浦東新區(qū)一直是我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵,，這次上海市政府放權(quán)到區(qū)，是一次全新的嘗試,。一方面是因?yàn)槠謻|新區(qū)的GDP 已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億元,，另一方面，浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更大的空間,。浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)三分之一,。自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，浦東新區(qū)將全面迎接自由貿(mào)易,，全面開(kāi)放的時(shí)代,。浦東新區(qū)擁有世界級(jí)的港口，國(guó)際機(jī)場(chǎng),，金融中心和國(guó)家科技城,。但浦東新區(qū)也同時(shí)面臨著很多的發(fā)展瓶頸。其中,，最大的問(wèn)題是空間南擴(kuò),。2009年自原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)以后，浦東新區(qū)有意愿向南部擴(kuò)張,，但礙于土地指標(biāo)的限制,，無(wú)法突破,。此次上海二十條等于是給了浦東新區(qū)充分的授權(quán)。后期的發(fā)展重心,，應(yīng)該是在南區(qū),。 

國(guó)家級(jí)新區(qū),，是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的以相關(guān)行政區(qū),、特殊功能區(qū)為基礎(chǔ)，承擔(dān)著重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū),。經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)發(fā)展,，國(guó)家級(jí)新區(qū)從最初的稀缺到不斷擴(kuò)容，已成為國(guó)家整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體,，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、資本資源集聚、科技創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),。然而當(dāng)前,，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、要素成本上升,、招商難度增大等問(wèn)題日漸成為掣肘國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的瓶頸,，特別是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的日漸增大，國(guó)家級(jí)新區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已是迫在眉睫,。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)中的佼佼者，浦東新區(qū)率先開(kāi)拓了一條高質(zhì)量的發(fā)展建設(shè)之路,，為其他新區(qū)與地方的發(fā)展做出了榜樣,。此次《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，推出了20條極具含金量的措施來(lái)全方位支持浦東新區(qū)先行先試,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，令人振奮不已?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是,，在新形勢(shì)下，浦東新區(qū)將繼續(xù)扮演“全面深化改革的探路尖兵”這一重要角色,，其發(fā)展實(shí)踐也值得其他區(qū)域乃至全國(guó)各地密切關(guān)注學(xué)習(xí),。 

浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放一晃眼29年過(guò)去了,，作為親歷者,，能感受到浦東給人帶來(lái)的震撼巨變。浦東頭十年最大的感受是快速市政建設(shè)帶來(lái)的“一年一個(gè)樣,，三年大變樣”的變化,，第二個(gè)十年則依托中國(guó)入市,，大量外資企業(yè)蓬勃發(fā)展，第三個(gè)十年則以自貿(mào)區(qū)為依托實(shí)現(xiàn)制度的先行先試,。當(dāng)下,，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生巨變，浦東的新十年又將開(kāi)始,，可以說(shuō)又一次站在了歷史的重要節(jié)點(diǎn)上,。

從本次公布的20條看，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注,，一是未來(lái)七年GDP突破2萬(wàn)億,，意味著年均名義GDP要接近10%，從宏觀大環(huán)境看,，這個(gè)目標(biāo)還是比較高的,，需要不懈努力；二是在賦予浦東市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，大幅提升了新區(qū)的責(zé)權(quán)級(jí)別,；三是提出打造聯(lián)通全球的大平臺(tái)，突出浦東的定位是服務(wù)全球,；四是重視高科技人才的吸引，建設(shè)國(guó)際人才港,；五是把“中國(guó)芯”為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)放在先進(jìn)制造業(yè)的首位,；六是提出精細(xì)化管理的“城市大腦”建設(shè)體系。展望未來(lái),，浦東已具備極佳的地理?xiàng)l件和發(fā)展基礎(chǔ),，盡管大環(huán)境面臨一定挑戰(zhàn)，但只要在制度上有所突破,，仍能持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)長(zhǎng)三角改革開(kāi)放的關(guān)鍵作用,。 

