文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）

與越來越多的城市在互聯(lián)網(wǎng)時代走向“網(wǎng)紅”不同，石家莊不但缺乏較高的傳播度和美譽(yù)度,，甚至有些被忽視和遺忘的感覺,。比如，無論是最近舉辦的全國首個以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主題的綜合性博覽會——2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會,，還是自貿(mào)區(qū)石家莊正定新區(qū)片區(qū)的獲批,，都未能引發(fā)關(guān)于石家莊這座城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的太多的討論，相關(guān)的深度討論更是難得一見,，基本上僅限于媒體常規(guī)的資訊報道而已——這如果是放在最近幾年快速“紅”起來的西安,，簡直是無法想象的，不僅會被當(dāng)?shù)卮罅啃屡d的具有專業(yè)研究能力和洞察力的自媒體進(jìn)行360度無死角的系統(tǒng)解讀,，還很有可能成為全國輿論關(guān)注的熱點之一,。

如此低調(diào)和安靜的輿論關(guān)注環(huán)境，對石家莊來說雖然不全是壞事（比如,，更加有利于決策者和投資者面向中長期目標(biāo)規(guī)劃實施一些戰(zhàn)略和項目,，而不是像很多受到過度關(guān)注的城市那樣，一不小心就陷入了過于功利化和短期化的決策陷阱）,，但是,，可能帶來的損失是，因為缺乏輿論的關(guān)注,，或者說缺乏對這個城市快速變化的正向的預(yù)期,，會直接影響這里的招商引資，以及更綜合的資源配置,，畢竟,，對一個地區(qū)和城市而言,，一個正向的積極的發(fā)展預(yù)期的形成，將在更大程度上推動一系列發(fā)展資源在此集聚,，推動一個地區(qū)和城市走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道,。

2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會

事實上，正是因為2019數(shù)博會的舉辦,，讓我們突然“發(fā)現(xiàn)”了石家莊這個城市,，而且，第一反應(yīng)是與當(dāng)年的貴陽相比——就是在那樣一個曾經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)非常落后,、基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,、科教資源也不富足的地區(qū)和城市，卻發(fā)展出了一度引領(lǐng)中國轉(zhuǎn)型的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,，其經(jīng)濟(jì)增速直到今天依然在領(lǐng)跑于中國經(jīng)濟(jì),，成為中國區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)“換道超車”的典型案例。這些故事的發(fā)生與貴陽的大數(shù)據(jù)博覽會有直接關(guān)系,，或者說,，貴陽大數(shù)據(jù)博覽會是貴陽新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接體現(xiàn)之一。那么,，當(dāng)年發(fā)生在貴州和貴陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的故事,，會在石家莊和河北發(fā)生嗎？

這里的變化靜悄悄,。當(dāng)我們進(jìn)一步梳理和研究石家莊這些年（尤其是2013年以后）的發(fā)展和轉(zhuǎn)型軌跡的時候發(fā)現(xiàn),，這個城市的表現(xiàn)比我們印象中要好：經(jīng)濟(jì)增速除了在2016年在7%以下，其它時間一直保持在7%以上,，不但跑贏了河北省整體的經(jīng)濟(jì)增長,，還基本上跑贏了中國整體的經(jīng)濟(jì)增長，追趕超越的態(tài)勢一直保持著,；與省內(nèi)的老對手唐山相比,，雖然在總量上一直未能超越，但財政收入上不但反超,，而且差距還在拉大,，說明其結(jié)構(gòu)調(diào)整做的還是不錯的，在河北省明確的加強(qiáng)省會城市建設(shè)的戰(zhàn)略背景下,，經(jīng)濟(jì)總量超過唐山應(yīng)該只是時間問題,；石家莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和策略都是清晰的，無論對“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向的確立和推進(jìn),，還是在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口中的不斷加碼,，背后不但體現(xiàn)著對產(chǎn)業(yè)立市和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略判斷，還體現(xiàn)著存量轉(zhuǎn)型與增量創(chuàng)新齊頭并進(jìn),、協(xié)同推進(jìn)的策略——既大力追求新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展,，又積極推進(jìn)存量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨界創(chuàng)新,，這對石家莊經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有增可謂是立下了汗馬功勞，作為這些年國家推進(jìn)的大氣污染治理和鋼鐵去產(chǎn)能的“重災(zāi)區(qū)”和“主戰(zhàn)場”,，石家莊能有這樣的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),，其間痛苦恐怕只有當(dāng)事人才能體會；在城市規(guī)劃和建設(shè)方面,，再也不是當(dāng)年那個因為“三年大變樣”而被詬病的石家莊了,，雖然地產(chǎn)開發(fā)尤其是商業(yè)地產(chǎn)存在過剩的現(xiàn)象，但隨著新一輪城市總體規(guī)劃的制定和發(fā)布,，無論是從空間布局來看,，還是從板塊功能定位來看，無論是從生態(tài)治理來看,，還是從城市管理來看,，無論是從新區(qū)新城建設(shè)來看，還是從城市更新來看,，都變得更有章法了,，站位也更高了，視野更開闊了,，思維也更系統(tǒng)了,，等等。

