文丨張五明（方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心主任）

大國重器,，制造歸來。

在2016年的《政府工作報(bào)告》中,，全文共12次提及“制造”,，并且明確提出“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國”,。

原因自不必多言,。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿κ轿ⅲ鹑谫Y產(chǎn)泡沫日增,，杠桿的另一端則是越來越多的城市落入產(chǎn)業(yè)空心化的陷阱,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)逐漸逼仄，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將深刻影響著身處十字路口上的中國的未來,。在全球來看,，重拾制造業(yè)已是大勢(shì)，美國回歸制造業(yè),，德國工業(yè)4.0,，以科技創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為支撐的新一輪全球制造業(yè)市場的博弈的背后，實(shí)質(zhì)不再是單純的經(jīng)濟(jì)問題,。

制造業(yè)似乎已被遺忘了很久,。甚至在很長時(shí)間里，許多制造業(yè)分支行業(yè)因?yàn)槲⒈〉睦麧櫤途徛脑鲩L步伐,，除國家資本驅(qū)動(dòng)的大型項(xiàng)目外,，早已被戰(zhàn)略投資者納入黑名單行業(yè),?？嗫嘀蔚拿駹I制造業(yè)企業(yè)家也往往被視為賺錢“很笨”的群體。

行業(yè)如此,，許多城市更是如此,。大多數(shù)資源型城市將目光緊緊鎖定在上天賜予的財(cái)富上。對(duì)非資源型城市來說,，從制造業(yè)企業(yè)辛苦擠出的一點(diǎn)稅收遠(yuǎn)沒有土地增值開發(fā)帶來的大筆收益來的過癮,。然而，當(dāng)資源枯竭或是市場衰退,，當(dāng)限購迅速轉(zhuǎn)向清庫存時(shí),，洗盡鉛華、塵埃落定,，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值就畢現(xiàn)無疑了,。

拋棄制造不難，重回制造不易。令許多城市決策者尷尬的是,，當(dāng)決定加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入時(shí)發(fā)現(xiàn),，土地和資源換來的財(cái)富卻無法找到新的流向。

因此,，在討論路徑之前,，更值得思考的是土壤：當(dāng)資本跨地域、跨行業(yè)的流動(dòng)性越來越強(qiáng)的時(shí)候,，一個(gè)城市何以成為制造業(yè)順時(shí)得以蓬勃生長,，逆時(shí)能夠堅(jiān)守生存的沃土？又何以最大程度上消抵經(jīng)濟(jì)周期帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),？

帶著這些問題,，我們調(diào)研了保定，而保定的調(diào)研,，也讓我們重新思考了很多東西,。

丨當(dāng)資源枯竭或是市場衰退，當(dāng)限購迅速轉(zhuǎn)向清庫存時(shí),，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值一時(shí)間突顯丨

1長城汽車的市場突圍

窺小以見大,，欲言制造業(yè)之城，無可回避制造業(yè)企業(yè),。

在方塘智庫此前調(diào)研的多家中國制造業(yè)企業(yè)中,，長城汽車可謂是一個(gè)既能在一定程度上代表中國制造業(yè)企業(yè)的生存現(xiàn)狀和未來路徑的可能，同時(shí),，身上又兼具許多有趣特點(diǎn)的樣本,。

之所以這樣講,，首先長城是一家河北的股份制企業(yè),，扎根保定二十余年，如今已是國內(nèi)自主品牌汽車制造業(yè)中的巨頭,，并且成長為面向全球市場的跨國企業(yè),。

長城不僅是保定的城市名片,，從某種意義上講，這家企業(yè)的知名度甚至已超過其所在城市本身,。二十余年中,，如同一場婚姻，企業(yè)與城市相互融合,，相互影響：長城身上鮮明反映著其所在城市的營商氣質(zhì),，亦在這座城市的歷史與未來中施加了深遠(yuǎn)的影響。

其二,，從行業(yè)屬性看,，汽車制造作為技術(shù)和資本驅(qū)動(dòng)下的高端制造業(yè),，既反映了一個(gè)國家在工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)實(shí)力，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。長城作為一家民營起家的上市公司,，一方面需要通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新來保證產(chǎn)品的行業(yè)競爭力，還需要在市場邏輯下,，在技術(shù)與市場,、 產(chǎn)品與成本、供應(yīng)鏈與營銷網(wǎng)絡(luò)等諸多環(huán)節(jié)中做出高難度的平衡選擇,，其戰(zhàn)略選擇的驅(qū)動(dòng)邏輯在側(cè)面反映著國內(nèi)制造企業(yè)的某些特質(zhì)和身處的市場生存環(huán)境,。

