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【一案了“燃”】燃?xì)夤緸槔吓f小區(qū)進(jìn)行配套改造時(shí),如何避免“好心辦壞事”,?

 天然氣與法律 2020-08-27

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全文約2700字,閱讀約需4分鐘,。


專注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號(hào),已通過微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證,。

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作者:陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所油氣事業(yè)部 王昕怡

案件來源中國(guó)裁判文書網(wǎng)

案件線索來源:《燃?xì)夤痉杉m紛案例分析及應(yīng)對(duì)指南》(作者:金瑋律師)

編者按:隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,,天然氣已經(jīng)成為居民們?nèi)粘I钪胁豢扇鄙俚牟糠帧H細(xì)夤驹跒槔吓f小區(qū)進(jìn)行改造配套時(shí),,經(jīng)常需要在房屋外墻上或者是其他共有部分上施工架空管道,,原本是方便大家的好事,,卻往往與居民之間產(chǎn)生糾紛,。此時(shí)如果處理不當(dāng),將對(duì)后續(xù)施工帶來嚴(yán)重阻礙,,甚至引發(fā)訴訟。

一,、本案當(dāng)事人

原告:梁某

被告:徵羽燃?xì)獍l(fā)展有限公司

二,、案情簡(jiǎn)介

徵羽公司成立于2006年,經(jīng)營(yíng)范圍包括對(duì)液化氣,、分布式能源冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目,、燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的投資等。2005年5月,,徵羽公司與市政管理局簽訂《百市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,,協(xié)議主要約定徵羽公司取得在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)市政管道燃?xì)庠O(shè)施,、以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)猓峁┫嚓P(guān)管道燃?xì)庠O(shè)施的搶修搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)等并收取費(fèi)用的權(quán)利,,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限自2005年10月17日起至2035年10月16日止,。

2015年3月,徵羽公司在梁某居住的小區(qū)內(nèi)張貼進(jìn)行管道天然氣施工的公示,。2015年4月6日,,徵羽公司在梁某居住的小區(qū)進(jìn)行天然氣管道施工。2015年5月14日,,徵羽公司與百市嘉樂物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂一份《協(xié)議書》,,協(xié)議主要約定物業(yè)公司協(xié)助徵羽公司在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行管道燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)的施工安裝(小區(qū)總戶數(shù)共206戶),期間進(jìn)行管道燃?xì)庑麄?、?bào)裝及安裝事宜的溝通與協(xié)調(diào)工作等,。都市嘉園小區(qū)的燃?xì)夤艿拦こ逃?015年5月27日竣工,并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格,,天然氣覆蓋戶數(shù)174戶,。都市嘉園小區(qū)天然氣項(xiàng)目竣工投入使用后,,小區(qū)內(nèi)使用天然氣的用戶共有58戶。

梁某居住都市嘉園小區(qū),。徵羽公司于2015年4月為原告居住的小區(qū)安裝天然氣管道,,按照施工設(shè)計(jì),管道布置在樓房的外墻上,,從一樓與二樓之間橫布管道,,通過一樓與二樓之間的陽(yáng)臺(tái)處鋪設(shè)。梁某等部分業(yè)主曾于2015年8月向徵羽公司發(fā)出一份《要求書》,,以徵羽公司未經(jīng)業(yè)主同意擅自施工安裝管道,,違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定,要求將管道移至圍欄外,。因徵羽公司未能解決管道移除問題,,現(xiàn)梁某等部分業(yè)主以徵羽公司侵占其外墻、陽(yáng)臺(tái),,燃?xì)夤艿牢<捌淙松?、?cái)產(chǎn)安全為由訴至法院要求移除天然氣管道至小區(qū)圍墻外。

原告梁某的訴訟請(qǐng)求:①判令被告立即停止侵害原告所有的外墻,、陽(yáng)臺(tái),、并對(duì)該位置的主供氣管道改裝,移至小區(qū)的圍墻外,;②判令被告補(bǔ)償原告修補(bǔ)外墻,、陽(yáng)臺(tái)的經(jīng)濟(jì)損失300元;③本案的律師費(fèi),、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān),。