也正是基于這些觀察,，在我們看來，正在變得不一樣的石家莊,，或許到了真正走進(jìn)公眾視野的時候了,，這不僅是因為其發(fā)展積累到了一定程度，更是因為隨著石家莊的進(jìn)一步發(fā)展,，必須以更加開放的戰(zhàn)略和更加包容策略,，整合來自全國乃至全球的資源，以助力于城市新一輪的更加綜合的轉(zhuǎn)型——這是石家莊構(gòu)建和發(fā)揮其新價值的戰(zhàn)略必須,，也是其真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略必須和必然路徑,，哪怕不考慮一系列所謂的國家戰(zhàn)略，單就一個人口破千萬,，面積超過2000平方公里,，但GDP還只有6000億元人民幣的城市而言，僅靠內(nèi)部市場,、區(qū)域市場甚至是中國市場,，都是很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的。

那么,，已經(jīng)覺醒的石家莊準(zhǔn)備好了嗎,？

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一場數(shù)博會引發(fā)的城市發(fā)展新想象

10月10日晚,，也就是在2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會開幕前夜，一場以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“詩與遠(yuǎn)方”為主題的高端對話——“正定之夜”數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題沙龍在正定南城樓舉辦,。

根據(jù)公開報道,，出席的嘉賓有：河北省省長許勤，全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員,、中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會會長任賢良,，中國科協(xié)副主席孟慶海，中國電子科技集團(tuán)董事長熊群力,，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理張冬辰,，中國電信集團(tuán)董事長柯瑞文，中國移動通信集團(tuán)董事長楊杰,，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)總經(jīng)理李國華,，中國鐵塔股份有限公司董事長佟吉祿，中國工程院院士倪光南,、劉韻潔,，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長周子學(xué)，金蝶國際軟件集團(tuán)董事會主席兼CEO徐少春,，商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗,，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會大中華區(qū)總裁斯寒，華訊方舟集團(tuán)董事長吳光勝,，百度副總裁李震宇,，中軟國際有限公司董事局主席兼CEO陳宇紅，河北省副省長夏延軍等,。

事實上,，這只是本次博覽會的一個“沙龍”活動。據(jù)主辦方介紹,，這是全國唯一以數(shù)字經(jīng)濟(jì)冠名的國家級展會,，今年5月，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn),，由工業(yè)和信息化部、河北省政府每年舉辦一屆,。申請舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會,，被認(rèn)為是河北省委、省政府加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，是主動適應(yīng)新時代對外開放新要求，搭建國家級、國際化,、高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)交流合作平臺,，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

在第二天的開幕式上,，嘉賓包括了國務(wù)委員王勇,、河北省委書記王東峰、工信部部長苗圩,、天津市市長張國清,、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會會長王旭東、中國科協(xié)副主席孟慶海,、貴州省人大常委會黨組副書記袁周,、廣東省副省長陳良賢、河北省生長許勤,、石家莊市委書記邢國輝,，以及有關(guān)國際組織（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人、有關(guān)國家政府官員和駐華使領(lǐng)館官員,、國家有關(guān)部委及相關(guān)兄弟省市負(fù)責(zé)人,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名院士、國際國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人,、行業(yè)權(quán)威國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、標(biāo)準(zhǔn)組織和協(xié)會聯(lián)盟負(fù)責(zé)人等。