最近幾年，長城可謂異軍突起：2015年,，長城旗下哈弗品牌銷售達(dá)66.25萬量,，超越豐田、本田,、大眾等合資品牌,，奪得國內(nèi)SUV銷量冠軍，也是唯一在細(xì)分領(lǐng)域擊敗外資,、合資的自主品牌,。在SUV市場，長城以10.65的市場占有率已蟬聯(lián)霸主多年,。

近幾年取得的靚麗成績的背后,，其實(shí)是自主品牌愈發(fā)艱難的生存環(huán)境：在經(jīng)歷本世紀(jì)前十年發(fā)展黃金期后，國內(nèi)汽車整體需求增長趨緩,，逐漸形成充分競爭市場,。外資、合資品牌一方面將產(chǎn)品線瞄向中低端大眾市場,，一方面通過降低價(jià)格,，擠壓以性價(jià)比著稱的自主品牌的競爭優(yōu)勢(shì)。于是,，自主品牌在度過野蠻生長期后不得不面臨新的戰(zhàn)略選擇：要么找尋新的市場,，要么提高成本控制能力保持價(jià)格優(yōu)勢(shì),。

對(duì)于長城而言,，上述兩個(gè)戰(zhàn)場應(yīng)該說有勝有敗。眾所周知,，長城的崛起得益于細(xì)分市場,，從皮卡的迪爾、賽鈴木到SUV的H6,，每當(dāng)走入十字路口,，都會(huì)在細(xì)分市場中出現(xiàn)一兩個(gè)“爆款”幫助企業(yè)以充裕的現(xiàn)金流和盈利能力走入新的發(fā)展階段。

丨汽車制造作為技術(shù)和資本驅(qū)動(dòng)下的高端制造業(yè)，既反映了一個(gè)國家在工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)實(shí)力,，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)丨

尤其是H6“銷王”的出現(xiàn),，讓長城開始布局更廣闊的市場領(lǐng)域。在國外市場,，由過去的整車出口轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥攸c(diǎn)市場投建生產(chǎn)基地,、4S店，建立鏈條化的生產(chǎn)銷售體系,，雖然這種調(diào)整尚處初期,，但跨國企業(yè)的雛形已日漸清晰。

在國內(nèi)市場,，長城在新業(yè)務(wù)版塊遭遇了不小的挑戰(zhàn),。首先是中高端市場，自主品牌SUV要想突破20萬門檻,，除品牌積累外,，需要更強(qiáng)的技術(shù)能力和極限環(huán)境下的穩(wěn)定性，哈弗H8因?yàn)榧夹g(shù)問題三次延遲上市,，使得長城股票市值近乎腰斬,。從目前銷量數(shù)據(jù)看，代表長城進(jìn)入中高端市場的哈弗H8,、H9的未來并不明朗,。

其次是新能源汽車。隨著國家政策的鼓勵(lì)以及愈來愈熱的市場預(yù)期,，新能源汽車亦成為車企搏殺的主要戰(zhàn)場,。與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車相較，新能源汽車的技術(shù)核心在于動(dòng)力系統(tǒng),，這也是長城相對(duì)薄弱的地方,。為此，長城不得不定向增發(fā)120億元用于新技術(shù)研發(fā),。

來自于資本市場大筆資金的投入將使得新能源汽車板塊再次成為長城的一次賭博,。并且，投入效果的好壞不僅取決于長城快速組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)的能力,，還意味著公司內(nèi)部結(jié)構(gòu),、供應(yīng)量、營銷策略隨之而來的一系列調(diào)整,。

這是一個(gè)典型的本土高端制造業(yè)企業(yè)不能回避的事實(shí)：行業(yè)對(duì)技術(shù)和資本的依賴需要企業(yè)不得不隨時(shí)對(duì)其保持敏感——而這往往是中國制造企業(yè)的短板,。

這不僅取決于企業(yè)自身研發(fā)能力和對(duì)資本的掌控能力，還跟國家整體基礎(chǔ)研發(fā)能力,、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條息息相關(guān),。尤其在行業(yè)平均利潤率逐漸降低的充分競爭市場環(huán)境中,，本土制造企業(yè)面對(duì)外資、合資企業(yè)時(shí),，一方面要將此前積累的財(cái)富拿出大筆成本用于技術(shù)研發(fā)以及做好新業(yè)務(wù)板塊可能帶來的根本性變革的準(zhǔn)備,，還要隨時(shí)根據(jù)市場情況采取合適的策略保持資本市場對(duì)企業(yè)的青睞。而這一系列難度系數(shù)較高的動(dòng)作往往很大程度上依賴企業(yè)的單打獨(dú)斗,。

