光明網(wǎng)評論員：昨天（9月13日）有媒體報道說,，重慶警方通報了9月7日發(fā)生的“城管追打女商販被砍傷”案的進展情況：女商販因阻礙執(zhí)行職務(wù)被警告處罰，城管毆打女商販的行為構(gòu)成毆打他人,，根據(jù)治安管理處罰法予以行政拘留,；女商販在被一城管隊員追打過程中揮刀致該城管隊員受傷的行為系正當(dāng)防衛(wèi)，不予追究,。重慶警方的這則通報,，引發(fā)公眾的高度關(guān)注。通報對商販在城管隊員追打情況下的反抗行為的認定,，無疑在司法實踐中為公務(wù)行為的界限,，樹立了一個國家強制力保護范圍的可見界標(biāo)。

　　國家行政機關(guān)的公務(wù)行為遇到阻礙,，這種情況并非罕見,。如何處理這種情況，國家行政機關(guān)的規(guī)章和國家法律法規(guī)都有明文規(guī)定,。所有這些規(guī)定,，在為國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員授權(quán)的同時，也為其權(quán)力范圍及其公務(wù)行為的范圍劃定了界限,。因此,，從法理上說，國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員的公務(wù)行為，只有在法律范圍內(nèi),，才是合法行為,，才受法律的保護；超出法律規(guī)定的行為,，就是越權(quán)行為,、不合法行為，甚至是違法行為,。而越權(quán)行為,、不合法行為和違法行為，都不在法律保護范圍之內(nèi),，甚至反過來,，是法律要追究和制裁的行為。從這個意義上講,，重慶警方在處理上述案件時,，準(zhǔn)確地把握和執(zhí)行了法律，依法為相關(guān)行政機關(guān)的公務(wù)行為標(biāo)定了范圍,。

　　在重慶警方通報的上述案件中,，城管隊員責(zé)令商販不得占道經(jīng)營無疑是正常的公務(wù)行為。并且,，對于隨后如何處理被責(zé)令商販的不滿,，相關(guān)城管的法律規(guī)定以及內(nèi)部規(guī)章也都有相應(yīng)的處置辦法。在行政機關(guān)被授權(quán)范圍內(nèi),，執(zhí)行公務(wù)的城管隊員不可能擁有以暴力處置商販反抗行為的權(quán)力,。因此，在公務(wù)中實施暴力的城管隊員,，其行為已經(jīng)超出了合法范圍,，因而不再是受法律加持且以國家強制力為后盾的公務(wù)行為，對其公務(wù)行為以外所施暴力的反抗,，就是受法律保護的防衛(wèi)行為。

　　重慶警方對上述案件的處理結(jié)果,，不僅是對法律的嚴(yán)格把握和執(zhí)行,，從某種角度而言，也是為警方自己卸下了沉重的負擔(dān),。在許多類似上述案件的處置過程中,，行政機關(guān)在其公務(wù)行為超出授權(quán)界限而捅出漏子時，往往讓警方出面為其背書,。在一些此類案件的處置過程中,，警方在履職安定局面時，如果沒有像重慶警方那樣依法公正處理引發(fā)案件的人員，就會形成惡性循環(huán),，行政機關(guān)越權(quán)行政,、違法行政的“敞口”會越來越大，其公務(wù)人員的行為就會越來越出格,，由此產(chǎn)生的警方的負擔(dān)也會越來越重,，國家強制力的威懾效應(yīng)和警方的公信力也會大打折扣。

　　因此,，相關(guān)行政機關(guān)及其公務(wù)人員應(yīng)以此案為戒,。

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