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1878年,，一艘游艇在泰晤士河沉沒，640名游客死亡,。事后調(diào)查結(jié)果令人吃驚,，多數(shù)游客并非被淹死，而是因河流污染中毒而死,。 倫敦因泰晤士河而興,，但也給河流帶來(lái)各種骯臟的排泄物。在一個(gè)世紀(jì)后,，污染依然嚴(yán)重,。“如果在1970年,，你不小心掉進(jìn)泰晤士河,，必須馬上送醫(yī)院洗胃，不然會(huì)有生命危險(xiǎn),。” 城市文明和所依傍的河流密切相關(guān),，河流不僅提供了水源、航道,，也是天然的屏障,。但城市的發(fā)展,，也長(zhǎng)期受到水資源匱乏、水體污染,、洪澇的困擾,。如美國(guó)作家,、景觀設(shè)計(jì)師安妮·斯本說(shuō)的,，“長(zhǎng)久以來(lái),，城市文明始終在水的供給與使用、污水處理,、防洪排洪這些問題上掙扎著,。” 今天的中國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的城鎮(zhèn)化,。但中國(guó)大城市在用水,、治水的經(jīng)驗(yàn)提供上，基本乏善可陳,。反例倒是很多,，多數(shù)城市正陷于城市內(nèi)澇,、河流污染,、地下水過度開采的困境里。 而作為新一輪城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)的中西部,，也是生態(tài)承載力較低的地區(qū),。這些地區(qū)，如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化,？在城鎮(zhèn)化中,，如何有效保護(hù)自然生態(tài)？如何解決城市內(nèi)澇頻發(fā)卻又用水不足的困境,？為這些疑問的解答提供樣本示范,，亦是國(guó)家級(jí)新區(qū)們探索新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值所在。 在陜西關(guān)中,，城市興衰和水系密切相關(guān),。作為十三朝古都的西安（含咸陽(yáng)），歷史上就有“八水繞長(zhǎng)安”的說(shuō)法,，渭,、涇、灃,、澇等八條河流從城市穿流,。但在過去幾十年里，西安城市同樣受到河流污染,、城市內(nèi)澇,、水資源不足等的共同困擾,。 西咸新區(qū)處在關(guān)中的核心區(qū)域，在這里營(yíng)造新城,，也勢(shì)必要直面上述問題,。當(dāng)然，這也是其作為“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”的新區(qū)的使命之一,。西咸新區(qū)的主要做法是,，以河流治理、綠地保護(hù),、“海綿城市”等,，儲(chǔ)蓄雨洪、涵養(yǎng)地下水,、讓河流重新擁有自凈能力,。 在方塘智庫(kù)看來(lái)，西咸新區(qū)“海綿城市”的建設(shè)實(shí)踐給我們的啟示之一是,，新型水城和諧關(guān)系的構(gòu)建,，最重要的不是技術(shù)手段，而是思考方式的轉(zhuǎn)變：水,，不是人類能隨意控制的,，它有自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，城市建設(shè)要充分尊重這些規(guī)律,，在此前提下設(shè)計(jì)城市的建筑,、公園綠地、城市濕地等,，讓城市融入到水的循環(huán)生態(tài)之中,，而不是成為水生態(tài)的阻擾者、破壞者,。