浦東新區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的成功標(biāo)桿,，主要體現(xiàn)在金融行業(yè),，外貿(mào)行業(yè)和高科技行業(yè)，但在科技創(chuàng)新,，商業(yè)模式創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)活力及對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持等方面略顯不足，在這個(gè)內(nèi)憂外患的大環(huán)境下（經(jīng)濟(jì)下行,，貿(mào)易摩擦）浦東要想繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，做好標(biāo)桿，避免被深圳,，杭州超越,，必須持續(xù)改革開(kāi)放,，支持浦東發(fā)展的新政策出臺(tái)正當(dāng)時(shí)。 

一個(gè)城市的發(fā)展要看增長(zhǎng)率,，有助于增長(zhǎng)率快速提升的動(dòng)力來(lái)自于科技創(chuàng)新,，具體體現(xiàn)在專利水平，根據(jù)啟信寶的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示：從專利引用次數(shù)來(lái)看：上海明顯落后于北京,、江蘇和廣東,；從技術(shù)強(qiáng)度來(lái)看，上海落后于北京,、江蘇和廣東,，居全國(guó)第四。制造業(yè)的科創(chuàng)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人均擁有量：深圳第一,，上海僅有深圳的40%,；科技服務(wù)類企業(yè)的科創(chuàng)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人均擁有量：北京第一，而上海僅有北京的51%,。（注：科技服務(wù)類企業(yè)包括科學(xué)研究類,、軟件信息類、電子硬件類,、商務(wù)服務(wù)類等,。） 上海現(xiàn)階段在全國(guó)的創(chuàng)新能力水平,，落后于第一梯隊(duì)北京,、廣東和江蘇，處于第二梯隊(duì)的領(lǐng)先位置,。上海的目標(biāo)是全球級(jí)科創(chuàng)中心,，而上海的現(xiàn)狀是國(guó)內(nèi)第二梯隊(duì)。上海的創(chuàng)新企業(yè)排行榜TOP10是一個(gè)上海本地國(guó)企主導(dǎo)的排行榜,。排名前三都是國(guó)企,。而擠入榜單的行業(yè)也都是國(guó)有資本集中的鋼鐵、石化,、電子制造,、汽車與建筑行業(yè)。這個(gè)榜單里沒(méi)有企業(yè)型科研院所,、沒(méi)有民營(yíng)科技企業(yè),、也沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)公司，更沒(méi)有浦東,。 

看了浦東規(guī)劃的幾大產(chǎn)業(yè)，芯片,、醫(yī)藥,、航空航天,、人工智能、智能制造,、新能源汽車,、軟件和信息產(chǎn)業(yè)都是非常有前景的。其中航空航天由國(guó)企主導(dǎo),，具有特殊的壟斷地位,。芯片是手機(jī)、電腦,、機(jī)器人,、物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備的核心硬件,，是具有廣闊前景的行業(yè),，長(zhǎng)期被國(guó)外占據(jù)優(yōu)勢(shì)，上海在這方面深耕多年,，近年又有阿里平頭哥加盟,，可謂如虎添翼。醫(yī)藥方面也是上海長(zhǎng)期重視的產(chǎn)業(yè),，張江的藥谷積聚了大量醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu),，而且上藥集團(tuán)是國(guó)內(nèi)排名前三的大型醫(yī)藥公司，上海在醫(yī)藥發(fā)展方面具有很大的優(yōu)勢(shì),。人工智能方面,，上海較為重視，也是未來(lái)的發(fā)展方向,，不過(guò)由于缺乏BAT級(jí)別的互聯(lián)網(wǎng)公司,，上海發(fā)展人工智能稍顯不足,。新能源汽車方面上海強(qiáng)大的上汽和一眾造車新勢(shì)力共同構(gòu)成了上海在新能源汽車方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。智能制造方面，上海的制造業(yè)已經(jīng)非常孱弱,，過(guò)于排斥制造業(yè)的上海是否有能力培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化人工智能技術(shù)到制造領(lǐng)域,，有待商榷。