2開始迎來公司變革的“陣痛期”

對(duì)于長城汽車來說,，成本控制能力一直是其引以為傲的領(lǐng)域，亦是長城的核心競爭力之一,。單車近萬元的利潤使其成為國內(nèi)市場單車?yán)麧欁罡叩墓?。長城對(duì)于成本的控制體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

丨長城汽車股份有限公司董事長 魏建軍丨

一是供應(yīng)鏈的垂直整合。從本世紀(jì)初開始,，長城著手建立一條具有自主掌控能力的供應(yīng)鏈：涉及整車生產(chǎn)所需的發(fā)動(dòng)機(jī),、車身、前橋,、后橋,、內(nèi)飾配件等重要零部件。所有合資項(xiàng)目堅(jiān)持控股51%,，同時(shí)引入第三方供應(yīng)商,，減小了因?yàn)楫a(chǎn)能與市場需求矛盾造成的外部成本，也壓低了效率帶來的成本上升,。

二是獨(dú)具特色的企業(yè)管理和企業(yè)文化,。前些年，網(wǎng)上曝出長城的軍事化管理制度,，公眾反響熱烈,。比如包括入職軍訓(xùn)、升職軍訓(xùn),、職業(yè)軍訓(xùn),、骨干軍訓(xùn)等各種五花八門的軍訓(xùn)制度，比如袖口要在壺口上方20厘米,、高跟鞋不能超過7厘米的穿衣制度,，比如吃飯不吃光罰200元的吃飯制度，還有兩人成行三人成排,、5秒走7步的走路制度……不一而足,。這些軍事化的管理制度未經(jīng)證實(shí)，但在方塘智庫數(shù)次調(diào)研中,，親歷其廠區(qū)員工工裝齊整,，門禁嚴(yán)格，和集團(tuán)工作人員發(fā)微信溝通遲遲未得回復(fù),，電話打過去才被告知因?yàn)樯习嗥陂g不能玩手機(jī)而無法查閱微信信息,。嚴(yán)格的管理體制帶來的效率提升減小了用工成本。

此外,，長城還有一整套嚴(yán)格的紀(jì)檢體系,，建立精益管理部，與綜合管理部,、人力資源部共同查出內(nèi)外部腐敗,，建立簡單透明的工作環(huán)境和人際關(guān)系，很大程度上減少了企業(yè)交易成本,。

在人力資源方面,，對(duì)于一般崗位長城執(zhí)行鮮明的本地化策略，減少人員流動(dòng)帶來的成本上升,。同時(shí),，對(duì)于重要崗位還有較豐厚的薪資制度、家屬安置制度和各種福利,，減少重要崗位和重要人才流失可能帶來的損失,。

除上述兩點(diǎn)外，容易被忽視的一點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)曲線對(duì)成本的影響,。進(jìn)入長城總部,，最先看到的就是董事長魏建軍那句廣為人知的“每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)”，此外,，“專注,、專業(yè)、專家”的品牌slogan實(shí)際上都指向了一個(gè)成長中的本土制造企業(yè)的發(fā)展路徑：通過在一個(gè)領(lǐng)域資本,、技術(shù),、人力的持續(xù)投入，提高產(chǎn)業(yè)工人的熟練度,、降低報(bào)廢率和更正率,、優(yōu)化操作流程、縮短從研發(fā)到流通周期,，進(jìn)而建立起產(chǎn)品全生命周期管理的競爭優(yōu)勢(shì),。這種優(yōu)勢(shì)既體現(xiàn)在邊際成本的不斷減小，也體現(xiàn)在基于技術(shù),、資本,、產(chǎn)品的更高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐門檻。

丨長城汽車股份有限公司總部丨

近些年,，人們驚訝于長城的快速崛起,，往往忽視了其早在上世紀(jì)八十年代就在汽車制造上專注的投入，更不易察覺長城的背后,，是保定市自民國時(shí)期就已沉淀起的近百年的扎實(shí)的汽車工業(yè)基礎(chǔ),。

此外,，生產(chǎn)流程上的精細(xì)化管理、“零廣告”策略,，也幫助長城通過成本控制取得了市場的競爭優(yōu)勢(shì),。

不過，值得注意的是,，近些年,，長城過去賴以競爭的強(qiáng)勁的盈利能力逐漸趨弱。2015年,，歸屬公司股東的凈利潤為80.4億元,，略低于上年80.52億元。而在銷量上,，同比增長達(dá)16%,，汽車銷售的邊際成本正在逐漸增加。