1先治水,，后建城 “八水”繞長(zhǎng)安中，流經(jīng)西咸新區(qū)的主要是渭河,、涇河和灃河三條河流,。這三條河流構(gòu)成了西咸新區(qū)最重要的生態(tài)骨架，也決定了城市的架構(gòu),。灃河,、渭河的交匯處附近，正在興建的絲路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易中心,，也將成為西咸新區(qū)乃至大西安事實(shí)上的CBD,。 但在西咸新區(qū)的整個(gè)城市營(yíng)造過程中，首先把最多的精力放在了渭河,、灃河等河流的綜合治理上,。 灃河是渭河的一級(jí)支流,，渭河是關(guān)中地區(qū)的母親河，最終匯入黃河,。不過這些河流長(zhǎng)期遭受著多重污染,。陜西省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)顯示，2012年,，渭河支流水質(zhì)為重度污染,，灃河、涇河等為輕度污染,。 河流的污染成因中,，除了工業(yè)和生活污水排放未被有效控制外，還有一個(gè)原因是,，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)河流的治理往往傾向于重塑河流,。就像我們?cè)诤芏嗟胤娇匆姷模恿鞯纳持?/span>被消除,，兩岸用花崗巖石頭砌上,。這種做法讓原本迂回的河流的流速加快，也缺乏相應(yīng)的植物對(duì)河流的污染物進(jìn)行吸收分解,。時(shí)間久了之后,，河流的自凈能力徹底喪失，河流因而失去生命,。更有一些城市,，在原來(lái)的小河上方加蓋水泥鋪面,，河流不見天日,，從此徹底淪為臭水溝。 在西咸新區(qū)對(duì)河流的治理過程中,，很重要的一個(gè)著眼點(diǎn)就是讓河流恢復(fù)自然,，回到其原本應(yīng)有的狀態(tài)。 必須指出的是,，對(duì)河流治理工程的設(shè)計(jì),，首先考慮的應(yīng)是河流防洪和凈化，然后再考慮城市居民的公共休閑空間,，而不是相反,。因?yàn)?/span>，如果首先考慮的是河岸景觀的公園化,，從而就會(huì)進(jìn)行河岸的硬化,、栽種異地名貴樹木等，但往往不利于河流生態(tài)的重建和恢復(fù),。 渭河是西咸新區(qū)南北分界線,，這段內(nèi),，其北岸多為西咸新區(qū)的秦漢新城。秦漢新城對(duì)渭河的綜合治理,，主要包括防洪和景觀兩部分,。在18.65公里的工程段內(nèi)，秦漢新城累計(jì)完成投資17個(gè)億,。防洪上,，加寬加固河堤，提升防洪標(biāo)準(zhǔn),；疏通整順渭河主河槽區(qū)域,，提升過洪能力；景觀上,，綠化河灘地和大堤外側(cè),，種植上油松、大葉女貞,、山楂,、枇杷、國(guó)槐等本地樹種,。 在我們前去這段治理過后的渭河河岸時(shí),，并不會(huì)覺得這是一個(gè)“新的”人工景觀，而更像一直就存在那兒的,。至少?gòu)挠^感而言,，渭河河岸與河灘的治理，還原了它本應(yīng)有的自然模樣,。 在灃河岸邊,，這種“雖然很新，但像是一直存在那兒”的感覺更明顯,。灃東新城對(duì)灃河的相關(guān)一段進(jìn)行整治,。在灃河生態(tài)景區(qū)里，濕地,、沙洲都留了下來(lái),，長(zhǎng)著蘆葦蕩。雖比鮮花粗野,，但蘆葦在視覺上和灃河卻異常匹配,。原因很簡(jiǎn)單，它本就是自然的自我選擇,，過去一直就是灃河邊的常見植物,，還能吸附、沉淀,、吸收污染物,，對(duì)水體進(jìn)行恢復(fù),。 無(wú)論是防洪和凈化水體等方面的功能價(jià)值，還是市民休閑游憩的景觀價(jià)值,，灃河,、渭河在這兩者上的實(shí)現(xiàn)，都不能歸功于其公園化,，而應(yīng)首先歸功于它們逐漸回到了河流本該有的模樣,，回到河流原初的當(dāng)?shù)貭顟B(tài)。 渭河,、灃河的治理,，多始于2011年左右。彼時(shí)西咸新區(qū)剛剛成立,，整個(gè)城市的營(yíng)造剛起步,。在河流治理基本完成后，大規(guī)模的城市營(yíng)造方才開始,。這背后是一個(gè)和傳統(tǒng)城市開發(fā)順序正好相反的城市營(yíng)造次序,。 傳統(tǒng)城市開發(fā)，往往先大規(guī)模建設(shè),，再反過來(lái)對(duì)河流等自然生態(tài)進(jìn)行治理,。而西咸新區(qū)則先對(duì)城市水脈進(jìn)行治理和保護(hù)，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市的營(yíng)造,。 