莫里森宣布第二階段現(xiàn)金援助計(jì)劃,，圖/AFR

終于,，對(duì)于這場(chǎng)疫情，澳大利亞政府變得越來(lái)越重視,。

繼第一輪經(jīng)濟(jì)刺激舉措未能濺起水花（甚至連政府自己都認(rèn)為不夠）,，澳大利亞總理、澳聯(lián)儲(chǔ),、甚至連四大銀行在過(guò)去幾天均作出了協(xié)同一致的反應(yīng),。

也許只要及時(shí)的理解和合作，我們就能克服這一困難,。

不可否認(rèn),，澳大利亞所面臨的將是未來(lái)數(shù)月黯淡的經(jīng)濟(jì)前景。

美國(guó)投資銀行摩根士丹利（Morgan Stanley）上周五發(fā)布警告稱：預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將在2020年全面陷入衰退,，全球GDP平均增長(zhǎng)率僅為0.9％,，創(chuàng)自全球金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。

這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退或許會(huì)比2008年更加嚴(yán)重,。

博滿金資首席分析師魏睿昊對(duì)此發(fā)表了評(píng)論,。

澳洲廣播公司在一篇評(píng)論文章中表示,，為了救經(jīng)濟(jì)，聯(lián)邦政府被迫放棄了過(guò)去三十年來(lái)幾乎奉為信條的東西。

總理斯科特·莫里森（Scott Morrison）和財(cái)政部長(zhǎng)喬什·弗萊登伯格（Josh Frydenberg）在上周日（3月22日）宣布,，實(shí)施第二階段660億澳元的超大規(guī)模政府現(xiàn)金援助計(jì)劃,，目的是至少在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)，有效扶持中小型企業(yè)和受影響的工人,。

澳洲政府在第一輪財(cái)政刺激政策中拿出了176億澳元,，但是最初的刺激方案未能產(chǎn)生有效影響。此后澳聯(lián)儲(chǔ)和政府又給了銀行1050億澳元,，使他們能夠提供低成本的貸款。

迄今為止,，澳洲政府應(yīng)對(duì)新冠病毒危機(jī)的總價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了前所未有的1890億澳元,，占澳大利亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7％，其中單是支出一項(xiàng)就達(dá)830億澳元,，約占GDP的4％,。

周日的救助計(jì)劃是在不到兩周的時(shí)間內(nèi)宣布的第二次救助計(jì)劃，但這并不是最后一次,，因?yàn)檎呀?jīng)暗示有可能需要第三次救助計(jì)劃,。據(jù)《澳洲金融評(píng)論報(bào)》透露，隨著未來(lái)幾個(gè)月新冠病毒疫情危機(jī)的加劇,，莫里森政府還將撥出400億澳元用于購(gòu)買(mǎi)緊急醫(yī)療用品和提供更多財(cái)政援助等措施,。

聯(lián)邦財(cái)務(wù)部長(zhǎng)Mathias Cormann表示，“考慮到國(guó)際上的大量需求,，這可能包括滿足對(duì)更多更昂貴的醫(yī)療設(shè)備和用品的需求,，這（額外的400億澳元）確保了我們有足夠的撥款來(lái)支付不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用?！?/p>

可以說(shuō),，澳大利亞聯(lián)邦政府已經(jīng)完全摒棄了“預(yù)算盈余最重要”的口號(hào)，并拋棄了政府收縮為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)讓路的想法,。

莫里森表示,，“我們希望幫助企業(yè)盡可能保持最佳狀態(tài)，或者暫時(shí)停工而不是崩潰,。我們希望確保在這場(chǎng)危機(jī)過(guò)去之后澳大利亞能夠反彈,。”

“會(huì)有很多痛苦,，但我們將盡最大努力減輕打擊,。”