據(jù)主辦方介紹,，2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,，堅持“國際化、專業(yè)化,、高端化,、產(chǎn)業(yè)化”原則，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以會引才,、以會聚智,、以會興業(yè)；重點策劃了“一會,、一展,、一沙龍、一體驗,、一大賽,、三對接、多論壇、多發(fā)布”,，并集中展示國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最新技術(shù),、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式,。這次博覽會吸引了來自20多個國家和國際組織的近200位國際重要嘉賓,，以及20多位兩院院士、150多位行業(yè)領(lǐng)軍人物和80余位知名專家參加,，參展企業(yè)達(dá)500余家,。

此外，在博覽會期間,，包括阿里巴巴集團(tuán)董事局主席張勇在內(nèi)的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界大佬和專家,，還進(jìn)行了一系列主題演講。

由此可見,，無論是從國家戰(zhàn)略認(rèn)可,、參會嘉賓規(guī)格來看，還是從參與企業(yè)質(zhì)量,、產(chǎn)業(yè)整合力度,，以及會議的思想性、前瞻性,、專業(yè)性,、務(wù)實性等方面來看，在國內(nèi)區(qū)域和城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，都達(dá)到了一定的高度,。雖然在隨后的烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會上國家發(fā)改委與中央網(wǎng)信辦公布的首批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)名單中并不包括河北石家莊，但是,，如果河北省和石家莊市能夠依托此展覽會,，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)行一系列更加系統(tǒng)和綜合的戰(zhàn)略設(shè)計,、策略安排,、項目布局、片區(qū)開發(fā)等,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在石家莊生根發(fā)芽,、枝繁葉茂的未來可期。

讓正定新區(qū)成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

比如,，基于每年一屆的正定數(shù)博會以及正定新區(qū),，構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且,，還可以與自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)行結(jié)合,，通過自貿(mào)區(qū)的平臺,，市場化全球化整合資源，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的集聚,，打造面向京津冀地區(qū)和全國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地,，并通過與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的融合，讓正定數(shù)博會,、正定新區(qū)和石家莊成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)對話,、交流、合作的端口和平臺,，讓正定新區(qū)成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，讓石家莊成為服務(wù)于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要城市平臺，讓全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在最大程度成就石家莊新一輪產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型,。

另外就是,，石家莊是千萬級的人口大市，城市空間開闊,，市鎮(zhèn)體系復(fù)雜,，常住人口的城鎮(zhèn)化率63%以上，有山有水,，有都市片區(qū),，有縣域，有鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有村落,，還有自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用實踐和創(chuàng)新發(fā)展提供豐富的場景資源,，如果河北省和石家莊方面,，能夠以政府為引導(dǎo)，主動開放數(shù)據(jù)資源,，并鼓勵企業(yè),、社會機(jī)構(gòu)和各個層級的地方政府開放數(shù)據(jù)資源，完善體制機(jī)制和相應(yīng)的法治環(huán)境,，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供綜合支撐,，在資金支持、政策扶持,、市場支撐,、數(shù)據(jù)開放等方面，全面構(gòu)建圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，這將不僅可以實現(xiàn)石家莊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和增長，而且,，還將為石家莊的城市治理提供技術(shù)和解決方案支撐,，推動石家莊在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)“彎道超車”乃至“換道超車”。

當(dāng)然，就像一個數(shù)博會不是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全部一樣,，一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，也不是石家莊新一輪城市轉(zhuǎn)型的全部。不過,，就像我們開始提到的,，經(jīng)過近幾年的積累，更綜合的城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始在石家莊發(fā)生,，并還在努力推向深入,。

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正在發(fā)生的綜合的城市轉(zhuǎn)型

按照石家莊的規(guī)劃，所謂的“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，就是要做優(yōu)做強(qiáng)新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造,、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè),，積極培育旅游業(yè)、金融業(yè),、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意,、節(jié)能環(huán)保四大潛力產(chǎn)業(yè)。