盈利增速的放緩或許代表著長城正在邁入一個(gè)新的節(jié)點(diǎn),，這也是許多中國制造企業(yè)用自己的市場行為共同畫出的成本曲線：價(jià)格過去往往是中國企業(yè)參與市場競爭的殺手锏,，因此成本控制尤為重要。在企業(yè)發(fā)展初期,，對(duì)龍頭企業(yè)的模仿節(jié)省了大筆的產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用,，并且隨著工人熟練度、生產(chǎn)流程,、供應(yīng)鏈,、銷售網(wǎng)絡(luò)、信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化,，企業(yè)的成本控制能力逐漸增強(qiáng),，產(chǎn)品銷售的邊際成本很快降低，并形成一條堅(jiān)固的以成本和價(jià)格構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)壁壘,。

但是隨著企業(yè)實(shí)力逐漸接近于市場龍頭企業(yè),，產(chǎn)品的消費(fèi)半徑、消費(fèi)群體覆蓋范圍也逐漸趨同,，差異化競爭逐漸變?yōu)槌浞指偁?。這時(shí)，從內(nèi)部來看,，規(guī)模的壯大使得企業(yè)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,，管理成本增速會(huì)大大快于銷售額增速；外部來看,，面對(duì)充分競爭市場,，企業(yè)不得不拿出大筆資金用于過去節(jié)省掉的研發(fā)、技改，并且針對(duì)產(chǎn)品全生命周期的每個(gè)重要環(huán)節(jié)增加投入以實(shí)現(xiàn)從部分優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向全面優(yōu)勢(shì),，在這個(gè)過程中,，從研發(fā)設(shè)計(jì)、采購,、人力,、制造,、營銷,、銷售、分銷的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本都會(huì)因?yàn)閮?yōu)化和磨合呈現(xiàn)不同程度的上升,，從而進(jìn)入了公司變革中的“陣痛期”,。這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)壁壘變得不再堅(jiān)不可破,，競爭優(yōu)勢(shì)逐漸下降,，企業(yè)要承受更重的資金壓力，也是企業(yè)要么鳳凰涅槃,，要么一蹶不振的節(jié)點(diǎn),。

3抵制誘惑與協(xié)同再生

在宏觀外部環(huán)境來看，中國制造業(yè)企業(yè)的變革并未處在一個(gè)最好機(jī)遇期：國內(nèi)外市場需求萎縮,、產(chǎn)業(yè)與金融依然相剝離,，資產(chǎn)泡沫化釋放了鮮明的投機(jī)信號(hào)，勞動(dòng)力,、土地等要素價(jià)格持續(xù)上漲,，這既構(gòu)成了制造業(yè)發(fā)展的藩籬，也成為國家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)振興制造業(yè)的動(dòng)力,。

對(duì)于長城來說,，今天面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在企業(yè)發(fā)展的二十余年中并非第一次,。

丨長城汽車制造車間丨

外部環(huán)境來看,，汽車市場總體處于快速增長階段，但國家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的政策供給從收緊到寬松再到有所收緊,，不同市場環(huán)境施加到民營企業(yè)出身的長城,，步伐就多少顯得有些驚險(xiǎn)。比如,，1994年國家出臺(tái)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,，汽車生產(chǎn)開始實(shí)行目錄制管理，因?yàn)槲茨苓M(jìn)入目錄,，就差點(diǎn)讓剛剛發(fā)芽的長城胎死腹中,。

內(nèi)部來看，長城二十多年的成長,，生產(chǎn)新品類,、企業(yè)擴(kuò)張,、沖擊新市場、供應(yīng)鏈整合,，每一次戰(zhàn)略選擇都往往會(huì)伴隨著“生死時(shí)刻”的出現(xiàn),。在此過程中，比如皮卡,、SUV市場的聚焦戰(zhàn)略的成功往往被人津津樂道,，但同時(shí)也有很多類似客車市場的失敗投資。

回顧二十余年,，順境時(shí),，面對(duì)房地產(chǎn)、金融市場的誘惑,，長城的戰(zhàn)略選擇邏輯并未向產(chǎn)業(yè)多元化傾斜,，依然將資本投入于汽車產(chǎn)業(yè)的上下游。逆境時(shí),，嚴(yán)峻的市場環(huán)境也未成為壓死企業(yè)的稻草,。這一方面往往讓外界嘆惋具有強(qiáng)大盈利能力的長城喪失了一些好的投資機(jī)會(huì)，另一方面也成就了長城：像一個(gè)目不斜視,、光腳飛奔的野孩子,，在光怪陸離的環(huán)境中鍛煉出了很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在汽車市場橫沖直撞,。