西咸新區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)常務(wù)副主任王軍說(shuō)，“西咸新區(qū)和過去的城市建設(shè)次序剛好是反的,。過去是先污染,、再治理，西咸新區(qū)是先治理,、后建設(shè),。我們的開發(fā)的次序是：第一，城市大的環(huán)境系統(tǒng),、生態(tài)系統(tǒng)；第二,，基本建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三,，重要的功能區(qū)建設(shè),，在這個(gè)基礎(chǔ)上才進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值,。前頭是投資,，后面盡可能把實(shí)現(xiàn)價(jià)值往后推,。” 海綿城市與傳統(tǒng)型城市區(qū)別（右圖均為陜西省西咸新區(qū)現(xiàn)狀圖） 2踐行“海綿城市”理念 當(dāng)電源的正級(jí)和負(fù)極直接相連，就會(huì)形成短路,。因?yàn)閷?dǎo)線的電阻太小,，流通的電流太大了，從而會(huì)燒毀電源或電池,。 同樣的“短路效應(yīng)”,，也存在于中國(guó)許多城市的排水系統(tǒng)里。當(dāng)暴雨降臨,，城市試圖用流速盡可能快的管道將雨水排走,。但結(jié)果往往是城市內(nèi)澇，城里“看?！?/span>已不稀奇,。 如同正極電流需要經(jīng)過電器，才能流到負(fù)極一樣,。流動(dòng)的水,，不管是雨水還是河流，也都經(jīng)過一定的滯留,、拐彎,、存蓄等，才能進(jìn)行水的循環(huán),。不過在現(xiàn)實(shí)里,，城市卻依然企圖構(gòu)建更多的短路，去解決短路引發(fā)的惡果,。 “海綿城市”的理念與實(shí)踐,，便是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。 2013年11月,，在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說(shuō)明時(shí)指出：“為什么這么多城市缺水,？一個(gè)重要原因是水泥地太多，把能夠涵養(yǎng)水源的林地,、草地,、湖泊、濕地給占用了,，切斷了自然的水循環(huán),，雨水來(lái)了，只能當(dāng)作污水排走,，地下水越抽越少,。解決城市缺水問題，必須順應(yīng)自然。比如,，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái),，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存,、自然滲透,、自然凈化的‘海綿城市’。” 2015年4月,，西咸新區(qū)入選我國(guó)首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市,，成為全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)城市之一。 西咸新區(qū)的灃西新城,，從其建設(shè)起初,，就開始了對(duì)“海綿城市”的實(shí)踐,。灃西新城的經(jīng)驗(yàn)也逐漸被整個(gè)西咸新區(qū)所采用。西咸新區(qū)試圖將城市變成一個(gè)巨大的“海綿”,，在雨洪到來(lái)時(shí),，充分吸收存蓄水量，解決城市內(nèi)澇,；而在干旱的時(shí)候,，這些存蓄起來(lái)的水分，又通過蒸發(fā)等方式,，對(duì)城市進(jìn)行水分補(bǔ)償,，減少城市的干旱和熱島效應(yīng)。 這個(gè)“海綿城市”的原理本身并不神秘,，但它卻對(duì)當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水泥化,、花崗巖化具有著非常直接的反思意義。 灃西新城“海綿城市”的主要思路是,，在城市一切可能的地方構(gòu)建“海綿體”,。