陳德園委員：

你們在政協(xié)浦江縣九屆四次會議上提出的《關(guān)于D級危房拆除一般情況下應(yīng)準(zhǔn)予重建的建議》的提案,，已由縣政府交我單位主辦。現(xiàn)將辦理落實情況函復(fù)如下：

為鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村振興建設(shè),，在堅持宅基地“三權(quán)分置”原則下,，因地制宜、適度放活農(nóng)村集體建設(shè)用地,，實現(xiàn)“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居”,。關(guān)于鄉(xiāng)賢D級危房拆除后重建的相關(guān)政策，我縣已出臺了《浦江縣推進(jìn)“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居”若干意見》,。

一,、鄉(xiāng)賢的認(rèn)定和管理

本意見所指鄉(xiāng)賢為祖籍是浦江縣的人員。鄉(xiāng)賢須愛黨愛國愛家鄉(xiāng)，有德行,、有才能,、有成就、有聲望,，深受祖籍地群眾尊重,；其典型事跡能充分反映當(dāng)代鄉(xiāng)賢良好的道德品質(zhì)和時代風(fēng)尚,，對干部群眾具有較強(qiáng)的引導(dǎo),、教育、激勵,、示范作用,。

成立縣鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居資格審定委員會，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,，縣委組織部,、縣委改革辦、縣人力社保局,、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局,、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣教育局,、縣科技局、縣民政局,、縣公安局,、縣司法局、縣民宗局,、縣招商局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等為成員單位。鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居資格每年審定一次,，由村級組織推薦,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審，縣級審定,。每年安排若干資格名額,，根據(jù)各地具體情況分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。被認(rèn)定為重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢,，按照“一事一議”辦理鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居,。

二、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居的實施主體

鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居的實施主體是村級組織,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居工作的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

三、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居的實現(xiàn)途徑及辦理程序

（一）申請農(nóng)村宅基地

鄉(xiāng)賢申請宅基地要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅,，法定面積”的規(guī)定,。鄉(xiāng)賢宅基地審批按下列規(guī)定辦理：

1.屬本村村民的鄉(xiāng)賢。其合法宅基地拆遷,、原拆原建（升建,、擴(kuò)建）以及新申請宅基地的，按照《浦江縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和相關(guān)政策執(zhí)行,。

2.非本村村民鄉(xiāng)賢,。

（1）鄉(xiāng)賢合法宅基地的拆遷安置與村民享受同等安置政策；申請原拆原建（升建）的參照村民原拆原建（升建）的審批程序辦理,；申請易地建房的,，原宅基地交還村集體，按照1:1的比例安排宅基地,，但最高不得超過140平方米（占用耕地的最高不得超過125平方米）,審批程序參照村民原拆原建（升建）的辦理,。

（2）父母雙方或一方健在的名下房產(chǎn)，鄉(xiāng)賢依法享有占有,、使用權(quán)的,，可以父母為一戶申請擴(kuò)建或申請易地新建（父母至少一方為農(nóng)村村民），審批面積控制在92平方米內(nèi),，原父母名下的宅基地收歸集體,。審批程序參照村民申請宅基地的程序辦理。

（3）鄉(xiāng)賢無合法宅基地的,，按照回原籍落戶方式申請宅基地,。鄉(xiāng)賢經(jīng)縣政府同意回原籍落戶后，可向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會申請使用農(nóng)村宅基地,。

鄉(xiāng)賢原合法宅基地擴(kuò)建的參照回原籍落戶方式申請宅基地辦理,。

申請戶存在法律、法規(guī)和政策規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的,，申請宅基地時不予批準(zhǔn),。

（二）使用國有建設(shè)用地

為保證公平合理使用村集體資源，在本村有無房戶未安置宅基地的情況下,，鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居建議采用國有建設(shè)用地安置,。

在符合規(guī)劃的前提下，由縣政府在鄉(xiāng)賢原籍村征收集體土地進(jìn)行公開出讓,，用于鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居,。出讓地塊的單元面積最高不超過140平方米。所得出讓金在扣除相應(yīng)的費用后,，全額返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，用于該村的鄉(xiāng)村振興建設(shè),。按照經(jīng)營性國有土地出讓的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

（三）農(nóng)村宅基地入股

充分利用閑置農(nóng)村宅基地,，適當(dāng)放活農(nóng)村宅基地用途,，村級組織可以將閑置的農(nóng)村宅基地通過入股方式與鄉(xiāng)賢合作開發(fā)，用于經(jīng)營農(nóng)家樂,、民宿,、旅游等項目。合作年限不得超過30年,。合作程序如下：

1.申請,。鄉(xiāng)賢向村級組織提出申請并提交項目可行性報告；

2.協(xié)商,。由村級組織和鄉(xiāng)賢協(xié)商,，確定入股宅基地面積,、年限,、分紅等相關(guān)事項；

3.審核,。村級組織將協(xié)商內(nèi)容提交村民大會或村民代表會議討論通過,；

4.簽訂協(xié)議。由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會與鄉(xiāng)賢簽訂合作協(xié)議,。

5.備案,。合作協(xié)議報縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案,。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

經(jīng)依法批準(zhǔn),，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以通過出讓,、租賃,、入股等方式，用于解決鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居,。具體程序按規(guī)定執(zhí)行,。

（五）農(nóng)村閑置農(nóng)房租賃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織要充分利用農(nóng)村閑置的農(nóng)房出租給鄉(xiāng)賢用于鄉(xiāng)居,。閑置農(nóng)房由村級組織統(tǒng)一出租給鄉(xiāng)賢,，并與鄉(xiāng)賢簽訂出租協(xié)議。租賃年限不得超過20年,。

四,、有下列情形之一的，鄉(xiāng)賢宅基地,、國有住宅用地,、宅基地入股的應(yīng)服從政府和所在村的安排

（一）政府工程建設(shè)需要拆除的,；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要拆除的,；

（三）法律法規(guī)規(guī)定需拆除的其它情形,；

上述情形涉及宅基地使用權(quán)入股的，相關(guān)事宜由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)賢協(xié)商解決,。

五,、保障措施

（一）縣每年安排建設(shè)用地指標(biāo)30畝，用于鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居安置,。

（二）落實鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居的按每戶5000元補(bǔ)助到村,，用于該村解決鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居的工作經(jīng)費。

（三）鄉(xiāng)賢原有合法宅基地拆建,、升建,、擴(kuò)建、新建的,，村級組織負(fù)責(zé)做好鄰里協(xié)調(diào)工作,，宅基地審批手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部和相關(guān)室（所）代辦。

（四）為穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居,，試行實施本意見,，出現(xiàn)問題及時調(diào)整完善，確保鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)居落地,。

浦江縣自然資源和規(guī)劃局

2020年7月13日