其實(shí)長城不是孤例,。方塘智庫在保定調(diào)研的多家制造業(yè)企業(yè)：其中既有英利、長城這樣的民營出身的上市公司,，也有央企身份的風(fēng)帆,，還有許多大大小小的傳統(tǒng)制造業(yè)工廠，乃至一些家庭作坊,，這些企業(yè)盡管規(guī)模迥異,、行業(yè)不同，卻共同展現(xiàn)出作為本土企業(yè)的一些特點(diǎn)和共同訴求,，這其中包括：

一批數(shù)十年磨一劍的企業(yè)家,。長城汽車董事長魏建軍只是這個(gè)群體中的一員，包括英利的苗連生,、晨陽水漆劉善江,、巨力楊建忠、立中臧立根在內(nèi)的數(shù)十位保定本土民營企業(yè)家將企業(yè)做到規(guī)模以上,，共同支撐起保定制造業(yè),。這些人大多白手起家，在80年代改革開放初期借助中國工業(yè)制造業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)找尋市場空白，賺得第一桶金,。他們的性格大多強(qiáng)勢(shì),、務(wù)實(shí)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上不約而同采取縱向垂直,，建立起相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，將企業(yè)做成行業(yè)翹楚。

一批堅(jiān)守的中小企業(yè),。在龍頭企業(yè)建立起產(chǎn)業(yè)鏈條上,，尾隨的是一大批上下游本地中小企業(yè)。他們或是原材料供應(yīng)商,，或是銷售公司,，或從事中介服務(wù),，盡管規(guī)模不大,，但很大一部分企業(yè)歷史并不短。尤其相比較中國企業(yè)3-5年的平均壽命,，二三十年,、三五十年乃至更長的企業(yè)比比皆是，甚至有些比龍頭企業(yè)的歷史還長,。這些企業(yè)一部分是保定縣域上百年乃至千年的某個(gè)特色產(chǎn)業(yè)沉淀下的結(jié)晶,，十幾代甚至幾十代人從事某一行業(yè)（如曲陽縣石雕產(chǎn)業(yè)），還有一部分是改革開放后,，一兩個(gè)最先吃螃蟹的人在某個(gè)行業(yè)賺到錢,，全村乃至全縣都投入到這一行業(yè)（如容城服裝產(chǎn)業(yè)）。

這些企業(yè)如同他們所依賴的龍頭企業(yè),，數(shù)十年聚焦于某一個(gè)行業(yè),，擁有成熟的產(chǎn)業(yè)工人、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)線,，即使在行業(yè)不景氣時(shí),，也能依靠對(duì)成本極強(qiáng)的控制能力，保證企業(yè)賴以生存的基本利潤,。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共同訴求,。不可回避的是，這些企業(yè)大多從事傳統(tǒng)制造業(yè),，受宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)影響,，很多企業(yè)正遭遇著市場的寒冬。企業(yè)家們對(duì)新的市場,、新的產(chǎn)品非?？是螅@既包括如英利這樣的大型企業(yè)，也包括那些數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)和家庭作坊,。

一個(gè)類親緣的企業(yè)管理體制,。整體觀察保定市大大小小的企業(yè)，方塘智庫發(fā)現(xiàn),，在企業(yè)管理和架構(gòu)上往往有一個(gè)共同的特點(diǎn)：企業(yè)家通過本地化人力結(jié)構(gòu),、透明化企業(yè)管理，再加上對(duì)家屬的優(yōu)惠政策,，讓企業(yè)員工形成一種“類親緣”關(guān)系,，這既不同于僵化的家族企業(yè)、也不同于負(fù)擔(dān)沉重的老國有社會(huì)企業(yè),，在崗位競爭的同事,，員工的忠誠度卻較高，人員流失造成的外部成本較小,，工人技術(shù)熟練度高,，從而為企業(yè)在一個(gè)行業(yè)的堅(jiān)守和沉淀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

丨保定制造企業(yè)的營商特質(zhì)決定了其鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)丨

4匠人營商與保定的另一種精神

正是上述的這些特點(diǎn)和訴求,，給它們所生存的城市帶來了深遠(yuǎn)的影響,，也揭開了看起來“不起眼”的保定不易被人察覺的另一面。

之所以說不起眼,，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看,，2015年，保定市GDP剛剛突破3000億元,，增速7.0%,，在河北11個(gè)地級(jí)市中兩項(xiàng)指標(biāo)均排名第5。其中,，第二產(chǎn)業(yè)增加值1500.7億元,，占總量過半，其中規(guī)模以上增加值986.8億元,，增速僅為4.4%,，總量居全省第5，增速第6,。財(cái)政收入335.4億元,，增速10.6%，總量全省第5,，增速第4,。