比如：在屋頂積存一些土壤種上花草灌木，就能夠積存屋頂區(qū)域的雨水,；人行道的鋪磚是可以滲水的,，下面是由細(xì)到粗的土壤、沙子,、砂礫,、碎石等——這就是最常見“海綿體”了；小區(qū)內(nèi)的綠化地,、公路兩側(cè)的綠化帶，通過一定下凹的設(shè)計(jì)，讓雨水能夠流入其中,，滲入土壤,，直到土壤以及下方的砂礫等飽和之后,，再通過管道排走。 通過大大小小的海綿體的布局,，每逢大雨暴雨，這些海綿體就能在各自區(qū)域存蓄雨水,，補(bǔ)給了地下水,，更不至于對(duì)城市排水管道帶來(lái)過大壓力，從而消除城市內(nèi)澇,。 西咸新區(qū)“海綿城市”的做法,，核心在于找到雨水的每一個(gè)小來(lái)源，一處處地去存蓄這些雨水,，最終城市內(nèi)澇就自然解決了,。 而且，“海綿城市”的做法也并不昂貴,，而是一種和傳統(tǒng)硬化方式造價(jià)相差無(wú)幾的經(jīng)濟(jì)做法。 西咸新區(qū)的實(shí)踐告訴我們,，海綿城市背后的轉(zhuǎn)變，不僅是技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段,，更是觀念上的大轉(zhuǎn)變,。在城市處理水的問題上,，應(yīng)該努力從源頭思考、設(shè)計(jì),、解決,，而不是在水已經(jīng)積成洪流之后才考慮其排放。那些試圖讓水跨過復(fù)雜的水循環(huán),，直接構(gòu)建“短路”進(jìn)行排放的做法,，代價(jià)注定是高昂的。 對(duì)此,，美國(guó)作家,、景觀設(shè)計(jì)師安妮·斯本有過很好的總結(jié)：“對(duì)于城市水問題,，最有效、迅速,、經(jīng)濟(jì)的方法是,，不斷地追蹤水源地，從頭開始做設(shè)計(jì),，往往更有利,。” 在中國(guó)的半干旱地區(qū)，雨水事實(shí)上是極為珍貴的資源,，如果直接流走,，那其實(shí)是巨大的浪費(fèi)。而“海綿城市”的建設(shè),，在下雨時(shí)吸收,，在干旱時(shí)“吐水”，不僅在空間上化解了城市內(nèi)澇,，也在時(shí)間上對(duì)城市的旱澇不均進(jìn)行調(diào)節(jié)均衡,。 西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、灃西新城管委會(huì)主任劉宇斌認(rèn)為,，西咸新區(qū)的海綿城市經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于同為半干旱地區(qū)的中國(guó)華北、西北等,，都具有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值,。
3構(gòu)建新型水城和諧關(guān)系 如果城市的水流止步于這些“海綿體”，或者通過這些“海綿體”就能實(shí)現(xiàn)循環(huán),，那么解決城市的水問題就會(huì)變得很簡(jiǎn)單,。但水卻是流動(dòng)的，并且在一個(gè)更大的循環(huán)里流動(dòng),。任何試圖脫離這個(gè)大的循環(huán)體系,，單獨(dú)地解決某種水體問題的做法，注定是失敗的,。 從天空降落到西咸新區(qū)的雨水,，有一部分會(huì)被植物根系吸收，或者被土壤涵養(yǎng),，也有一部分會(huì)流向低地,、進(jìn)入濕地或河流。如果放在地球的視野來(lái)看,，西咸新區(qū)所有的水,，都是海陸大循環(huán)的一部分。 對(duì)于城市水問題的看待,，雖不至于上升到地球的高度,，但一定要注意到,，水的小循環(huán)是在一個(gè)更大的循環(huán)下進(jìn)行的。 事實(shí)上,，西咸新區(qū)對(duì)“海綿城市”的范疇理解,，已超越了城市體系,，而上升到至少是城市的區(qū)域生態(tài)的層面,。在西咸新區(qū)進(jìn)行城市內(nèi)的海綿體建構(gòu)的同時(shí)，在城市周邊還有更多的湖泊,、濕地,、河流等，也被視為城市“海綿”的一部分,。因?yàn)?，很顯然，假如這些外圍的天然“海綿”失去調(diào)水功能,，那么城市內(nèi)的小“海綿”的功能也就無(wú)從發(fā)揮,。 