基于石家莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,，就前四個產(chǎn)業(yè)來看,，石家莊還是有較好的基礎(chǔ)的，也是石家莊經(jīng)濟(jì)的頂梁柱,，只是面對新一輪的全球產(chǎn)業(yè)變革和中國經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整,，在技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)意以及市場拓展等方面,，都需要有新的突破,。后四個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對石家莊來講，不僅意味著新興產(chǎn)業(yè)的集聚,，而且,，更是對包括前四個產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的支撐，比如,，金融業(yè),、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意，具有鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的性質(zhì),，而旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保,，在全國和全球新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，都是增長最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，而且,，對石家莊來講,，這些產(chǎn)業(yè)是必選項，也是能夠綜合性帶動其它產(chǎn)業(yè)以及整個城市綜合轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè),。

所以,，在我們看來，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度來看,，石家莊對這八大產(chǎn)業(yè)的選擇,，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略合理性和現(xiàn)實合理性，也具有較強(qiáng)的市場理性,，如果能夠守住這八大產(chǎn)業(yè)的增長底線,，保證石家莊的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展就沒有問題，如果能夠在這八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)部分和全部的創(chuàng)新性突破,，不但可以實現(xiàn)石家莊的經(jīng)濟(jì)依然保持較快增長和追趕超越的態(tài)勢,，而且，還將為周邊地區(qū)以及河北省的整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供堅強(qiáng)的支撐,。

據(jù)石家莊市統(tǒng)計局的介紹,，今年前三季度，石家莊市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),，特別是八個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中涉及工業(yè)領(lǐng)域的四個產(chǎn)業(yè),，均實現(xiàn)了較快增長，發(fā)展向優(yōu),，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量穩(wěn)中向好,。

分產(chǎn)業(yè)來看，1-8月份,，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入121.7億元,，同比增長24.7%；生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入496.8億元,，同比增長24.1%,；先進(jìn)裝備制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入635.8億元，同比增長6.6%,；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入110.6億元,，同比增長1.1%。現(xiàn)代物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入173.7億元,，同比增長22.9%,；科技服務(wù)和文化創(chuàng)意業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入79.1億元，同比增長4.6%,。1-9月份,，全市旅游總收入1109.9億元，同比增長21.9%,。

另外,，而來自石家莊市發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至9月底，全市共入庫億元以上“4＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目801項,，較上月增加42項，總投資10639．3億元,，年度計劃投資1062．6億元,。其中，計劃開工項目184項,，總投資1975．8億元,，年度計劃投資405．2億元；續(xù)建項目228項,，總投資3408．6億元,，年度計劃投資657．4億元；前期項目389項,，總投資5255億元,。

雖然這些數(shù)據(jù)多少帶有些刻意回應(yīng)外界質(zhì)疑的色彩，但客觀來看,，按照這樣的規(guī)劃和邏輯發(fā)展下去,，石家莊接下來的經(jīng)濟(jì)增長還是值得期待的，也將為河北省和石家莊市既定的建設(shè)現(xiàn)代省會經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)提供堅強(qiáng)的支持,。

關(guān)于打造功能齊備的省會城市,，較為正式的表達(dá)可以追溯到2015年，河北不僅在“十三五”規(guī)劃中表示了支持,，還為此出臺了《關(guān)于支持省會建設(shè)發(fā)展的若干意見》,。

2016年1月25日，河北召開省會城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議,，專題研究部署省會建設(shè)發(fā)展問題,。會上，時任河北省委書記趙克志指出,，要實現(xiàn)河北全省協(xié)同發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展,，省會石家莊這個“火車頭”應(yīng)當(dāng)首先“多拉快跑”,，這個“發(fā)動機(jī)”應(yīng)當(dāng)首先“換擋提速”。

對石家莊來講,，八大產(chǎn)業(yè)的選擇是必選項

這樣的文件和會議在河北歷史上是第一次,，當(dāng)時我們就提出，這一戰(zhàn)略決策將對石家莊未來五年乃至更長周期的發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響,，而且,，這種影響將不止于石家莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、城市空間重塑、城市生態(tài)治理,，甚至助力正定新區(qū)申報國家級新區(qū)等方面,，或?qū)⒃诤艽蟪潭壬现匦聲鴮懯仪f的城市歷史與命運，與當(dāng)年被確立為河北省會具有同樣的標(biāo)志性意義,。

