文丨張勛（方塘智庫城市中國研究中心助理研究員）

黃河第一大支流渭河,，在漫漫的歷史長河中成為中華正源文明的發(fā)祥地：建都于灃水之濱的周朝為中華民族的性格與精神奠定了基石；秦國在渭河北岸咸陽積蓄力量,、統(tǒng)一六國,；漢武帝從渭河南岸長安城出發(fā)北擊匈奴、開辟絲綢之路,；唐朝是我國封建王朝的鼎盛時期,，成為世界經(jīng)濟,、文化中心；周秦漢唐均建都于長安,，長安城見證了絲綢東去,、佛教東來的文化交融，享譽華夏,。

今天的大長安分為西安和咸陽2個城市,，隨著國家《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入推進，陜西省委,、省政府審時度勢,，明確提出要加快西安國際化大都市和“西咸一體化”建設。2009年7月,，陜西省政府提出設立西咸新區(qū)的想法,，2011年5月份西咸新區(qū)管委會成立，2014年1月6日國務院批復設立陜西西咸新區(qū),，西咸新區(qū)歷經(jīng)5年的謀篇,、布局、蓄勢,，城市骨架基本拉開,，新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，公共配套同步推進,，點狀布局、組團式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局初步形成,。

西咸新區(qū)的現(xiàn)代田園城市格局初步形成

2016年1月20日,，西咸新區(qū)管委會主辦的“新長安大軸線”研討會在西安舉辦，一條80公里長的中華文明“新長安大軸線”正式發(fā)布,，“新長安大軸線”以灃河,、渭河交匯處為原點、以秦嶺為南緣,、以九嵕山為北緣,、以渭河為東西軸、以灃河到九嵕山主峰嵯峨山為南北軸,。

 能源金融貿(mào)易區(qū)規(guī)劃圖

2016年1月,，時任陜西省省長婁勤儉在政府工作報告時提出：西咸新區(qū)要建設“現(xiàn)代化大西安新中心”。同年11月,，他再次在專題會議上強調(diào),，要跳出城墻看西安，運用系統(tǒng)性思維,，搞好大西安規(guī)劃,，推動大西安多軸線,、多中心發(fā)展。大西安規(guī)劃基本上和大長安重合,。

2016年12月中旬,，陜西省省長胡和平召開專題會議，研究《關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃》,，明確了未來大西安“雙心、雙軸”的空間布局,。所謂“雙心”,，一個是以現(xiàn)在西安主城區(qū)為基礎(chǔ)的大西安歷史傳承中心，另一個就是以西咸新區(qū)為依托的大西安示范創(chuàng)新中心,；所謂“雙軸”,，一個是延伸縱貫西安鐘樓南北方向的傳承發(fā)展軸，另一個就是串接西咸新區(qū)灃鎬遺址的創(chuàng)新發(fā)展軸,。

未來大西安“雙心,、雙軸”的空間布局受到明確強調(diào)

 2017年1月9日，西咸新區(qū)首次召開城市工作會議,，提出“打造‘高品質(zhì),、強經(jīng)濟、生態(tài)美’的現(xiàn)代化大西安新中心”的建設目標,，直接呼應2016年1月份時任陜西省省長婁勤儉在政府工作報告中提出的“現(xiàn)代化大西安新中心”口號,，這也是西咸新區(qū)第一次召開城市工作會議。

而在此之前,，西安“換帥”,，已塵埃落定，外調(diào)干部王永康出任陜西省委常委,、西安市委書記,，被外界理解為是帶著使命來陜西和西安的。

與此同時,，關(guān)于西咸新區(qū)將由西安托管的消息已經(jīng)為多方所證實,。這一次，咸陽,、西咸新區(qū),、西安、大西安,、“一帶一路”,、西部大開發(fā)等關(guān)鍵詞，彼此關(guān)聯(lián),，互相激蕩,，一場關(guān)乎新長安和中國國運的區(qū)域大變革和城市化浪潮已起,。

