提到家暴,，很多人的第一反應(yīng)就是“找婦聯(lián)”。但另一方面,，在反家暴實務(wù)工作中會發(fā)現(xiàn),，不少受暴婦女都對婦聯(lián)缺乏信心,，覺得“找婦聯(lián)沒用”,，因為“婦聯(lián)不管”或者“婦聯(lián)也沒辦法管”,。在一些關(guān)于家暴的新聞報道中，婦聯(lián)的缺席和不作為似乎又加深了這一印象,。那么實際情況到底如何呢,？遭受家暴后，向婦聯(lián)求助究竟是不是一條有用的途徑,？婦聯(lián)具體能為遭受家暴的女性提供哪些幫助,？在工作中又面臨哪些問題？① 收到家暴相關(guān)求助后,，判斷家暴嚴(yán)重程度，根據(jù)當(dāng)事人需求鏈接相關(guān)資源,。針對危險系數(shù)高的個案,，直接強制報警。② 提供求助者所需的重要信息：如何報警,，如何要求警方出具告誡書,，如何申請人身安全保護令，如何保留有效證據(jù)……1. 反家暴系統(tǒng)難以有效運轉(zhuǎn)2016年出臺的《中華人民共和國反家庭暴力法》，明確了反家暴工作相關(guān)方——公安,、法院,、婦聯(lián)、村（居）委會,、社會組織等各方的權(quán)力和義務(wù),。其中第十五條規(guī)定了公安機關(guān)的責(zé)任：公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力,，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證,，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情,。無民事行為能力人,、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所,、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。 理想狀態(tài)下，家暴受害者向外界求助后,，多部門會及時聯(lián)動起來,，形成一個反家暴網(wǎng)絡(luò)，及時阻斷暴力,，保護受害者,。① 公安機關(guān)不清楚自身職責(zé)/不作為花花在工作中經(jīng)常遇到被警方“推”過來的求助者：有些是報警后警察沒有給出積極的回應(yīng),，或沒有出警,，報案人無奈之下求助婦聯(lián)；有些是警察在介入的同時,，要求報案人尋求婦聯(lián)的協(xié)助,，但通常又不會明確告知需要提供哪些方面的支持。會出現(xiàn)這樣的情況,，部分原因是警察對于反家暴法的了解不足,，不清楚自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，習(xí)慣性地認(rèn)為家暴“就應(yīng)該歸婦聯(lián)管”,。通常在這種時候,，花花會打電話幫求助者報警，告訴警察當(dāng)下應(yīng)該如何處理（如出具告誡書,、幫助受害者申請人身安全保護令）,，或者聯(lián)系其他可能提供幫助的單位，如街道辦,、社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）等,。但因為只有警方能夠使用強制力保障當(dāng)事人的安全，如果警方不配合,，后續(xù)很難對受暴婦女提供有效的幫助,。花花所在的市級婦聯(lián)有一個500人的律師團隊定期值班，也有固定的心理咨詢?nèi)藛T,。相較于任何一個民間機構(gòu),，婦聯(lián)擁有的資源都是相當(dāng)豐富的。同時它也是一個地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò),，覆蓋面很廣,，相當(dāng)于是一個鏈接不同部門、不同渠道的接口,。但在維權(quán)站,，包括花花在內(nèi)只有2名全職工作人員，要負(fù)責(zé)接聽3條不同的熱線,，這就意味著人手完全不夠,。花花感覺盡管自己在做的是社工的工作,，實際上卻更像是“政府的客服”，或者是一本“官方反家暴資源手冊”,，大部分時間都是根據(jù)求助者的情況判斷對方需要什么樣的資源,，提供相關(guān)部門和機構(gòu)的聯(lián)系方式，再由求助者自行聯(lián)系對方,，只有在事態(tài)緊急且時間充足的情況下,，才會代為聯(lián)系,。至于在地的服務(wù)工作（陪同報警,、線下陪伴等），則難以直接提供,。這也導(dǎo)致大部分家暴求助的來電都沒有下文,，無法獲知后續(xù)進展。很多求助者對于通過熱線獲得的信息也是不滿意的,，因為她們迫切需要的是安全保障,、陪伴和精神支持，而不僅僅是一個地址或電話號碼,。在反家暴工作中，社工扮演著非常重要的角色,，卻又面臨專業(yè)性不受重視的處境,。理論上，社工機構(gòu)應(yīng)該屬于獨立于政府,、企業(yè)的第三方,，屬于公民社會的一部分。而實際情形是,，社工很多是由官方機構(gòu)通過婦女維權(quán)站,、家綜等項目購買服務(wù)，政府更看重社工完成項目指標(biāo)的能力和文書能力,，作為社工的專業(yè)技能反而容易受到忽視,，社工在權(quán)利意識方面的倡導(dǎo)作用也逐漸淡化。這就決定了社工在整個體系中是非常弱勢的一環(huán),，缺乏主動權(quán)和話語權(quán),，即使具備相關(guān)知識，也難以推動反家暴體系的運轉(zhuǎn),。