縱觀石家莊近代城市規(guī)劃與建設(shè)歷程,，石家莊“因路而興”，城市空間格局受到南北向鐵路的切割,，導(dǎo)致橋東橋西兩區(qū)發(fā)展不均衡,，功能分區(qū)混雜。

自“一五”省會建設(shè)的“半拉子”工程后,，其城市結(jié)構(gòu)歷經(jīng)50多年沒有改變,，一直是攤大餅式發(fā)展，是小城市骨架在支撐大城市的發(fā)展,，無法形成具有競爭力的,、可持續(xù)擴(kuò)展的空間體系。同時,，多年來石家莊在城市規(guī)劃上缺乏整體觀念及市場經(jīng)濟(jì)意識,，行政決策及長官意志帶來的失誤被認(rèn)為給這座城市留下了諸多遺憾，而且,，很大程度上使得石家莊城市首位度低,，沒有起到省級中心城市作用。

近些年,，石家莊自身發(fā)展速度雖然很快,，但放在更大格局中，其競爭優(yōu)勢相對弱化,，向北對接不上京津,，向南比不過鄭州，向東落后于濟(jì)南,，綜合實力存在較大差距,，“功能不完善、特色不鮮明,、結(jié)構(gòu)不清晰,、輻射帶動作用不強(qiáng)”等問題突出。

再加上“石家莊”由最初的村名成為火車站名,，又成為城市名,，以至于經(jīng)常被人調(diào)侃，認(rèn)為石家莊這個名字土氣，“中國叫莊的大城市僅此一家”,，“天下第一莊”,、“北方第一大縣城”，“中國第一農(nóng)貿(mào)市場”等戲謔之詞曾流行一時,。輿論也曾幾度炒作要給石家莊改名,，此事甚至還一度成為政協(xié)提案，成為爭議熱點,。

在此背景下,，“弱省會”的問題可以說一直都是河北省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點之一，雖幾經(jīng)努力試圖改變,，但效果一直都不明顯。當(dāng)國家從戰(zhàn)略層面明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展,、建設(shè)雄安新區(qū),、建設(shè)京津冀世界級城市群以及一帶一路等新的時代命題，石家莊的城市發(fā)展問題就再也不僅僅是石家莊和河北省的內(nèi)部問題,，而直接是一些國家戰(zhàn)略的重要組成部分,。由此，石家莊必須做出新的改變,，而且,，必須在有限的時間周期內(nèi)有實質(zhì)性的突破，于是,，一場更綜合的城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和行動就在石家莊開始了,。

從官方的公開表達(dá)來看，這些更綜合的轉(zhuǎn)型至少包括：面向新時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,、主城區(qū)的城市更新,、中央商務(wù)區(qū)的打造、城市文化品質(zhì)的提升,、正定新區(qū)及整個正定片區(qū)的發(fā)展,、滹沱河全流域的生態(tài)治理和綜合利用、包括高新區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)城融合邏輯下的轉(zhuǎn)型,、縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,，等等。

基于我們的調(diào)研和觀察,，就目前來看,，對這些問題和領(lǐng)域的行動都已經(jīng)展開，并開始呈現(xiàn)出一些積極的效果,，但是,，無論是在戰(zhàn)略層面還是在實踐層面，依然具有價值維新和路徑創(chuàng)新的空間——在每天都在發(fā)生劇烈的顛覆和重塑之時代背景下，石家莊依然需要思考,，如何讓美好的改變更快更大地發(fā)生,。

