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編者按：2020年11月1日，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇第十七次專題研討會在河南省鄭州市黃河迎賓館舉行,。此次會議的主題為“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展：沿黃中心城市的地位與使命”,。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山教授參加會議并在開幕式上致辭。現(xiàn)將致辭全文刊發(fā)如后,。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),，各位論壇成員、特邀專家,，各位來賓：菊花恣肆,、楓葉飛揚，萬山紅遍,、層林盡染,。值此絕美的深秋時節(jié)，我們濟(jì)濟(jì)一堂，舉行中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇第十七次專題研討會,，心情似覺格外舒暢,。這次研討會聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，主題為“沿黃中心城市的地位與使命”,。在國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》制訂實施之際,，身處位于黃河之濱的國家中心城市鄭州討論這一話題也顯得非常順勢合時、應(yīng)景適情,。借此機(jī)會,，我代表中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇對大家的光臨表示熱烈的歡迎，向直接組織聯(lián)辦這次會議的鄭州市委市政府表示衷心的感謝,。流經(jīng)9個省區(qū),，長達(dá)5400多公里的黃河是中華民族的母親河，而黃河流域面積接近80萬平方公里,，2019年人口總量為3.24億,，是國家重要的經(jīng)濟(jì)帶、也構(gòu)成了我國重要的生態(tài)屏障,，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要地位,，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全局、影響千秋,。自古以來,，黃河水旱災(zāi)害頻發(fā)、危困深重,。新中國成立以來,，通過持續(xù)治理，黃河流域防洪減災(zāi)體系基本建成,、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，發(fā)展水平不斷提升，人民生活發(fā)生顯著變化,。但受制于一些主客觀因素,，這一區(qū)域依然存在許多突出困難和問題：“地上懸河”之勢構(gòu)成洪水威脅、生態(tài)環(huán)境脆弱狀況沒有根本扭轉(zhuǎn),、水資源保障形勢嚴(yán)峻,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積廣闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量整體不高,。今天,，在積累了更加充實的物資基礎(chǔ)和技術(shù)條件的情況下，國家做出了新的戰(zhàn)略安排,，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展被提到更加重要的位置,。這是一項巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及東西部、上下游,、左右岸及城鄉(xiāng),、水土、養(yǎng)治,、疏堵等各個層面、各個環(huán)節(jié),，需要統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同配合。應(yīng)當(dāng)切實貫徹新發(fā)展理念,，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，科學(xué)有效的處理各方面關(guān)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙治理，達(dá)到改善流域生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)化水資源配置,、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活,、保護(hù)傳承黃河文化的目的,，使黃河成為造福人民的幸福河。城市是資源要素的主要集聚地,，因而是最具創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的發(fā)展基地,。隨著區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)市場化和科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn),，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的主要空間形式，這不僅使其成為國家和區(qū)域增長的動力源,，也使其在推動區(qū)域和全局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用,。作為黃河流域發(fā)展能量最大、創(chuàng)新活力最強(qiáng)的載體,，中心城市在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有特殊的地位,、承擔(dān)著重要的職責(zé)。其一,，需要在推動綜合治理,、實現(xiàn)綠色發(fā)展上做出表率、提供支撐,。改善黃河生態(tài)環(huán)境的有效舉措是綜合治理,，保護(hù)和發(fā)展黃河流域的根本出路是綠色發(fā)展,。沿黃中心城市應(yīng)以“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”為指導(dǎo),，固土,、治污、調(diào)沙,、節(jié)水,、增綠等一體謀劃，推動上下游,、干支流,、左右岸等協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力系統(tǒng)治理,、源頭治理,。