莫里森開(kāi)始了自己“破釜沉舟”之路,。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言,，他的任務(wù)變得更加艱巨。像許多其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，澳大利亞幾十年來(lái)一直將經(jīng)濟(jì)管理交由中央銀行掌握,。過(guò)去兩年來(lái),，經(jīng)濟(jì)疲軟迫使澳聯(lián)儲(chǔ)用盡了幾乎所有彈藥。

在上周將現(xiàn)金利率降低至0.25％之后,，澳大利亞央行宣布貨幣武器已經(jīng)耗盡?，F(xiàn)金利率將不會(huì)再下降。眼下,，澳聯(lián)儲(chǔ)只能開(kāi)始實(shí)行所謂的“非常規(guī)政策”,。

簡(jiǎn)言之，澳聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始加大撒錢(qián)力度,，并將大量現(xiàn)金注入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),。為了做到這一點(diǎn)，澳聯(lián)儲(chǔ)將大量購(gòu)買(mǎi)聯(lián)邦政府債券（即借條）,，以期維持市場(chǎng)利率接近零,。此外，澳聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)設(shè)立基金的形勢(shì),，為商業(yè)銀行提供大量廉價(jià)現(xiàn)金,，以便后者可以將這些資金轉(zhuǎn)借給中小型企業(yè)。

盡管如此,，更為繁重的工作仍需由政府干預(yù),。上周末宣布的刺激方案可能只是幫助澳大利亞度過(guò)困難時(shí)期的第一步。

全球其它經(jīng)濟(jì)體的反應(yīng)大致相同,。多年來(lái),，政府緊縮政策使中央銀行幾乎無(wú)能為力，現(xiàn)在政府終于被迫采取行動(dòng),。

在英國(guó),，當(dāng)?shù)卣扇×耸窡o(wú)前例的舉動(dòng)來(lái)提高工人工資。隨后,，G4國(guó)家（美國(guó),、歐元區(qū)、英國(guó)和日本）和中國(guó)宣布了接近2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,。

在前一周推出的第一輪財(cái)政刺激政策中,，政府將向年?duì)I業(yè)額不超過(guò)5,000萬(wàn)澳元的企業(yè)支付至多25,000澳元，新的刺激政策將提高至每家企業(yè)100,000澳元,，并擴(kuò)展到非營(yíng)利性慈善機(jī)構(gòu),。

這意味著，中小企業(yè)將獲取10萬(wàn)澳元的現(xiàn)金給付,，雖然這10萬(wàn)澳元可以用作工資補(bǔ)貼,，而已經(jīng)被解雇或下崗的工人,，將獲得政府給予的新的福利工資，用來(lái)度過(guò)難關(guān),。

符合條件的那些支付薪水和工資但是現(xiàn)在需要預(yù)扣稅的企業(yè),，將獲得最低付款20,000澳元，這也高于第一輪刺激政策的2000澳元的支付標(biāo)準(zhǔn),。

該計(jì)劃的升級(jí)將使其成本從67億澳元激增至319億澳元,。

政府預(yù)計(jì)，該計(jì)劃將使約690,000家企業(yè)受益,，這些企業(yè)的雇員多達(dá)780萬(wàn)人,，另外也惠及了30,000家非營(yíng)利性慈善機(jī)構(gòu)。

除此之外,，第二輪紓困計(jì)劃還有一項(xiàng)新的400億澳元的中小企業(yè)貸款安排,。這是對(duì)銀行周五宣布將凍結(jié)商業(yè)貸款還款期六個(gè)月的一項(xiàng)補(bǔ)充，這將使銀行收益減少80億澳元,。