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如何讓改變更快更大地發(fā)生？

放在京津冀的區(qū)域背景下來看,，雖然外界比較關(guān)注的是北京非首都功能的疏解,、通州副中心的建設(shè)、雄安新區(qū)的建設(shè)以及因為冬奧會的舉辦而帶來的張家口地區(qū)的新發(fā)展,，甚至是大興新機(jī)場的建設(shè)而帶來的新版塊的崛起,，但是，京津冀地區(qū)一個不應(yīng)該被忽視的基本面是,，這一地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落差和不均衡,，所謂“協(xié)同發(fā)展”或“一體化”，最直接的目標(biāo)之一,，或者說最重要的實現(xiàn)途徑之一是,，使落后地區(qū)盡快發(fā)展，縮小區(qū)域內(nèi)部差距,，然后才能有真正的高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展和一體化發(fā)展,。

在此邏輯下來看石家莊的發(fā)展，就會體會到特殊的價值和戰(zhàn)略訴求：“省會興則全省興,，省會強(qiáng)則全省強(qiáng)”,，這一特殊地位和現(xiàn)實邏輯關(guān)系，決定了省會城市石家莊必須發(fā)揮在河北省區(qū)域發(fā)展中的集聚,、輻射作用,，成為河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

所以,，在我們看來,，京津冀協(xié)同發(fā)展雖然將疏解北京非首都核心功能作為重要的戰(zhàn)略方向之一，但該戰(zhàn)略能否成功的關(guān)鍵之一是河北的轉(zhuǎn)型發(fā)展,，河北轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之一要看石家莊的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。這就要求石家莊打破發(fā)展瓶頸，改變“小馬拉大車”局面,，和雄安新區(qū)一樣,，致力于引領(lǐng)全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

截止到目前,，經(jīng)過之前的調(diào)整,，應(yīng)該說從面積和人口規(guī)模角度來看，石家莊已經(jīng)足夠大了,，但無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,，顯然還不夠強(qiáng)，這就需要在新的時代背景下，做出更綜合的變革和創(chuàng)新,，實現(xiàn)城市的追趕超越和跨越式發(fā)展,，真正成為京津冀世界級城市群的區(qū)域性中心城市之一，甚至成為京津冀城市群的“第三極”,，與京,、津、雄安新區(qū)等片區(qū)一起帶動整個地區(qū)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

基于此,，綜合考慮新的時代變革和國家轉(zhuǎn)型的特點，結(jié)合我們此前對石家莊的調(diào)研和思考,，在我們看來,，盡管石家莊已經(jīng)做出了一系列頗有成效的規(guī)劃和行動，但在一些具體問題和板塊,，仍有進(jìn)行更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型思考和實踐的需要,，尤其是在國際化和全面開放方面，需要做出更大的突破,。

比如，就正定新區(qū)以及正定片區(qū)的發(fā)展問題,，可能還需要以更加綜合和系統(tǒng)性的價值維度進(jìn)行思考和創(chuàng)新,，比如，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚和構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的維度,，引領(lǐng)和帶動石家莊的國際化和全面開放的維度,，帶動石家莊主城區(qū)城市更新的維度，延展和豐富石家莊的城市文脈和城市精神的維度,，以及豐富和提升石家莊的城市品牌形象和空間承載的維度,，等等。

正定新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，不是一個孤立的新區(qū)新城的城市發(fā)展故事,，還有著重塑石家莊和踐行京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略價值，也只有嘗試從這些更綜合的價值維度和更長周期的時間維度來看待正定新區(qū)及其周邊片區(qū)的發(fā)展,，才能對存量的問題化解和未來更大的價值變現(xiàn)給出時代性求解和可持續(xù)的解決方案,。

當(dāng)然，由正定新區(qū)延伸出來的另一個命題就是石家莊的開放問題和國家化戰(zhàn)略的問題,。我們知道,，石家莊本身是具有鮮明的樞紐型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)或者說基因的，但是,，今天對于樞紐,、樞紐經(jīng)濟(jì)，以及樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯和路徑的理解，都變得前所未有的復(fù)雜和多元,，表現(xiàn)出很多新的內(nèi)涵和特點,。比如，至少要在現(xiàn)代陸港城市的高度進(jìn)行定義和打造,，統(tǒng)籌考慮空港,、海港、信息港,、金融港等在石家莊的建設(shè)和發(fā)展,，而且，這樣的立體化的現(xiàn)代陸港城市發(fā)展戰(zhàn)略,，已經(jīng)成為新一輪全球城市和區(qū)域性中心城市的基本競爭門檻,。尤其是考慮到石家莊客觀上作為京津冀世界級城市群的重要組成部分的戰(zhàn)略定位，那么,，更是對其城市的開放度和國際化提出了更高的要求,。更何況，背靠北京,，坐擁自貿(mào)區(qū),，向東還可以與環(huán)渤海沿線一系列港口便捷互動，相對于很多城市而言,，石家莊可謂是具有更好的開放基礎(chǔ)和條件,，甚至是先發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵是能不能將這些看似孤立的資源和平臺,，統(tǒng)籌在一個綜合性的樞紐型的現(xiàn)代陸港城市建設(shè)的戰(zhàn)略布局來認(rèn)識,、來整合、來利用,。