與此同時，堅持淘汰污染企業(yè),，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,，因地制宜發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，全面建立生態(tài)化,、綠色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系,。其二，需要在推動城鄉(xiāng)融合,、城城聯(lián)動上做出表率,、提供支撐。城鄉(xiāng)分割,、城城相爭不利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，也往往對生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成多方面的傷害。在生態(tài)脆弱的黃河流域造成的傷害會更大,，且許多傷害難以逆轉(zhuǎn),。黃河沿岸中心城市應(yīng)以身作則，積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動,。應(yīng)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),，促進(jìn)制度對接和雙向交融,，全面消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以城帶鄉(xiāng),、以工助農(nóng),，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活豐裕,、生態(tài)優(yōu)良的美麗鄉(xiāng)村,。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和制度約束,，按主輔配套、分工組合的原則,，促進(jìn)中心城市和一般城市間優(yōu)化功能設(shè)置和角色定位,；按優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則,，促進(jìn)城市間合理分工,，做實做強(qiáng)各自比較優(yōu)勢。其三,，需要在推動改革,、促進(jìn)創(chuàng)新上做出表率、提供支撐,。要發(fā)揮沿黃中心城市地位優(yōu)越,、聯(lián)系寬廣和創(chuàng)新資源多,、創(chuàng)新功能強(qiáng)的優(yōu)勢,，圍繞促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模,、速度,、質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、效益,、安全的有機(jī)統(tǒng)一深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新,。特別是要圍繞建立生態(tài)環(huán)境保護(hù),、資源集約節(jié)約利用等剛性約束機(jī)制和地區(qū)間、流域上下游間的利益補(bǔ)償機(jī)制,，建立公平,、信用、規(guī)范的市場運行制度,、構(gòu)筑國際一流的營商環(huán)境等,，探索路徑，形成標(biāo)準(zhǔn),。其四,，需要在傳承文化、弘揚精神上做出表率,、提供支撐,。黃河文化是中華民族的根和魂，豐富多彩,、博大精深,，不僅是我們引以為傲的歷史遺產(chǎn),，而且是推動實現(xiàn)以綠色為本的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實動能。沿黃中心城市往往是黃河文化的集中承載地,，應(yīng)在系統(tǒng)整理保護(hù)的基礎(chǔ)上,，積極傳承和弘揚，植根于各種適宜的載體中,，對接于新型文化的元素里,，為各類推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的舉措賦能加核，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量,。其五,，需要在改善民生、增進(jìn)福祉上做出表率,、提供支撐,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目的都是為了滿足人民日益增長的美好生活的需要,。沿黃中心城市應(yīng)堅持以人民為中心的思想,，把是否改善或改善了多少民生福祉作為衡量工作舉措好壞與效果的標(biāo)準(zhǔn)，從解決人民群眾關(guān)心的防洪安全,、飲水安全,、生態(tài)安全和溫飽問題等入手，有針對性的打好各項攻堅戰(zhàn),，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和愉悅度,。黃河流域的發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。相對而言,，實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略比推進(jìn)其它區(qū)域戰(zhàn)略更具難度,，其所涉及的內(nèi)容十分豐富、問題也相當(dāng)復(fù)雜,。隨著工作的推進(jìn),，許多新情況、新問題將陸續(xù)展現(xiàn)出來,。黃河流域的跨越發(fā)展也將會在攻克一個個重大難題中得以實現(xiàn),。厘清思路、解決問題是區(qū)域工作者的使命與責(zé)任,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施給我們的研究提出了新的要求,，也帶來了新的機(jī)遇。我們不僅要廓清沿黃中心城市的地位和使命問題,，也要對其它方面的問題持續(xù)進(jìn)行深入探討,。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇作為研討中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、政策和實踐的重要學(xué)術(shù)平臺,，集中了一大批國內(nèi)頂尖級專家和中青年新銳,，有責(zé)任也有能力為這一戰(zhàn)略的扎實實施并取得良好效果作出貢獻(xiàn),。這次會議還邀請了一些來自有關(guān)方面的重要專家，期待大家一起思考,，對貫徹落實國家黃河流域戰(zhàn)略,、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)真知灼見,。
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