□張劼本報記者韓波白云峰王志強

今年以來,，五常市把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境提到重要位置,，持續(xù)深化“放管服”改革。

打通發(fā)展“堵點”,，將“堵點”定位為工作著力點,，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路；

消除市場“痛點”，提前從需求側(cè)入手,提升要素保障能力,，在消除“痛點”中激發(fā)市場活力,；

解決民生“難點”，以群眾需求,、群眾意愿為導(dǎo)向,，把“難點”化解成“滿意點”，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾,。

從“雨天蓋苫布”向“晴天修屋頂”轉(zhuǎn)變

年初以來,，五常市在全市范圍內(nèi)深入開展“強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng),、勇?lián)?dāng),、抓落實”主題活動，把提升政務(wù)服務(wù)水平,、營造良好營商環(huán)境放在首位,，力爭打通“堵點”、補上“斷點”,、消除“痛點”,，把營商環(huán)境建設(shè)從“雨天蓋苫布”向“晴天修屋頂”轉(zhuǎn)變。

以“強服務(wù),、優(yōu)流程、提效能”為目標(biāo),，五常市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局通過“三個一”舉措,，讓百姓辦事更便利。

一碼全咨詢,，解決了辦事主體“多次跑”,。企業(yè)群眾通過掃政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置的微信二維碼或打咨詢電話，就可咨詢進駐政務(wù)服務(wù)大廳的全部政務(wù)服務(wù)事項,。

一窗全辦結(jié),，實現(xiàn)了企業(yè)群眾到“一個窗口、辦多家事”,。這個窗口,，叫作“代辦員”窗口，為企業(yè),、群眾提供“您辦事,，我跑腿”的窗口延伸服務(wù)。目前,，“代辦”窗口可代辦市場監(jiān)督局,、文旅、安監(jiān)、教育等14個部門的政務(wù)服務(wù)事項,。

一口幫代辦,，實現(xiàn)了全程無償領(lǐng)辦、代辦,、幫辦和督辦,。企業(yè)群眾在辦理業(yè)務(wù)又不能到場，或者委托人對辦理的業(yè)務(wù)不了解,，不能順利辦結(jié)業(yè)務(wù),，都可以獲得幫助。為此,，五常市制定了《政務(wù)服務(wù)中心重大項目無償代辦工作制度》《政務(wù)服務(wù)代辦工作實施方案》相關(guān)制度,，細化服務(wù)推進窗口職能轉(zhuǎn)變。

目前,，五常市政務(wù)服務(wù)中心“代辦”窗口已為辦事企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)幾十件,，得到企業(yè)群眾一致好評。

從“給什么是什么”向“缺什么給什么”轉(zhuǎn)變

圍繞市場主體發(fā)展迫切需求,，五常市從需求側(cè)入手,，提供精準(zhǔn)有效的“定向”供給、“定制”供給,，實現(xiàn)了營商環(huán)境建設(shè)從“給什么是什么”向“缺什么給什么”轉(zhuǎn)變,。

年初以來，為確保實現(xiàn)“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)目標(biāo),，五常市推動政務(wù)服務(wù)由被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)、由承辦服務(wù)轉(zhuǎn)向需求服務(wù),，提升了服務(wù)精準(zhǔn)度,。

建立“涉企服務(wù)微信群”，實行“三方聯(lián)動”機制,，暢通服務(wù)渠道,，前移服務(wù)關(guān)口，一系列“定向”服務(wù)舉措,，受到企業(yè)歡迎,。

五常市主動發(fā)布政策，梳理了各級各類惠企政策,、靈活措施32條,。在減免退方面，人社局出臺社會保險減免退政策,、電業(yè)局出臺降低電價支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策,、稅務(wù)局出臺稅收減免政策等共計14條。在補貼方面，五常市出臺固定用工補助,、赴外省務(wù)工農(nóng)民一次性交通補貼,、組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、“以工代訓(xùn)”等共計7條,。

從供給端破題,，五常市專門成立企業(yè)服務(wù)中心，開設(shè)綜合窗口,，設(shè)置了企業(yè)代辦員,、聯(lián)絡(luò)員，實行“容缺審批”“一企一策”,，無償提供全事項服務(wù),、工作日延時服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),、上門定制服務(wù)等多元服務(wù)項目,，截至目前，已為20余家企業(yè)提供了深度服務(wù),，有力促進了開工,、達產(chǎn)和達效。