作為一個(gè)典型的工業(yè)制造業(yè)城市，可以說這并不是一份靚麗的成績單,，不僅放在全國沒有什么特殊之處,，即使在河北省內(nèi),，保定也算不上光彩照人。

事實(shí)上,，基于上文提及的保定制造業(yè)企業(yè)的一些主要特點(diǎn),，方塘智庫在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并沒能真正詮釋保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力,，也未能真正勾畫出保定經(jīng)濟(jì)的特質(zhì),。其中包括：

高度的產(chǎn)業(yè)集聚。保定制造企業(yè)的營商特質(zhì)決定了其鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn),。其一是歷史傳承下來的產(chǎn)業(yè),。比如安國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，早在明清時(shí)代安國就是中國北方規(guī)模最大,、最著名的中藥集散地,，國內(nèi)及周邊國家的主要藥商匯聚與此，形成了種植,、生產(chǎn),、加工、鑒別相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。還有始于春秋的蠡縣皮毛產(chǎn)業(yè),，西漢即有記載的曲陽石雕產(chǎn)業(yè)，數(shù)千年歷史的保定也將許多產(chǎn)業(yè)傳承至今,。

其二是具有帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。如前文所述,，一是改革開放初期保定最早一批企業(yè)家（更準(zhǔn)確的說是商販）在某個(gè)行業(yè)掘金后,，整村乃至整縣便都投入到該行業(yè)中，如白溝的箱包,，容城的服裝,。二是一些具有垂直產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)將上下游的供應(yīng)商、服務(wù)商集聚在一起,，如長城汽車所在的徐水,。

在歷史的沉淀和具有帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)家的共同作用下，保定市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了鮮明的“一地一產(chǎn)”的特點(diǎn),。比如,，除上述提及的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)外，還包括定興的休閑食品,、雄縣的高分子材料加工,、清苑、安新,、蓮池區(qū)的有色金屬加工等,，在保定下轄的5區(qū)15縣和4個(gè)縣級(jí)市中,，幾乎每個(gè)地方都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，其中以制造業(yè)居多,。甚至有些地方一地多產(chǎn),，如高陽縣以輕紡為支柱產(chǎn)業(yè)，在距離縣城十余公里的龐口鎮(zhèn),，卻是全國最大的農(nóng)機(jī)配件集散地,。

丨曲陽縣的石雕丨

這些特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不一，有些形成了鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群,，有些只是地域性的產(chǎn)業(yè)集聚,。但絕大多數(shù)已成為了當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的支柱，有些產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占全縣總?cè)丝谌种簧踔脸^半數(shù),，成為財(cái)稅和就業(yè)貢獻(xiàn)率最大的來源,。

更為重要的是，在中國縣域經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的背景下,，這些積淀深厚的特色支柱產(chǎn)業(yè)不僅延續(xù)至今,，并且表現(xiàn)出強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市場訴求，無論對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程均具有價(jià)值啟示,。

此外,，強(qiáng)大的市場活力是保定經(jīng)濟(jì)的另一特點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,，保定第二產(chǎn)業(yè)占比過半,，是一個(gè)典型的工業(yè)化城市。不過,，與傳統(tǒng)工業(yè)城市大多由央企國企支撐不同,，根據(jù)2014年官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保定市民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)1800余億元,，占生產(chǎn)總值接近70%,。財(cái)政貢獻(xiàn)率上，利稅266億元,，占全部財(cái)政收入比重達(dá)到81.6%,也就是說,，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是財(cái)稅，更不用說就業(yè)吸納,，民營經(jīng)濟(jì)在保定占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位,。

即使這樣，這些數(shù)據(jù)依然不能真實(shí)反映保定經(jīng)濟(jì)的活力,。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)2015年1月統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),，保定市注冊(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15萬6千余家，位列全省第3,，次于省會(huì)石家莊和與北京天然一衣帶水的廊坊,，超過經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)唐山,。其中，生產(chǎn)制造類企業(yè)與貿(mào)易經(jīng)營類企業(yè)總和占比超過80%,。

事實(shí)上,，根據(jù)方塘智庫實(shí)地調(diào)研，因?yàn)楸本?、天津等中心城市更為?yōu)惠的稅收政策,，許多企業(yè)將注冊(cè)地遷至它處，但企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的所有部門以及團(tuán)隊(duì),、用工依然留在本地,，財(cái)稅流失卻不掩這個(gè)滋養(yǎng)企業(yè)的城市的活力。此外,，由于傳統(tǒng)制造,、商貿(mào)業(yè)的特點(diǎn)，許多中小企業(yè)避稅,、逃稅不在少數(shù),，甚至有些家庭作坊未注冊(cè)也開工，財(cái)稅貢獻(xiàn)忽略不計(jì),，卻成了實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè),。