公元前12世紀，周文王在灃河西岸建豐京,，周武王在灃河東岸建鎬京,，《詩經(jīng)》的故事均發(fā)生在灃河兩岸，傾訴著先祖?zhèn)儎趧雍蛺矍榈墓适隆?/span>

《詩經(jīng)》傾訴著先祖?zhèn)儎趧雍蛺矍榈墓适?/span>

公元前350年,，秦孝公把國都從雍（今陜西鳳翔南）遷到咸陽（今陜西咸陽東北）,，咸陽位于渭水之北，九嵕山之南,，山水俱陽,，故名咸陽。咸陽北靠九嵕山,，便于防守,，南依渭河，便于運輸戰(zhàn)略物資,，咸陽良好的地理條件,，為秦國統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)。

漢長安城在渭河南岸,，公元前202年,，漢高祖劉邦定都長安（渭河南岸，今西安城西北）,。在西漢的200余年歷史里,，長安一直是全國的政治、經(jīng)濟和文化中心,，漢武帝開辟絲綢之路,，促成了絲綢東去、佛教東來的東西方文明交融,，產(chǎn)生了深遠的政治,、經(jīng)濟和文化影響；唐代建都渭河南岸,，在漢長安城東南方向,，長安行政中心自此開始東移。

關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃

周秦漢唐均以灃河,、渭河為中心,，北望嵯峨山、南依秦嶺,，在這塊關(guān)中平原最寬闊地帶,，延續(xù)著華夏文明的歷史脈絡。

草堂寺始建于東晉，位于秦嶺高冠峪口,、圭峰山北麓,、東鄰灃水。公元401年,，后秦皇帝姚興迎西域高僧鳩摩羅什在此譯經(jīng),。寺內(nèi)有一口古井，常年煙霧升騰,，形成了草堂煙霧,、圭峰夜月等盛景。遙想當年,，3000弟子追隨鳩摩羅什學習佛法,，是何等的興盛？草堂寺是佛教傳入中國后第一個國立譯經(jīng)場,，是佛教中國化的起點。

前秦皇帝苻堅在灃河設立渡口,，故稱為秦渡鎮(zhèn),，簡稱秦鎮(zhèn)。這里曾是西周的京畿之地,，氣候溫和,，土壤肥沃，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷,，加工的秦鎮(zhèn)米皮遠近聞名,。 

灃河畔的秦渡鎮(zhèn)土壤肥沃，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷

周文王靈臺位于秦鎮(zhèn)以北,、灃河以西,，相傳周文王在此觀測天象，《詩經(jīng)》曰：“經(jīng)始靈臺,，經(jīng)之營之,，庶民攻之，不日成人”,，現(xiàn)存靈臺遺址和明代修建的古平等寺,。

如今被稱為豐鎬遺址的豐京和鎬京一起并稱為"豐鎬"，是西周王朝的首都,，沿用近三百年,，豐鎬遺址位于西咸新區(qū)斗門鎮(zhèn)和馬王鎮(zhèn)灃河兩岸，豐在河西,，鎬在河東,。遺址面積總計近17平方公里，是一個巨型都城遺址。

昆明池是漢武帝元狩三年,，為征伐昆明國,，引灃水修建的，昆明池（今西咸新區(qū)斗門鎮(zhèn)）在當時被用于練習水戰(zhàn),，據(jù)考證,，昆明池的大小相當于六個西湖，曾有牛郎織女石人立于東西兩側(cè),，昆明池象征著天河,，現(xiàn)石人依舊保存完好，當?shù)厝罕娒磕甓家e辦七夕廟會,。