被告徵羽公司辯稱:①被告安裝的燃?xì)夤艿婪习踩珮?biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的施工許可要求,并未危害到原告的安全,。燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè),,經(jīng)過相關(guān)部門的許可,,并且有相關(guān)的許可文件,,符合施工手續(xù)。被告與物業(yè)公司簽訂了《協(xié)議書》,,安裝管道時(shí)已經(jīng)得到物業(yè)公司的批準(zhǔn),,符合法律程序。②安裝的燃?xì)夤艿缹儆趯?duì)建筑物外墻合理的利用,,沒有給原告帶來任何損失或者造成任何安全隱患,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第八十八條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線,、電纜,、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€等必須利用相鄰?fù)恋亍⒔ㄖ锏?,該土地,、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?!北桓姘惭b的管道是符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,,并且是給該小區(qū)用氣用戶提供燃?xì)夥?wù)的必要設(shè)備,根據(jù)該規(guī)定,,建筑物的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利,。③被告安裝的管道是以最便利,最安全的路徑設(shè)置的,,如果改裝至小區(qū)圍墻外,,將會(huì)加長(zhǎng)輸氣線路,從而加大用氣戶的用氣成本,,造成不便,。④原告訴請(qǐng)律師費(fèi)無法律依據(jù)。綜上,,原告的訴訟請(qǐng)求于法無據(jù),,應(yīng)予以駁回。

三,、法院觀點(diǎn)
法院認(rèn)為,,公民、法人的合法民事權(quán)益受法律保護(hù),。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明,。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果,。
本案關(guān)于原告現(xiàn)居住的都市嘉園小區(qū)住宅樓的燃?xì)夤艿腊惭b間題,,根據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028第6.3.15規(guī)定,室外架空的燃?xì)夤艿?,可沿建筑物外墻或支柱敷設(shè),,被告徵羽公司在該棟樓安裝燃?xì)庠O(shè)備時(shí),沿建筑物外墻及支柱敷設(shè)天然氣管道符合相關(guān)規(guī)定,,被告徵羽公司在原告的住宅小區(qū)內(nèi)安裝天然氣管道,,并未違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,且未造成相應(yīng)的損害后果,。原告梁某認(rèn)為燃?xì)夤艿谰嚯x窗口過近,、危害安全,應(yīng)予移除并賠償經(jīng)濟(jì)損失,、律師費(fèi)的請(qǐng)求缺少法律依據(jù)及相應(yīng)證據(jù),,法院不予支持,。
四、裁判結(jié)果
駁回原告梁某的訴訟請(qǐng)求,。
五,、律師解析
1. 關(guān)于被告將管道布置在樓房的外墻上、樓層間的陽(yáng)臺(tái)上是否侵害原告的權(quán)利,。
建筑物的承重結(jié)構(gòu)部位(包括樓蓋,、屋頂、梁,、柱,、基礎(chǔ)等)和外墻面屬于住宅的共有部分。業(yè)主對(duì)外墻部分和樓層之間的陽(yáng)臺(tái)享有共同共有,、使用和管理的權(quán)利,,若個(gè)別業(yè)主或業(yè)主之外的單位和個(gè)人需使用該共有部分的,應(yīng)謹(jǐn)遵利益衡量方法,,要求須為“最一般性的合理使用”,,即不得對(duì)他人構(gòu)成妨礙及影響、不得違背公共利益,。結(jié)合本案,,被告經(jīng)公示及與物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)成一致協(xié)議后利用樓房外墻和陽(yáng)臺(tái)鋪設(shè)天然氣管道,其目的是為了積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的要求,、滿足小區(qū)居民使用天然氣的意愿,、降低生活成本,、減少安全事故和提高居民生活質(zhì)量,屬合理使用范圍,,并未對(duì)小區(qū)公共利益或他人正常生產(chǎn),、生活造成妨害,。
2. 關(guān)于在原告居住的住宅外墻和一樓與二樓之間的陽(yáng)臺(tái)鋪設(shè)天然氣管道是否存在安全隱患以及是否侵害其人身,、財(cái)產(chǎn)安全的問題,。
被告鋪設(shè)天然氣管道符合國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,并未違反相關(guān)法律和其他強(qiáng)制性規(guī)定,,且原告提交的證據(jù)又未能充分有力證明上述損害事實(shí),。至于原告稱施工前沒有與原告住宅樓的業(yè)主代表簽訂管道配套建設(shè)配合協(xié)議等問題我們認(rèn)為,該瑕疵并不足以證明被告鋪設(shè)燃?xì)夤艿赖男袨椴环舷嚓P(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),、存在質(zhì)量問題或確已侵害了原告相關(guān)合法權(quán)益,。
3. 燃?xì)夤驹跒槔吓f小區(qū)進(jìn)行改造前,,應(yīng)向小區(qū)居民業(yè)主宣傳天然氣安全使用常識(shí),,解答居民業(yè)主的疑問,就管道鋪設(shè)的相關(guān)材料文件進(jìn)行公示,,為之后的安裝工作順利開展打下良好的基礎(chǔ),。施工過程中在保證安全的前提下,,需靈活調(diào)整方案和步驟,以確保工程的順利完成,。對(duì)于個(gè)別用戶的阻擾,,請(qǐng)綜合整治辦公室或者業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào),保證工程的正常的順利完成,。還應(yīng)把對(duì)居民的生活影響降低到最低程度,,合理組織施工,爭(zhēng)取以最短的時(shí)間完成,。

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