在一項(xiàng)名為新冠病毒中小型企業(yè)擔(dān)保計(jì)劃的新措施下，政府和銀行將分別提供200億澳元的小額貸款,，以供銀行管理,。

這些貸款在頭六個(gè)月將是無(wú)息的，并且在三年內(nèi)最多可獲得25萬(wàn)澳元,。政府將為每筆貸款提供50％的擔(dān)保,。

該計(jì)劃將適用于銀行和非銀行貸款機(jī)構(gòu)的新客戶或現(xiàn)有客戶，并且不收取任何費(fèi)用,。

小型企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占整個(gè)勞動(dòng)力的43％。加上中型企業(yè),，這一比例上升至約68％,。因此，這也是為什么澳大利亞總理和財(cái)長(zhǎng),、以及澳聯(lián)儲(chǔ)都重點(diǎn)關(guān)注這一群體的原因,。

然而，即便如此,，仍有一大批工人被遺漏在外,。通常情況下，大型企業(yè)會(huì)通過(guò)支付更高的薪酬,，以從員工身上獲得更高的效率,。如澳大利亞議會(huì)提供的下圖所示，近年來(lái),，大型公司一直在增加更多的工人,。

然而,，問(wèn)題是這種趨勢(shì)可能會(huì)戛然而止。

當(dāng)前,，全球股市的崩盤(pán)已經(jīng)嚴(yán)重影響大公司籌集資金的能力（因?yàn)槭杖胂禄?。在這樣的背景下，這些企業(yè)被迫削減成本,，繼而不可避免地在全球范圍內(nèi)大規(guī)模裁員,。

就在上周，澳航被迫讓20,000名工人停職,，其中許多人是臨時(shí)合同,，幾乎沒(méi)有安全保障。盡管如此,，該公司仍可能會(huì)為了滿足其營(yíng)運(yùn)資金需求而耗盡其可用資金,，從而被迫向投資者求助以獲取更多現(xiàn)金。

維珍澳大利亞航空正面臨更大的麻煩,。它以可用流動(dòng)資金兩倍的速度消耗現(xiàn)金,。

無(wú)論是政府控股的航空公司（阿提哈德航空、新加坡航空,、中國(guó)的南山航空和海航集團(tuán)）,，還是私人控股集團(tuán)（維州航空），它們都不得不籌集資金以維持生計(jì),，不然就得破產(chǎn),。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言，這是一場(chǎng)潛在的災(zāi)難,。作為澳大利亞的第三大出口收入來(lái)源,，旅游業(yè)是至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)，航空服務(wù)必不可少,。

現(xiàn)在很明顯,，政府對(duì)上市公司的紓困壓力明顯上升。

近年來(lái),，大量借貸的跨國(guó)公司也可能因營(yíng)收下滑而陷入困境,，迫使它們要么放棄澳大利亞業(yè)務(wù)，要么大幅削減其業(yè)務(wù),。

問(wèn)題是,，一旦政府為一家公司或某行業(yè)提供生命線，其他行業(yè)也會(huì)大聲疾呼尋求幫助,，從而給澳大利亞的公共財(cái)政帶來(lái)更大壓力,。

如果發(fā)生這種情況，財(cái)長(zhǎng)約什·弗萊登伯格（Josh Frydenberg）則不得不抄英國(guó)的作業(yè),，效仿它們?cè)谌蚪鹑谖C(jī)所做的事情,。

銀行得到救助,，最終被政府所接管（至少政府持股大幅增加），股東和債權(quán)人損失慘重,。但是,，最終由于情況有所改善，銀行體系仍然完好無(wú)損,，政府也成功出售了這些股份,。

整個(gè)過(guò)程曾經(jīng)被稱為國(guó)有化；一個(gè)曾經(jīng)被任何自由黨領(lǐng)袖視為可憎的術(shù)語(yǔ),。但眼下也并非正常時(shí)期,。

個(gè)人與家庭方面，根據(jù)莫里森政府第二輪刺激計(jì)劃,，因新冠病毒而失業(yè)或收入嚴(yán)重削減的人,，每?jī)芍艿母＠a(bǔ)助金將暫時(shí)提高一倍，至1100澳元,。