1986年陜西考古發(fā)現(xiàn)兩座橋梁的遺址（今西咸新區(qū)釣臺鎮(zhèn)資村）,，經(jīng)過深入的調(diào)查考證，一號橋始建于戰(zhàn)國末期或秦遷都咸陽后不久,，毀于秦末項羽“西屠咸陽”;二號橋始建于西漢初期或中期,，毀于西漢末年王莽變亂。據(jù)我國著名的橋梁專家唐寰澄先生研究考證,，這兩座秦漢古橋是目前世界上迄今所知規(guī)模最大,，年代最古老的大型木結(jié)構(gòu)橋梁，漢時入巴蜀過灃水的必經(jīng)之地,，堪稱“西南絲路第一橋” ,。

沙河古橋遺址

還有秦咸陽宮遺址，是我國戰(zhàn)國時期秦國的都城遺址（西咸新區(qū)窯店鎮(zhèn)）,，北起高干渠,，南至渭河，四面環(huán)山,，易守難攻,，交通四通八達，是秦國一統(tǒng)天下重要的戰(zhàn)略后方,。秦在咸陽宮的諸多宮殿中,，最著名的莫過于阿房宮。公元前212年,，秦始皇在渭水南岸修建規(guī)模更大的新朝宮,。由于建設計劃龐大，到秦朝滅亡時都未完成,，因而朝宮也未正式命名,，史稱阿旁宮。秦末,，項羽入咸陽,，屠城縱火，咸陽宮夷為廢墟。

鄭國渠是公元前 246 年秦王令鄭國主持修建的,，位于在今天的涇陽縣西北25公里的涇河北岸,，西引涇水，東注洛水,，長達 300 余里,，灌溉面積4萬頃。鄭國渠修成后,，為渭河北岸關(guān)中農(nóng)作物提供了充足水源,，鞏固了秦國的經(jīng)濟實力。

鄭國渠修成后,，為渭河北岸關(guān)中農(nóng)作物提供了充足水源

另外就是茯茶,。公元1368年，明朝中央政府在陜西實行“茶馬貿(mào)易”,，陜西商人抓住這一歷史機遇,，和西北邊疆地區(qū)進行茶葉貿(mào)易。為方便長途運輸,，陜西商人把茶葉制成磚塊,，也稱“茯磚茶”，茯茶生產(chǎn)基地主要在陜西涇陽縣,，清朝時，曾有涇陽茯磚茶“三不能制”的說法,，一是離了涇河水不能制,；二是離了關(guān)中氣候不能制；三是離了陜西人的技術(shù)不能制,。青海,、新疆、西藏等地區(qū)大量飲用陜西的茯磚茶,，帶動了陜西商幫的興盛,。如今的茯茶小鎮(zhèn)初具規(guī)模，每天人聲鼎沸,。

更重要的是秦嶺和嵯峨山,，關(guān)于秦嶺自不必多言，嵯峨山位于陜西省涇陽,、三原,、淳化三縣交界，海拔1430米,，登頂嵯峨山南眺,，涇渭分明，關(guān)中平原盡收眼底。華夏民族的始祖黃帝曾在這里鑄鼎銘志;鬼谷子曾在此傳授兵法;老子曾在此講經(jīng),、唐朝西天取經(jīng)的悟空禪師葉落歸根于此,。

在中華文明最為鼎盛的周秦漢唐時期，嵯峨山—灃河—秦嶺大軸線承擔著中華政治,、經(jīng)濟,、軍事、文化傳承和延續(xù)的重要使命,。如果從嵯峨山遙望秦嶺,，回憶大軸線的歷史，一定能夠喚起我們對中華文明深深的崇敬與熱愛,，一種濃厚的民族情結(jié)會在心中凝結(jié),。在新的歷史時期，“大西安創(chuàng)新發(fā)展軸”必將承擔起新的歷史使命,，呼喚一個新的長安橫空出世,。

嵯峨山

大西安以“雙心”、“雙軸”的空間布局,，跳出“城墻”看西安,，嵯峨山向南，經(jīng)西咸新區(qū),，沿灃河到秦嶺的這條“創(chuàng)新發(fā)展軸”在被正式認可后,，將和縱觀西安鐘樓南北的“傳承發(fā)展軸”一同成為大西安崛起的軸心，歷史的軸心使命再度復燃,。