并且,，盡管社工能夠進行專業(yè)的個案介入和調(diào)解，但對家暴受害者而言,，這一過程無法形成有效的證據(jù),，只有在公安局和街道辦等政府部門進行的調(diào)解才有可能出具有法律意義的文書，作為家暴確實發(fā)生的證據(jù)之一。而這些單位往往又不具備社工的專業(yè)知識和倫理,，結(jié)果就是受害者可能在調(diào)解過程中遭受二次傷害,。據(jù)花花所說，她在工作中很少接到情節(jié)輕微的家暴個案,，大部分都存在一定程度的暴力,，迫使當(dāng)事人向社工或警察求助。然而求助者鼓起勇氣踏出的這一步,，并不意味著問題能夠得到解決,，反而讓她們面臨新的挑戰(zhàn)：① 求助程序繁瑣：撥打婦女維權(quán)站的反家暴專線需要進行多次轉(zhuǎn)接；接通后不一定能直接獲得幫助,，可能需要再聯(lián)系在地社工機構(gòu)或下一級婦聯(lián),；婦聯(lián)可提供免費法律和心理咨詢，但對于住在偏遠(yuǎn)地帶的婦女來說,，上門咨詢需要付出很大的成本,；如果想要尋求免費的律師代理，進入法律援助流程,，則需要先按要求提交各種證明材料,，申請過程較為復(fù)雜。② 信息不足：由于反家暴系統(tǒng)中存在的種種問題,，家暴受害者經(jīng)常需要自行掌握大量的反家暴法相關(guān)知識,，才能主動推進事件得到解決。但這對當(dāng)事人來說是過于嚴(yán)苛的要求,。如果有關(guān)部門沒有依據(jù)反家暴法規(guī)定向當(dāng)事人提供必要的信息和支持,，就可能導(dǎo)致家暴事實難以在法律上得到認(rèn)定，當(dāng)事人的人身安全也無法獲得保障,。家暴受害者原本就要面對多重生活壓力和精神創(chuàng)傷,，而反家暴法執(zhí)行中的種種問題更是增加了她們的求助成本，很容易使得受暴婦女喪失對政府反家暴工作的信心,。雖然在工作中存在種種限制，但花花還是建議：在遇到問題時多找婦聯(lián),，尤其要多提具體要求,。一方面是婦聯(lián)確實擁有比較多的資源，在遇到需要敦促公安或其他單位履行責(zé)任的時候,，婦聯(lián)出面相對個人也會更有效力,；另一方面，求助者提出需求和反饋也可能成為推動婦聯(lián)及其他政府部門工作進步的契機,。過往經(jīng)驗表明,，改變的可能確實存在,。
婦女維權(quán)工作是婦聯(lián)核心業(yè)務(wù)之一，早在2013年,，全國婦聯(lián)的婦女維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)廣泛覆蓋到31個省區(qū)市及2800多個縣,。伴隨反家暴議題在中國的發(fā)展，婦聯(lián)在反家暴實務(wù)工作中也逐漸體現(xiàn)出對社工專業(yè)能力的重視,，包括為工作人員提供社工實務(wù)方面的督導(dǎo),、培訓(xùn)，在接待求助者的過程中強調(diào)社工倫理與個案管理思路,。而在社工機構(gòu)的推動下,，部分地區(qū)，如東莞,，已經(jīng)建立了相對較完善的反家暴跨部門聯(lián)動機制,，各職能部門之間通過聯(lián)席會議的形式明確各自的職責(zé),，有效防治家庭暴力,，為家暴受害者提供更全面的幫助。《反家暴法》規(guī)定了家暴受害者可行使的權(quán)利,，以及有關(guān)責(zé)任方應(yīng)該對受害者提供的幫助,、支持和服務(wù)。但法律的落實仍需要社會各界的推動,。對于個人而言,，無論是作為關(guān)心反家暴議題的普通人，對法律知識進行傳播和普及,，還是作為求助者行使自己的合法權(quán)利,，要求相關(guān)單位履行應(yīng)盡的責(zé)任，都可以對這些部門和其中具體的執(zhí)行者起到“教育”的作用,，并敦促整個體制在反家暴工作方面作出進一步改善,。同時，也呼吁有關(guān)職能部門在承認(rèn)社工專業(yè)技能的基礎(chǔ)上,，進一步看見社會工作的價值,，吸納一線社工的工作經(jīng)驗，從內(nèi)部開始作出改變,。2020年是《反家暴法》實施4周年,。4年來，反家暴工作取得了一定進展,，一些地方也相繼出臺了《反家暴法》配套的實施辦法或條例,。但就在這一年里，也發(fā)生了數(shù)起公安部門不作為,，導(dǎo)致家暴受害者未能獲得應(yīng)有的保護,，最終被施暴者殺死的悲劇,。在你的身邊或者你所在的地區(qū)，反家暴法的落實情況如何,？如何建立有效的保護機制,，避免更多悲劇的發(fā)生？普通人如何參與到反家暴工作中,？歡迎在討論區(qū)留下你的觀點 ↓ 回聲Huisheng 發(fā)起了一個讀者討論 關(guān)于反家暴工作的現(xiàn)狀,，你有什么話想說？ 精選討論內(nèi)容有男女平等權(quán)利觀念的人和女權(quán)主義者往往不可能進入體制內(nèi)工作 警察處理家庭糾紛的時候缺乏類似民政部門的操作流程指引,，以至于婦聯(lián)需要做重復(fù)工作,。婦聯(lián)是否考慮過推進家暴處理指引給警察部門按照標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行。 只有搬人的搬家公司有用...而且人渣永遠(yuǎn)別指望能改好 |
