒng)調(diào)查的專家布萊農(nóng)認(rèn)為,,未來(lái)10年商業(yè)無(wú)人飛行器將會(huì)大量應(yīng)用,,無(wú)人駕駛汽車將在五六年后成為主流。在國(guó)防方面,,有專家認(rèn)為低成本無(wú)人機(jī)群可能成為壓制反介入/區(qū)域阻絕(A2/AD)防御的有效方法,。

(五)納米技術(shù)和材料科學(xué)。納米技術(shù)應(yīng)用將覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面,。過(guò)去10年生產(chǎn)的高性能電子設(shè)備技術(shù)都采用了一些納米技術(shù),,2015年納米技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已達(dá)到2.4萬(wàn)億美元,。納米技術(shù)不僅可在越來(lái)越小的尺寸上生產(chǎn)制造,還可創(chuàng)造復(fù)合或新型材料,,如美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部(USSOCOM)的“戰(zhàn)術(shù)突襲輕甲(TALOS)”,,盡管還需要幾年才能實(shí)現(xiàn)完全作戰(zhàn)能力,但這種結(jié)合了先進(jìn)復(fù)合材料和傳感器技術(shù)的輕型裝甲,,將為穿戴者提供更好的態(tài)勢(shì)感知能力,。納米技術(shù)也存在一些風(fēng)險(xiǎn),例如納米顆粒釋放到環(huán)境中可形成一種全新的不可降解污染,,目前還未確定其對(duì)健康和環(huán)境的長(zhǎng)期影響,。

作者簡(jiǎn)介

周永春:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所客座研究員

陳燦:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員

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