一度有人認(rèn)為,，從一個相對落后甚至缺乏存在感，多年來一直被誤解從來未超越的三線甚至是四線省會城市,，開始被定義為一個現(xiàn)代化的功能完備的省會城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，這對石家莊和河北省來講，已經(jīng)是一個很大的突破,。但在我們看來,，面對新一輪的全球城市發(fā)展特征，面對河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要,，面對京津冀協(xié)同發(fā)展的新的戰(zhàn)略需要,，以及京津冀世界級城市群建設(shè)的戰(zhàn)略等，石家莊需要做出新的戰(zhàn)略升維,，在做好更加充分和綜合的內(nèi)部審視和精細(xì)化管理提升的同時,，將國際化和全面開放提升到更高的戰(zhàn)略維度,，以開放促改革，以開放促轉(zhuǎn)型,，以開放推動更高效的資源配置,，通過與全球的連接、合作和共享,，實現(xiàn)其自身更快的發(fā)展,、更高品質(zhì)的發(fā)展和更可持續(xù)的發(fā)展——在地化和國際化已經(jīng)成為包括石家莊在內(nèi)的現(xiàn)代城市的基本素養(yǎng)。

還有就是,，就石家莊的城市品牌建構(gòu)和營銷而言,，不僅要在傳播度方面有更大突破，盡快扭轉(zhuǎn)外界對石家莊的忽視和誤解,，更需要立足于石家莊新的城市發(fā)展現(xiàn)實和未來城市價值定位,，實現(xiàn)城市品牌的重塑、重構(gòu)和重建,。

在新的城市品牌建構(gòu)中,，不僅要充分考慮基于樞紐經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展所沉淀的城市形象和符號，還要重視對以正定古城為代表的傳統(tǒng)文脈的挖掘,，還要重視對包括滹沱河,、太行山、綜合生態(tài)治理理念和城市生態(tài)文明等在內(nèi)的生態(tài)價值和生態(tài)符號的張揚,，還要對伴隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)符號的挖掘,，比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和城市品牌的關(guān)系。還要回答石家莊的“華為”,、“青島啤酒”和“阿里”在哪里這樣的問題，因為,，就像華為對深圳,、阿里對杭州、青島啤酒對青島一樣,，這些具有世界影響力的企業(yè)對其所誕生城市的定義能力和品牌塑造有時候是根本性的,，這也是現(xiàn)代城市發(fā)展和現(xiàn)代城市品牌建構(gòu)中的重要的邏輯和路徑之一。當(dāng)然,，還要重視很多的基于城市亞文化所帶來的圈層化的和屬于一些獨特群體的品牌符號,，比如，青年搖滾文化,。

再者就是中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展問題,，這一命題的提出，除了具有完善城市功能和豐富城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考慮之外,，還將牽涉到現(xiàn)在主城區(qū)的城市更新問題（當(dāng)然,，現(xiàn)在說的主城區(qū),，從長遠(yuǎn)來看，可能會成為未來石家莊的老城區(qū)）,。在現(xiàn)在的主城區(qū)片區(qū),，既有的人口基數(shù)是很大的，這里面也沉淀了大量的底層和草根創(chuàng)新力量,，也是石家莊現(xiàn)代城市發(fā)展的核心資產(chǎn),，不能被遺忘，并需要通過一些創(chuàng)新性的方法,、項目,、平臺和機(jī)制，重新激活,，并成為現(xiàn)代化大石家莊最重要的空間構(gòu)成,，甚至是城市精神支柱之一。