在方塘智庫看來,，至少可以從以下幾個維度來對這條關(guān)中地區(qū)新的發(fā)展軸線進行價值思考：

其一，新的城市集群在這里誕生,。從秦嶺到嵯峨山,，三星城、西安國際社區(qū),、西咸國際文化教育園,、西咸灃東新城、西咸灃西新城,、西咸秦漢新城和西咸空港新城等新興城市形態(tài)正在快速崛起,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，城市化快速推進,，它們最終將連接西咸,，成為現(xiàn)代化大西安新中心。

其二,，新的產(chǎn)業(yè)力量在這里積聚,。草堂科技產(chǎn)業(yè)基地,、三星城、中國西部科技創(chuàng)新港,、大數(shù)據(jù)基地,、西部云谷、能源金融貿(mào)易區(qū)和空港新城自貿(mào)實驗區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地形成并迅猛推進,，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈接形成了產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展軸,。

  灃東新城協(xié)同創(chuàng)新港項目

其三，新的生態(tài)文明在這里匯聚,。大秦嶺自然保護區(qū),、洨河生態(tài)公園、灃河生態(tài)景區(qū),、昆明池文化生態(tài)區(qū),、斗門水庫、渭河生態(tài)景觀帶,、咸陽湖,、崇文文化旅游景區(qū)等生態(tài)景觀帶的建成，提升了西咸兩地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,，形成了人與自然和諧共生的生態(tài)文明軸,。

其四，新的經(jīng)濟增長在這里開始,。西咸新區(qū)沿著“創(chuàng)新發(fā)展軸”形成了大西安航空服務功能區(qū),、科技統(tǒng)籌示范區(qū)、國際會展中心,、生態(tài)旅游景區(qū),、信息產(chǎn)業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài),，具備強勁的發(fā)展勢頭，必將成為大西安發(fā)展的經(jīng)濟增長軸,。

灃河治理效果圖

其五,，新的歷史文化在這里傳承。西咸新區(qū)在發(fā)展過程中注重現(xiàn)代科技與歷史文化的交融,，隨著豐鎬遺址,、漢長安城遺址、五陵塬遺址,、崇文塔等文化遺址的保護開發(fā),，中華正源文明與現(xiàn)代科技新城在這里和諧共生，一座富有歷史文化氣息的現(xiàn)代新區(qū)在茁壯成長,。 

其六,，新的“絲綢之路”在這里出發(fā),。長安城曾是古絲綢之路的起點，在新的歷史時期,，借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，陸港、空港,、信息港正在大軸線匯聚,。2016年9月1日，陜西省自貿(mào)區(qū)獲批,，空港新城的27.84平方公里和能源金融貿(mào)易區(qū)的8平方公里穿“創(chuàng)新發(fā)展軸”而過,，這是一種歷史的必然，古老的長安城煥發(fā)出嶄新的,、不可阻擋的生命力,，去實現(xiàn)歷史的榮光。

大西安不是一天建成的,，穿越“創(chuàng)新發(fā)展軸”,，我們看到了周秦漢唐長安的繁華，在漫長的歷史長河中,，長安城默默地延續(xù)著中華歷史文明的脈絡,。今天，在西咸新區(qū),、現(xiàn)代化大西安新中心,、一帶一路和自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略中，“創(chuàng)新發(fā)展軸”橫貫南北,，肩負起產(chǎn)業(yè)富強和歷史復興的重任,，改變，已經(jīng)開始在這里發(fā)生,。

區(qū)域大變革

方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心年度出品,，察區(qū)域發(fā)展之大勢，謀區(qū)域轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)略,，策區(qū)域發(fā)展之道路,，關(guān)心區(qū)域新圖景，關(guān)注中國大變局,。

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