第三，保定具有深厚的匠人營商的城市氣質(zhì),。保定是個(gè)具有數(shù)千年歷史的古城,，元代定都北京后，保定京畿價(jià)值盡顯,，不僅具有軍事戰(zhàn)略價(jià)值,，也逐漸成為活躍的商業(yè)城市。從地形上看,，保定西部毗鄰太行山脈，東中部身處華北平原腹地,，良田沃野,，從商之道既不乏山野之人的果敢，兼具農(nóng)民的扎實(shí),。

此外,，保定沒有大宗煤、鐵等礦產(chǎn)資源,，從商要靠手藝,。清初年間，因畿輔北京,，大片農(nóng)田被清皇室和八旗貴族圈為莊園,，失地農(nóng)民不得不另找手藝謀生,。這逐漸構(gòu)成了保定匠人從商的文化環(huán)境。至民國乃至解放后,，保定都是北方地區(qū)重要的工業(yè)制造業(yè)基地,，扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和濃郁的商業(yè)環(huán)境構(gòu)成了保定低調(diào)、專注的從商氣質(zhì),。

改革開放后三十余年,，保定的財(cái)政收入和就業(yè)都要仰仗工商業(yè)，歷屆政府也均將扶植產(chǎn)業(yè)作為立市之本,，盡量在土地,、財(cái)稅和相關(guān)政策上向產(chǎn)業(yè)傾斜，從而使得保定不僅形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，更傳承下獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化,，并逐漸演變成鮮明的城市精神。

丨保定在改革后的三十年中,，傳承下獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化,，并逐漸演變成鮮明的城市精神丨

5保定轉(zhuǎn)型命題與中國制造歸來

新中國建國以工業(yè)為基，從不乏典型的制造業(yè)城市,，包括以靈活著稱的義烏,、東莞，以開放著稱的廣州,、深圳,，以厚重?fù)P名的大連、青島,，從這個(gè)意義上說,，保定的制造業(yè)標(biāo)簽并不典型。

在很長時(shí)間里,，這座城市如同在這里生存的企業(yè)家,，低調(diào)得甚至顯得有些笨拙。外貿(mào),、重化工,、房地產(chǎn)，保定小心地經(jīng)營著自己的一畝三分地,，一件衣服,，一條毛巾，一個(gè)車輪,，一座石雕,，任憑一個(gè)又一個(gè)高回報(bào)率產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)再至衰糜，似乎錯(cuò)過了一次又一次風(fēng)口,。

但也正是如此,，當(dāng)大宗商品價(jià)格暴跌,，外需不振，房地產(chǎn)進(jìn)入拐點(diǎn),，資本市場動(dòng)蕩不安,，城市債務(wù)激增，中國進(jìn)入了“新常態(tài)”,，經(jīng)濟(jì)下行壓力愈發(fā)增大的情況下,，保定這種“笨拙”的發(fā)展方式才開始顯示出了令人艷羨的價(jià)值?；谏衔奶岬降谋６ń?jīng)濟(jì)的幾個(gè)特征,，我們?cè)噲D梳理其城市發(fā)展模式的價(jià)值，包括如下：

一是扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成為了未來資本和要素流通的紐帶,。多年夯實(shí)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)使得保定具備堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。目前保定已形成汽車制造、新能源,、食品加工,、紡織服裝、建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，占到規(guī)模以上工業(yè)比重近六成,，這五大產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)很多已成為全國甚至全球的翹楚或是第一梯隊(duì)。此外,，在保定“5+2+5”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中,，航空航天及新材料兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目前已初具規(guī)模。

無論主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是新興,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，制造業(yè)占了絕大多數(shù)，這些產(chǎn)業(yè)盡管很難與曾經(jīng)輝煌一時(shí)的資源產(chǎn)業(yè),、房地產(chǎn)媲美回報(bào)率,，在中國投資渠道日漸逼仄的背景下，非正常的高回報(bào)投資時(shí)代逐漸成為過去式,，資本向制造業(yè)回流無論從國家政策還是市場趨勢(shì)上看已非常明顯,，產(chǎn)業(yè)將再次成為連接資本與要素的紐帶，而保定厚積薄發(fā)的價(jià)值也清晰地展現(xiàn)出來了,。