值得一提的是西咸新區(qū)灃西新城的“綠廊”建設(shè)。這個(gè)一開始號(hào)稱“翡翠項(xiàng)鏈”的城市生態(tài)廊道,，應(yīng)該是受到了波士頓“翡翠項(xiàng)鏈”公園的啟發(fā),，它在實(shí)現(xiàn)防洪、凈化水體等功能的同時(shí),，又具有休閑功能,。 綠廊的原理是，城市的雨水,，通過層層過濾,、滲透、凈化后,，就流向這條綠廊,，綠廊中的幾個(gè)洼地水面上升，把周邊的雨洪貯存起來(lái),。這樣一來(lái),，雨水不會(huì)直接流向河流，既減少河流的污染,，也降低城市雨洪給河流帶來(lái)的行洪壓力,。當(dāng)然，在平時(shí)也是居民們公共休閑的理想空間,。 就整個(gè)城市的防洪,、凈化水體而言，大的舉措和小的舉措都不能少,。在大的方面,，西咸新區(qū)強(qiáng)調(diào)利用山川河流,、濕地林地、大遺址保護(hù)區(qū)進(jìn)行大面積綠化,，保留相當(dāng)一部分農(nóng)田作為城市的生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)廊道。而在小的舉措上,，則要根據(jù)不同的水源進(jìn)行不同的處理,，如同屋頂也要進(jìn)行海綿體的設(shè)計(jì)，在城市核心區(qū)以綠化景觀為首選,，以軟質(zhì)的綠地廣場(chǎng)代替硬質(zhì)廣場(chǎng),，并結(jié)合文化雕塑、園林小品,，形成城市的緩沖帶,，等等。 總而言之,，在一個(gè)城市內(nèi),，從自然環(huán)境的保護(hù)到雨水問題的處理，應(yīng)該放在一個(gè)體系內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃,，讓各個(gè)大小的工程相互匹配,，這樣才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。而且其中的基本原則應(yīng)該是小心謹(jǐn)慎,，盡可能地尊重水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,，不做粗暴的干預(yù)。 水是不斷運(yùn)動(dòng)的,，西咸新區(qū)的做法本質(zhì)上是讓水的運(yùn)動(dòng),，從快速流動(dòng)，變成更緩和的循環(huán),。當(dāng)一滴雨水落入地表,，它不是迅速匯入洪流，裹挾各種垃圾奔向管道,、河流,，而是在過濾后滲入土壤之中，然后再積存一定的時(shí)間之后,，緩慢流向其它地方,，或者變?yōu)樗魵忉尫呕氐娇罩小＿@種緩慢的循環(huán),，讓城市不至于在旱澇之間快速切換,，也讓城市變得溫潤(rùn)成為可能。 就西咸城市營(yíng)造進(jìn)程中對(duì)水問題的處理實(shí)踐而言,，方塘智庫(kù)認(rèn)為,，其最大的樣本價(jià)值就在于,，從源頭上系統(tǒng)地思考了城市和水的關(guān)系，盡量讓城市減少對(duì)自然的壓力,，甚至融入到水的大循環(huán)之中,，從而構(gòu)建起新型的水城和諧關(guān)系。 （注：主圖照片作者 王軍旺） 新區(qū)新城的邏輯 新區(qū)新城,，其命維新,。以國(guó)家級(jí)新區(qū)為代表的中國(guó)新區(qū)新城的開發(fā)和建設(shè)，不但承載著對(duì)中國(guó)美好城市空間增量的想象,，亦承載著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化制度變革的想象,，在此背景下，方塘智庫(kù)正以樣本切入,，秉承全球化、信息化,、文明化等多重視角,，深度關(guān)注這一城市中國(guó)時(shí)代的多維變革。 注：本文作者首發(fā)于方塘智庫(kù),，版權(quán)所有,，轉(zhuǎn)載請(qǐng)獲得授權(quán)。授權(quán)請(qǐng)聯(lián)系：[email protected] |
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