這意味著目前享受福利待遇的人每?jī)芍軐@得550澳元的額外補(bǔ)貼,，以幫助他們?cè)谛鹿诓《敬罅餍兄兄蜗氯ァ?/p>

政府也將在六個(gè)月內(nèi)向JobSeeker（以前稱為Newstart），青年津貼,，育兒津貼,，農(nóng)戶特殊津貼等添加與新冠病毒相關(guān)的支持。

由于越來(lái)越多的人因新冠病毒而失業(yè),，政府也免除了申領(lǐng)JobSeeker津貼的等待時(shí)間和資產(chǎn)測(cè)試要求。

弗萊登伯格在堪培拉表示,，此舉實(shí)質(zhì)上將使福利（額度）增加一倍,。

他表示：“（新的付款）將提供給個(gè)體從業(yè)者和符合收入標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)工?！?/p>

“這意味著,，有資格獲得求職者最高工資的任何人現(xiàn)在將每?jī)芍苁盏?100澳元以上，實(shí)際上使JobSeeker的津貼額度翻了一番,?！?/p>

除了在第一輪刺激措施中撥出的750澳元外，政府還將再向符合條件的人士提供750澳元的社會(huì)保障和退伍軍人津貼,。

在新冠病毒危機(jī)期間遭受經(jīng)濟(jì)困難的澳大利亞人,，現(xiàn)在將能夠從自己的養(yǎng)老金（Superannuation，又稱退休公積金）賬戶支取最多10,000澳元,。

財(cái)長(zhǎng)表示,，這些錢(qián)是免稅的?！耙虼?，如果您是個(gè)體商戶或者小時(shí)工,，并且自己的收入或工作時(shí)間已經(jīng)因?yàn)樾鹿诓《镜挠绊懀陆盗?0％或更多,，您將能夠盡早從養(yǎng)老金支取這些錢(qián),。”

根據(jù)這項(xiàng)措施,，最多會(huì)有270億澳元的養(yǎng)老金可以被澳大利亞人支取,。

“這只占3萬(wàn)億澳元養(yǎng)老金的不到百分之一。監(jiān)管機(jī)構(gòu)APRA（澳大利亞審慎監(jiān)管局）表示,，它不會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大影響,。”

財(cái)長(zhǎng)警告澳大利亞民眾,，新冠病毒的經(jīng)濟(jì)沖擊將比原先想象的更深更廣,。

他表示，政府的每個(gè)部門(mén)現(xiàn)在都將專注于緩解COVID-19危機(jī)的打擊,?！罢凸I(yè)界的各個(gè)部門(mén)都在努力使澳大利亞人繼續(xù)從事工作，而企業(yè)則要在另一方面建立通向復(fù)蘇的橋梁,?！?/p>

從本質(zhì)上講，危機(jī)必須迅速而果斷地加以處理,。健康應(yīng)對(duì)措施和經(jīng)濟(jì)刺激措施的成功將取決于落實(shí)情況,，而這是最為困難的一部分。

盡管看到了中國(guó)所經(jīng)歷的痛苦,，以及為此所付出的巨大努力和代價(jià),，但是像許多西方國(guó)家一樣，澳大利亞的行動(dòng)步伐仍相對(duì)緩慢,。

莫里森政府的經(jīng)濟(jì)生存計(jì)劃圍繞保持人員就業(yè),、支持中小企業(yè)留住員工、并通過(guò)社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)注資以確保被解雇者可以繼續(xù)支付賬單,。

這不是一個(gè)糟糕的開(kāi)始,。但是它需要認(rèn)識(shí)到，一路上會(huì)犯錯(cuò)誤,、浪費(fèi)金錢(qián),，而且不能為官僚作風(fēng)所累，也不因?yàn)闅v史評(píng)價(jià)所左右,。

此前,，聯(lián)邦政府曾多次指責(zé)陸克文政府在全球金融危機(jī)期間的超支問(wèn)題。

眼下,，對(duì)于聯(lián)邦政府而言,，它需要迅速克服的一大障礙是對(duì)社會(huì)福利的態(tài)度和策略,。

就目前的福利系統(tǒng)而言，任何申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人實(shí)際上非常困難,，他們申請(qǐng)獲得福利救助的途徑和手續(xù)都并不容易,。