二是基于市場邏輯的創(chuàng)新和升級(jí)訴求是城市增長的核心競爭力。如前文,，從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，民營企業(yè)對(duì)保定經(jīng)濟(jì)起著絕對(duì)支撐作用，其市場訴求也決定著這座城市的發(fā)展導(dǎo)向,。

在這些民營企業(yè)中,，如長城一樣數(shù)十年深耕一個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)非常普遍,。一個(gè)明顯的例子是，方塘智庫在容城縣調(diào)研數(shù)家服裝企業(yè)時(shí),，盡管傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)受全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、外需疲軟，內(nèi)需空間有限影響整體低迷,，與山西眾多煤老板股票,、地產(chǎn)遍地開花不同，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在座談時(shí)絕大部分思考的是如何將創(chuàng)意,、技術(shù)融入到產(chǎn)品中,，或者如何實(shí)現(xiàn)品牌化路徑，而非用業(yè)已積累的財(cái)富進(jìn)行投機(jī)性投資,。

丨在容城縣調(diào)研數(shù)家服裝企業(yè)時(shí),，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在座談時(shí)絕大部分思考的是如何實(shí)現(xiàn)品牌化路徑丨

因此，雖然保定市面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力,，從另一個(gè)角度來看,，如同長城試水新能源、中高端SUV市場,，這些企業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)行為帶有明確的市場訴求,，這就使得在國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下,，保定的創(chuàng)新非為創(chuàng)新而創(chuàng)新,，非為升級(jí)而升級(jí)，基于市場邏輯的訴求也意味著創(chuàng)新與升級(jí)具備落地的空間和載體,，這也構(gòu)成了未來保定城市的核心競爭力,。

三是輕結(jié)構(gòu)、低泡沫降低了城市運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),，為城市健康發(fā)展提供了良好的內(nèi),、外部環(huán)境。從目前保定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕,，既不涉及資源行業(yè)也不涉及重化工，轉(zhuǎn)型壓力較小,，更多基于發(fā)展的壓力,。此外，房地產(chǎn)開發(fā)在財(cái)政收入中占比較小,，不僅沒有清庫存壓力,，房市還日漸高漲，這使得保定得以輕裝上陣，免于高城市運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)下的顧此失彼,。

這就是一個(gè)非典型制造業(yè)城市在新經(jīng)濟(jì)周期下顯現(xiàn)出來的價(jià)值：它沒有趕上大起風(fēng)潮,，卻也沒有因外部環(huán)境的大落而連帶受傷，厚積薄發(fā)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)增長回落時(shí)為資本提供了新的出口,，為就業(yè)提供了穩(wěn)定的保障,，為城市發(fā)展提供了新的支撐。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)成為一座城市的真實(shí)訴求,，也讓這座城市的未來更具想象空間,。

當(dāng)然，不可回避的另一個(gè)問題是：同為制造業(yè)城市,，保定為何沒能成為河北的蘇州,？

這里固然跟保定產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)家的價(jià)值理念以及城市決策有關(guān),，但很大程度上在于區(qū)域環(huán)境的不同：盡管毗鄰北京,、天津，一方面京,、津兩座城市基于自身訴求,，任何可能帶來經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)都不愿放棄，中心城市的虹吸效應(yīng)遠(yuǎn)勝于擴(kuò)散效應(yīng),。比如,，保定的企業(yè)需要拿出最大努力防止員工成熟后流向工資更高的北京。而天津與保定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很多重合部分,，保定也需拿出最大誠意避免天津“挖墻腳”,，此外，雖然與北方最大的出?？谔旖蚋壑挥幸话俣喙?，但糾結(jié)二十余年的津保鐵路直至2015年年底才正式運(yùn)營，這在一定程度上影響了保定的經(jīng)濟(jì)外向度,。

另一方面,，從整個(gè)京津冀來看，歷史,、地形,、城市定位等諸多因素使得這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工支離破碎，幾條大的產(chǎn)業(yè)斷裂帶成為要素流通的屏障,。制造業(yè)城市缺乏合理的區(qū)域分工就會(huì)帶來明顯的效率降低,。

所以，現(xiàn)在的保定如同一塊待鑿璞玉,，雖有微瑕,，不掩其光，只是需要一個(gè)契機(jī)，與外部聯(lián)通的契機(jī)：讓更多外部資本,、技術(shù)、人才找到并發(fā)現(xiàn)保定的市場訴求和共同價(jià)值,，從而形成更為科學(xué),、優(yōu)質(zhì)的資源配置，這一定不單是保定一企,、一城之榮,，而是基于市場價(jià)值的共贏。