目前,，我國廢舊動力電池回收行業(yè)尚處于發(fā)展初級階段，未來必將向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展,。雖然工信部發(fā)布的新能源汽車退役動力電池回收利用的政策在一定程度上進行了引導，然而在具體執(zhí)行的時候,，實施的難度是比較大的,。由于國內(nèi)新能源汽車退役動力電池回收技術及配套設施還沒有跟上電動汽車的發(fā)展節(jié)奏，新能源汽車退役動力電池回收利用還面臨著許多的問題等待解決,。

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1.回收利用體系不健全

由于退役動力電池回收利用鏈條長,、環(huán)節(jié)多、范圍廣,，涉及管理制度,、政策銜接及市場機制等諸多方面。完整的退役動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈涉及動力電池設計,、動力電池制造,、電動汽車制造、汽車消費,、退役動力電池收集,、退役動力電池運輸、退役動力電池評價,、退役動力電池二次利用,、拆解回收等環(huán)節(jié)，我國的退役動力電池回收利用體系還需要系統(tǒng)的完善,。

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國內(nèi)退役動力電池整體的回收網(wǎng)絡體系還不健全,，尚未形成完整的退役動力電池收集、運輸,、存儲,、梯次利用、再生處理的回收利用體系,。以動力電池生產(chǎn)企業(yè)或新能源車企為主體的回收體系尚未建立,，廢舊動力電池極易流入個體私營者、零售商,、汽車維修店等非專業(yè)回收利用機構,。

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近年來我國先后出臺了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》、《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》,、《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》等多項政策文件,。這些文件雖在加強退役動力電池梯級利用和回收管理、研究制定回收利用政策,、建立健全退役動力電池循環(huán)利用體系,、加強行業(yè)管理與回收監(jiān)管等方面做了規(guī)定，但由于政策并不具有強制性,，且缺乏明確的獎懲機制,，因此上述政策未能得到有效落實,。在落實生產(chǎn)者責任延伸制度方面，還需要進一步細化完善相關法律支撐,。

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2.退役動力電池回收利用各環(huán)節(jié)缺乏有效協(xié)同

退役動力電池回收利用是一個復雜、相互制約的產(chǎn)業(yè),，動力電池非標準化設計會導致退役動力電池再重組的高成本,、高風險，以及拆解難度加大,，動力電池生產(chǎn)企業(yè)或新能源車企承擔回收責任但可能不掌握廢舊動力電池的拆解回收技術,，動力電池的非標準化測試和評價不利于退役動力電池規(guī)范化梯次利用，我國退役動力電池回收產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各相關主體,，以形成良性互動循環(huán),。

目前絕大部分電動汽車車載動力電池尚未退役，汽車生產(chǎn),、動力電池生產(chǎn),、綜合利用等企業(yè)之間未建立有效的合作機制。汽車生產(chǎn)企業(yè),、動力電池生產(chǎn)企業(yè),、回收服務網(wǎng)點、廢舊汽車回收拆解企業(yè),、綜合利用企業(yè),、梯次利用企業(yè)和再生利用企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的退役動力電池回收體系，目前還遠未建立,。

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3.退役動力電池回收利用缺乏監(jiān)管

我國已明文規(guī)定了退役動力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈各主體的相關責任,，但由于缺乏明確的獎懲機制，且缺乏及時有效的監(jiān)管手段,，導致目前各相關主體對政策執(zhí)行不到位,。因?qū)τ谕艘蹌恿﹄姵鼗厥盏男姓O(jiān)管力度相對欠缺，雖然制定了相關的回收法規(guī)制度,，但是對于違規(guī)的行為處罰尚無明確定論,，導致相當一部分退役動力電池無法實現(xiàn)定點收集、定向流動,、專業(yè)化回收,，形成了個體粗放回收模式。

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4.激勵政策措施保障少

受技術和規(guī)模影響,，目前市場上回收有價金屬收益不高,，經(jīng)濟性較差。相關財稅激勵政策不健全,，市場化的回收利用機制尚未建立,。國內(nèi)還沒有出臺對新能源汽車退役動力電池回收的激勵政策和補貼機制,，企業(yè)見在回收方面無利可圖，自然而然就沒有什么興趣去對退役動力電池進行有效的回收,。