日前,，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下文簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)方案”）,。

此舉已經(jīng)引起海南全省各行各業(yè)的熱烈歡呼與認(rèn)真學(xué)習(xí)，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)亦適時(shí)組織了“學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)方案,，促進(jìn)休閑漁業(yè)跨越式發(fā)展”的學(xué)習(xí)研討會(huì),。

學(xué)習(xí)研討會(huì)上，海南省休閑漁業(yè)休會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱龐指出,，休閑漁業(yè)要主動(dòng)分享“自貿(mào)區(qū)方案”的紅利,，就不能局限于機(jī)械地去看待“自貿(mào)區(qū)方案”中有多少文字表述直接提到休閑漁業(yè)，而是要領(lǐng)會(huì)其有利于促進(jìn)休閑漁業(yè)跨越式發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)與政策紅利所在,。

清華大學(xué)大健康產(chǎn)業(yè)孵化中心首席專家,、海南省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)首席專家、海南省休閑產(chǎn)業(yè)智庫(kù)首席專家,、海南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任海洋教授,，就海南休閑漁業(yè)如何主動(dòng)分享“自貿(mào)區(qū)方案”的紅利做了輔導(dǎo)報(bào)告。以下摘錄海洋教授的主要觀點(diǎn),，與同行們一起分享：

首先,，要關(guān)注與了解“自貿(mào)區(qū)方案”發(fā)布的形勢(shì)背景。

國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人日前又對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示：建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義,。要在深入總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想,、積極探索,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平,，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。

國(guó)務(wù)院總理也對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出批示：要著眼解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題,，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成,，繼續(xù)狠抓制度創(chuàng)新，加快形成發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“繼續(xù)解放思想,、積極探索”、“改革創(chuàng)新”,、“提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平”,、“新時(shí)代改革開放的新高地”、“解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題”,、“統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成”,、“制度創(chuàng)新”、“發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”等重要指示，讓海南休閑漁業(yè)明確了創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命,。

中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院副總理、推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正,，10月24日出席自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年座談會(huì)時(shí)具體要求：繼續(xù)解放思想,、提高認(rèn)識(shí)，牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心,，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展,。

韓正強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田,，不是地方的自留地,，要一切服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行探索和試驗(yàn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地,，不是優(yōu)惠政策的洼地,，要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是“種苗圃”,，不是“栽盆景”,，要加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是“首創(chuàng)性”的探索,，不是簡(jiǎn)單優(yōu)化程序,，要堅(jiān)持大膽試,、大膽闖,、自主改，彰顯改革開放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用,。

其中,，“牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心”、“首創(chuàng)性”,、“大膽試、大膽闖,、自主改”,、“高質(zhì)量發(fā)展”,，特別是四個(gè)“是與不是”,，更是指明了海南休閑漁業(yè)的發(fā)展方向。

第二,，要明確“4·13”重要講話對(duì)“自貿(mào)區(qū)方案”的重要指導(dǎo)意義,。

省委書記劉賜貴指出，要把“4·13”重要講話轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中央賦予海南全面深化改革開放新的重大歷史使命,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

省委書記這段指示啟示我們注意到,，“自貿(mào)區(qū)方案”的上位指導(dǎo)文件即“4·13”重要講話與《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“中央12號(hào)文件”）,。

4、13重要講話明確要求：我國(guó)是海洋大國(guó),，黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署,。海南是海洋大省，要堅(jiān)定走人海和諧,、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力,，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè),，支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。要發(fā)展海洋科技,，加強(qiáng)深海科學(xué)技術(shù)研究,，推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè),，把海南打造成海洋強(qiáng)省。

12號(hào)文件也明確指出：深度融入海洋強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略,；科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源,，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)，高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，支持建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng),；有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游,；加強(qiáng)海南與東南亞國(guó)家的溝通交流,，重點(diǎn)開展旅游、海洋漁業(yè)、人文交流等領(lǐng)域合作,；完善南海島礁民事服務(wù)設(shè)施與功能,，建設(shè)生態(tài)島礁；共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、海洋科技合作區(qū)；制定實(shí)施海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,。

4、13重要講話與中央12號(hào)文件所規(guī)定的建設(shè)海洋強(qiáng)省,，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,，為海南休閑漁業(yè)的發(fā)展描繪了美好的發(fā)展前景,，指明了前進(jìn)的路徑。“自貿(mào)區(qū)方案”是4,、13重要講話與中央12號(hào)文件的執(zhí)行文件,，二者的精神實(shí)質(zhì)應(yīng)該是一脈相承的,。

第三，要從三個(gè)層面來分享“自貿(mào)區(qū)方案”帶給休閑漁業(yè)的紅利,。

其一，戰(zhàn)略層面,。

“自貿(mào)區(qū)方案”在第一部分“總體要求”的“戰(zhàn)略定位”中，規(guī)定“把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶”,。

在第七部分強(qiáng)調(diào)：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要更好服務(wù)和融入‘一帶一路’建設(shè),、海洋強(qiáng)國(guó),、軍民融合發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略,。”