五常市營商局及市政務(wù)服務(wù)中心還通過“涉企服務(wù)微信群”,、服務(wù)窗口等渠道,，補齊斷點，提供全流程服務(wù),，及時獲取有關(guān)項目申報信息,，并主動與申報企業(yè)取得聯(lián)系，全程無償幫辦立項,、審批、報建等全流程審批手續(xù),，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,，有效化解了企業(yè)的難點、堵點,，補上了服務(wù)的漏點,、斷點，實現(xiàn)企業(yè)審批“最多跑一次”,。

今年至今,，五常市已為500余家企業(yè)提供了全流程無償幫辦服務(wù)，大幅度降低了企業(yè)辦事費用和時間成本,。

從“經(jīng)常按門鈴”向“常態(tài)不打擾”轉(zhuǎn)變

五常市不斷規(guī)范監(jiān)管,，嚴(yán)格實施涉企事項“免打擾”制度，全面梳理規(guī)范各項到企業(yè)檢查事項和罰沒行為，為企業(yè)護航,，以政府的“不打擾”換取市場的“大作為”,。

規(guī)范執(zhí)法行為，釋放市場活力,，五常市制定了《規(guī)范執(zhí)法執(zhí)罰行為“免打擾”市場主體的實施辦法》,，對涉及市場主體的執(zhí)法執(zhí)罰行為做出了明確規(guī)定，提出了監(jiān)督保障措施,。

據(jù)介紹,，《辦法》實施以來，取得了四個方面可喜效果：

優(yōu)化了執(zhí)法理念,，除食品藥品,、安全生產(chǎn)、公共安全,、環(huán)境保護等直接涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為外,，其他一律實行市場主體容錯機制，將工作重心放到了服務(wù)上,。

規(guī)范了執(zhí)法檢查,，各執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報備制，按時編制了年度執(zhí)法檢查計劃,，明確提出檢查任務(wù),、依據(jù)、時間,、方式等,。

轉(zhuǎn)變了執(zhí)法方式，各執(zhí)法部門充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù),，普遍建立了遠程執(zhí)法機制,，盡量采用網(wǎng)上調(diào)查、質(zhì)詢,、督察等方式,，最大限度減少了現(xiàn)場實地檢查活動。

放大了執(zhí)法效果,，從制度層面固定了涉企執(zhí)法政策,、靈活措施，打造了廉潔高效的法治環(huán)境,，創(chuàng)造了寬松寬容的發(fā)展環(huán)境,，塑造了公正公平的競爭環(huán)境，形成了包容有序,、可持續(xù)發(fā)展的良好機制,，進一步釋放了市場主體的動力活力,，提升了招商引資的效率效果。

從“機械管理”向“貼心服務(wù)”轉(zhuǎn)變

以優(yōu)化服務(wù)為突破口,，五常市將政府行為由過去機械化,、固定化管理模式，切換為智慧化,、人性化服務(wù)模式,，讓市場主體辦事更順暢、群眾辦事更暖心,。

以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向,，有效利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源，五常市通過優(yōu)化功能,、調(diào)整布局,、創(chuàng)新服務(wù)等舉措，推動政務(wù)服務(wù)“只進一扇門,，最多跑一次”,。

記者了解到，五常市政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化調(diào)整空間布局,，變“多門”為“一門”,，預(yù)計10月底投入使用，讓企業(yè)群眾辦事更快捷便利,。

五常市還將企業(yè)群眾辦理的高頻事項全部納入市政務(wù)服務(wù)大廳辦理,，實現(xiàn)了只進“一家門”，辦理“多家事”,。同時,，開啟商事注冊登記自助辦理一體機服務(wù)，提速拓展“一網(wǎng)通辦”“不見面”審批覆蓋面,，切實提高網(wǎng)上可辦率,、實辦率。五常市營商局與市場監(jiān)督局聯(lián)合中國工商銀行五常支行實行“政銀合作”,，切實打通了政務(wù)服務(wù)“最后一米”,，實現(xiàn)“最多跑一次”“證照辦理不求人”。

從“秩序,、服務(wù)、效率”入手,，五常市不斷創(chuàng)新提升服務(wù)舉措,。打造“有溫度”的政務(wù)服務(wù)大廳，組建了政務(wù)大廳代幫辦服務(wù)隊,，主動熱情提供業(yè)務(wù)咨詢,、引導(dǎo)服務(wù),、助殘敬老、延時服務(wù)等一站式服務(wù),。推出了從“免費復(fù)印”到“無需復(fù)印”,、從“群眾跑腿查檔”到“窗口服務(wù)查檔”等便民利民新舉措，做到了服務(wù)受理“零推諉”,、服務(wù)方式“零距離”,、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)結(jié)果“零投訴”,。