今天全澳各地的Centrelink排起長(zhǎng)隊(duì)，圖/Lee Odenwalder MP@twitter

前財(cái)政部長(zhǎng)喬·霍基（Joe Hockey）曾經(jīng)將福利領(lǐng)取者稱為“依賴者（leaners）”,。這種態(tài)度在政府內(nèi)部仍然存在,。到目前為止，盡管有商業(yè)理事會(huì)等團(tuán)體的強(qiáng)烈游說(shuō),，它仍堅(jiān)決拒絕提高失業(yè)救濟(jì)金（Newstart）,、向失業(yè)者發(fā)出的信號(hào)非常明確，即這部分人群自己應(yīng)為自己的情況負(fù)責(zé),。

而在這次疫情中,，澳大利亞的福利系統(tǒng)需要迅速發(fā)展成為第一響應(yīng)者。澳洲廣播公司評(píng)論道：這是當(dāng)務(wù)之急,，最終將決定澳大利亞應(yīng)對(duì)未來(lái)風(fēng)暴的成功與否,。

以下是莫里森政府660億澳元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃一些具體細(xì)則:

 福利:181億澳元

• 福利領(lǐng)取者每?jī)芍芸色@得550澳元的額外補(bǔ)貼，這實(shí)際上是將救濟(jì)金提高一倍,。

• 未來(lái)六個(gè)月內(nèi)發(fā)放針對(duì)新冠疫情的專門(mén)補(bǔ)助

• 取消求職者領(lǐng)取的等待時(shí)間和資產(chǎn)評(píng)估

• 在上一輪刺激措施中宣布向福利領(lǐng)取者和退伍軍人發(fā)放750澳元的基礎(chǔ)上,，再向其發(fā)放額外的一次性750澳元的補(bǔ)助。

養(yǎng)老金:12億澳元

• 求職者,、臨時(shí)工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者將能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

• 在2020年7月1日之前，人們可以申請(qǐng)領(lǐng)取最多10,000澳元,。在此之后的三個(gè)月內(nèi),，可以再申請(qǐng)10,000澳元。

• 到2021年,，退休人員和其他人群的最低養(yǎng)老金提取率將降低50%。

推定利率：8.76億澳元

• 推動(dòng)利率將降低至央行緊急降息的水平

• 預(yù)計(jì)將有90萬(wàn)養(yǎng)老金領(lǐng)取者受益

工作崗位補(bǔ)助

• 中小企業(yè)可獲得高達(dá)10萬(wàn)澳元的資金補(bǔ)助以保證員工的就業(yè),。

• 獲得相當(dāng)于雇員工資代扣代繳稅的100％資金補(bǔ)助：擁有的員工越多,，獲得的補(bǔ)助就越多。

• 營(yíng)業(yè)額達(dá)5000萬(wàn)澳元的企業(yè)和符合條件的慈善機(jī)構(gòu),。

促進(jìn)雇主現(xiàn)金流

• 上一次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃向小企業(yè)注入的現(xiàn)金流有所增加,。

• 最低付款額從2000澳元提高到10,000澳元。最高付款額為25,000澳元至50,000澳元,。

中小企業(yè)貸款擔(dān)保：200億澳元

• 聯(lián)邦政府將為小企業(yè)提供50％的貸款擔(dān)保,。
  

• 政府擔(dān)保將支持銀行向中小企業(yè)提供最高400億澳元的貸款。

自愿清算與破產(chǎn)

• 債權(quán)人采取行動(dòng)的門(mén)檻從2000澳元提高到20,000澳元,。
  

• 企業(yè)將有6個(gè)月而非21天的時(shí)間來(lái)回應(yīng)債權(quán)人,。

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