海南自貿(mào)區(qū)（港）要建設(shè)成為“面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶”,服務(wù)“國(guó)家重大戰(zhàn)略”,，海洋強(qiáng)國(guó)與海洋強(qiáng)省是其根本屬性，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)是其基本依托,，休閑漁業(yè)自然是其重要元素,。

“自貿(mào)區(qū)方案”在第二部分“實(shí)施范圍”中,，特意規(guī)定：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為海南島全島”,，并將“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地,、海域開發(fā)利用”，“節(jié)約集約用地用海”并提,，還專門對(duì)“無居民海島”提出要求,。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在闡釋“自貿(mào)區(qū)方案”時(shí)指出：海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)。

海洋教授特意強(qiáng)調(diào),，從海南產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)的視角看來,，這就是“自貿(mào)區(qū)方案”的耀眼亮點(diǎn)之一,，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“全域性”這個(gè)最大特點(diǎn),，主要就體現(xiàn)在“土地,、海域”并提,，陸海統(tǒng)籌發(fā)展，相得益彰,。

“自貿(mào)區(qū)方案”的“總體要求”,，無疑給休閑漁業(yè)提供了發(fā)展的底氣與空間。

其二，措施層面,。

“自貿(mào)區(qū)方案”在第二部分“功能劃分”中,，明確部署“以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，科學(xué)安排海南島產(chǎn)業(yè)布局”，在第四部分“加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”中,，要求“提升高端旅游服務(wù)能力”,；

    海洋教授指出,，由海洋產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)混血而成的休閑漁業(yè)，恰恰是自貿(mào)區(qū)（港）“旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一,。

“自貿(mào)區(qū)方案”在第三部分“大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入”中,，將“海洋經(jīng)濟(jì)”列入要求“加大開放力度”的“重點(diǎn)領(lǐng)域”之中,。

在第四部分“加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”中，要求“依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，科學(xué)有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)南海服務(wù)保障基地,。”

既然“海洋經(jīng)濟(jì)”已列為自貿(mào)區(qū)“加大開放力度”的“重點(diǎn)領(lǐng)域”，成為服務(wù)“國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的重要內(nèi)容,，那么,，作為“特色海洋經(jīng)濟(jì)”的新興特色產(chǎn)業(yè)休閑漁業(yè)的跨越式發(fā)展，也就是順理成章的事情了,。

“自貿(mào)區(qū)方案”同意“簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù),；允許海南對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn),；實(shí)施瓊港澳游艇自由行”，這就為休閑漁業(yè)與游艇產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻注入了強(qiáng)勁的催化劑,。

“自貿(mào)區(qū)方案”將“中國(guó)（海南）國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”列入“支持舉辦”的“大型國(guó)際展覽會(huì),、節(jié)慶活動(dòng)”之中，這就為休閑漁業(yè)的品牌展示與成果交易提供了絕好的平臺(tái),。

“自貿(mào)區(qū)方案”專門提到“加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，打造出島快速冷鏈通道，提供高質(zhì)量的冷鏈快遞物流服務(wù)”,，

這更使全國(guó)勞模,、海南休閑漁業(yè)會(huì)長(zhǎng)周勤富堅(jiān)定了打造一流休閑漁業(yè)冷鏈系統(tǒng)與基地的信心。

“自貿(mào)區(qū)方案”要求“引進(jìn)國(guó)際深遠(yuǎn)海領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu),、高校等前沿科技資源,，打造國(guó)際一流的深海科技創(chuàng)新平臺(tái)”,，有了高水平的海洋科研力量支持，休閑漁業(yè)將會(huì)更加高質(zhì)量的發(fā)展,。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文指出，“突出海南特色內(nèi)容”也是“自貿(mào)區(qū)方案”的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),；

 海洋教授認(rèn)為,，作為我國(guó)最大海域面積的省份，圍繞海洋來做文章,，應(yīng)該是自貿(mào)區(qū)最典型的“海南特色”,。

其三，延伸層面

“自貿(mào)區(qū)方案”在第五部分“加快政府職能轉(zhuǎn)變”中,，要求“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。賦予海南省人民政府更多自主權(quán),，科學(xué)配置行政資源,，大力轉(zhuǎn)變政府職能,，深化‘放管服’改革,。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制”，“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”,，“深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化,，全面推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”。

眾所周知,，過往的一些滯后的政策法規(guī)與政府職能部門體制機(jī)制弊端,，顯然與新興交叉產(chǎn)業(yè)的休閑漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格格不入,，現(xiàn)在“自貿(mào)區(qū)方案”要求“加快政府職能轉(zhuǎn)變”,、“探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制”,、“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”等要求,，無疑讓作為自貿(mào)區(qū)（港）重要產(chǎn)業(yè)支撐之一的休閑漁業(yè)看到了“大膽試,、大膽闖”的光明希望。

當(dāng)然，有關(guān)部門編寫“自貿(mào)區(qū)方案”實(shí)施細(xì)則時(shí),，如果能在建設(shè)海洋強(qiáng)省,、海洋經(jīng)濟(jì),、海洋產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè),、海洋牧場(chǎng)等方面,，給以更多“首創(chuàng)性”的關(guān)懷，則將善莫大焉矣,！