比如,，前一段時間《三聯(lián)生活周刊》的一篇關(guān)于石家莊搖滾文化的報道快速走紅,。當(dāng)看到有一些外地的年輕人，因為對搖滾的執(zhí)著,，一畢業(yè)就直奔石家莊而去,，我們還很吃驚的，這種帶有亞文化色彩和年輕化特點的文化符號和文化現(xiàn)象,，有時候?qū)σ粋€城市的創(chuàng)新和改變是綜合的,，甚至是顛覆性的：哪里有了夢想，哪里有了年輕人,，哪里有了執(zhí)著,，哪里才有希望。那么,，對石家莊來講,，還有哪些未被發(fā)現(xiàn)和重視的領(lǐng)域，具有這樣的氣質(zhì)和微光,，這就值得石家莊的官方和民間給出思考,。

還有就是文旅產(chǎn)業(yè)在石家莊的發(fā)展。文旅已經(jīng)是包括石家莊在內(nèi)的所有城市都必須要考慮的,，這一方面是基于石家莊的資源稟賦來看,，另外就是從文旅產(chǎn)業(yè)的綜合價值來看，還有就是從石家莊文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段來看,，也到了添把火就能變成熊熊大火的時候了,。文旅產(chǎn)業(yè)在石家莊的發(fā)展，不僅可以為石家莊的經(jīng)濟(jì)增長做出直接的貢獻(xiàn),，還將為石家莊的城市品牌重塑帶來根本性的影響,，并將為石家莊的人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供支撐（關(guān)于這一點我們在之前很多的文章都有涉及,，在此就不再贅述）。

當(dāng)然,，我們還尤其感興趣的是滹沱河的治理問題以及環(huán)城水系的打造問題,。在我們看來，新時代的石家莊水系治理,，需要將太行山,、環(huán)城水系、滹沱河,，甚至是環(huán)渤海的背景進(jìn)行綜合考慮,，也就是所謂的山水林田湖海綜合的生態(tài)治理理念的貫徹，甚至還要放在整個華北水系治理大格局下來考慮,，比如南水北調(diào),、華北地區(qū)地下水沉降和補(bǔ)給、白洋淀治理,，以及與白洋淀治理直接相關(guān)的引黃濟(jì)淀問題,，還可以繼續(xù)延伸到海河治理和大運河的生態(tài)治理等，這是一個大文章,。如果僅僅站在石家莊的角度來看,，有些問題短期內(nèi)是可以不管的，但是,，從中長期來看,，從石家莊都市圈的角度來看，從京津冀協(xié)同發(fā)展的時代大局和歷史擔(dān)當(dāng)來看,，則是必須要考慮的,，背后都是一些決定轉(zhuǎn)型成敗和歷史功過的事情。

守正出奇,，寧靜致遠(yuǎn),。當(dāng)一個城市開始覺醒，也就開始了新一輪的城市轉(zhuǎn)型,，包括石家莊在內(nèi)，中國所有城市的新一輪轉(zhuǎn)型,，都是在前所未有的復(fù)雜的要素作用之下展開的,，而且，在這些要素中,，很大一部分,，甚至是絕大部分都是城市政府所無法掌控的，這就需要這些政府和轉(zhuǎn)型過程中所涉及到的直接利益相關(guān)者表現(xiàn)出強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型訴求,，并致力于將城市推向更加美好的未來,，還需要城市決策者保持有足夠的面對不確定的熱情和能力,，積極的擁抱增量的變革，面向全球,，市場化的整合資源,，以最大程度地激活當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源稟賦，以最開放和精細(xì)化的城市治理來回應(yīng)當(dāng)?shù)氐某鞘芯用褚约巴鈦韯?chuàng)業(yè)者和游客的利益訴求,，所謂“人民城市人民建,，人民城市為人民”，所有的城市轉(zhuǎn)型,，都將是一個“新民”過程,，也是服務(wù)于“人民”的過程。最后,，祝福石家莊,，祝福這個即將更加頻繁地進(jìn)入公眾視野的轉(zhuǎn)型之城。