摘要：在各種“血拼”中紅了眼的東西方,，都忽視了一個基本問題,，即國家稅收的核心是承擔二次分配功能，增或減只是手段,。

特朗普減稅的“連帶效應”

盡管特朗普的美國減稅政策在中國輿論中一度掀起波瀾,，引發(fā)爭議，但不可否認的是,，企業(yè)稅負問題在中國已是一個無法回避的話題,。

今年上半年，國內就接二連三地出臺了一系列減稅政策：

不過，根據媒體,，今年定下了超萬億元的減稅降費目標,，但前4個月全國稅收收入同比增長16.5%，遠超經濟增速,。這引發(fā)質疑,，即，為何政府大力減稅降費下,，稅收卻仍保持高速增長,？這樣下去，中國在全球的減稅競爭中如何保持自己的優(yōu)勢,？

不得不說,，特朗普減稅把中國成功逼到了“墻角”,，中國應迎頭趕上，與美國一決“競稅”,。且不說中國稅收負擔壓力過重的輿論早已甚囂塵上,，被稱為“死亡稅率”，中國作為僅次于美國的第二大經濟體,，減稅茲事體大,，事關國家（全球）競爭。

稅收“初心”弄丟了

特朗普減稅超越國界,，成為全球性事件,，一方面在于全球化讓若干個開放的經濟體緊密相連，資本全球流動,，企業(yè)面向全球,，政策效應不會局限于一國之內；另一方面則在于,，全球化退潮時期,，國家競爭崛起，國家市場經濟走向前臺,，參與全球競爭,。

理雖如此，但在各種競爭中拼紅了眼的東西方,，都忽視了一個基本問題,，即國家稅收的核心是承擔二次分配功能，增或減只是手段,。

所謂二次分配,，是政府將一部分財政收入（稅收），通過轉移支付等方式進行再分配,，以保證社會穩(wěn)定,、維護社會公正的基本機制，那么,，稅收就是調節(jié)收入分配差距的一種重要手段,。

當下，全球貧富差距愈發(fā)巨大,，全球財富正不斷向最富階層聚集，全球最富的1%人群坐擁全球50.1%的財富,，而這一數字在2001年是45.5%,；全球貧困人口多達35億，占全球勞動年齡人口的70%,，但僅擁有全球財富的2.7%,；而且年輕人的收入普遍低于他們的父母,，千禧一代（于1980年至2000年出生的年輕人）未來遭遇的財富不平等狀況將比前幾代人更嚴重。這也是“我們是99%”運動抗議1%頂層精英攫取太多社會財富的原因,。

事實上,，特朗普當選美國總統(tǒng)與美國社會貧富差距懸殊有很大關系。從而也證偽了所謂里根經濟學所遵循的“涓滴理論”,，即富人消費投資,，刺激經濟發(fā)展，最終惠及窮人,，如水之向下“涓滴”,，其并沒有使美國經濟持續(xù)繁榮，反而影響了經濟增長,，加劇了收入不平等,。

因此，忘記了稅收征收的“初心”,，只為滿足經濟增長或者國家競爭的“私心”,，自然也將受其懲戒，只是這一因果的展開并不會那么早的“現(xiàn)世現(xiàn)報”,。

不僅要有減稅

還要有增稅

不僅如此,，未來20年經濟結構的變化也沒有反映到稅收結構中。其中一個最大特征就是,，科技力量前所未有的爆發(fā),，以越來越快的速度改變人及人周圍的環(huán)境，改變人與人之間的交往范圍,、內涵和方式,，改變整個國際經濟、政治,、社會的原有秩序,，科技浪潮成為真正的革命者、領導者,。與此同時,，科技巨頭前所未有的奇峰突起，無邊界的發(fā)展,，集結了巨大的權力,，形成新的寡頭壟斷。

從數據上看,，全球前五大科技公司——蘋果,、Alphabet、微軟,、亞馬遜和Facebook——去年市值就達到3萬億美元,，超過英國GDP,；全球前100位科技富豪資產總額超1萬億美元，接近2017年俄羅斯GDP,。具體而言：

如Alphabet旗下的谷歌占據美國搜索廣告市場約77%的營收,；谷歌和Facebook共同控制了移動廣告市場約56%的份額,；亞馬遜大約占據美國電子書銷量的70%和美國電子商務市場的30%。彭博社數據顯示,，上述美國五大科技公司在過去10年共進行436筆收購,，總價值高達1310億美元。在中國,，以“BATJ”為代表的科技巨頭壟斷格局也日益顯著,，截至2016年，在國內最大的71家互聯(lián)網公司中,，有65%的公司與BAT有直接或間接股權關系,，總體估值接近3000億美元。

“無現(xiàn)金運動”幾乎要動搖法幣的地位,，大數據掌握了人們的一舉一動,，更不用說，以科技巨頭領銜研究的人工智能,，在未來將吞噬人類的工作崗位,。

科技巨頭們堅信自己在“拯救世界”,，豈不知技術正導致大多數人將陷入“悲慘的貧困之中”,。

相比資源型壟斷、金融壟斷,，科技型壟斷將變本加厲,，甚至有人極端地稱硅谷已經開始“充斥血的氣息”。然而,，對此情形,，稅務部門竟然沒有預設，甚至特朗普減稅計劃還將惠及諸如蘋果公司等科技巨頭,，如蘋果搬回在海外擁有的利潤,，將少繳470億美元，有望成為美國稅改最大受益者,。

至于降低企業(yè)稅率能夠提高科技企業(yè)的投資的想法也并不太現(xiàn)實,。截至2017年9月30日，蘋果的總資產為3750億美元,，其中固定資產僅為340億美元,，在過去一年中，蘋果的利潤比總固定資產高40%,，顯然,，蘋果并沒有把巨額利潤投入到自身業(yè)務上?？梢哉f,，減稅即便“水漫金山”，也不能解決綜合性問題,，換言之,，即是征稅失去方向。

中國稅改方向

就中國而言,，中國稅改有更多的調整空間,，具體表現(xiàn)在以下方面：

央地分稅運行20多年后，早已不復往日,，尤其是隨著“營改增”實施,，地方政府稅收相對減少，央地失衡加劇,，而這也是央地關系調整的切入口,。

從間接稅轉向直接稅,。我國稅收是以流轉稅（如增值稅、消費稅,、營業(yè)稅）為主體,，流轉稅作為間接稅，納稅人是生產,、銷售,、進口貨物和提供勞務的企業(yè)或其他生產經營者，而實際稅收負擔人卻是商品或勞務的購買者,，納稅人與稅收負擔人呈現(xiàn)分離狀態(tài),。

從稅收優(yōu)惠轉向公平稅賦。稅收優(yōu)惠是舊時代強調發(fā)展的“競稅”產物,，新時代強調的“社會,、公正、協(xié)調”,，稅收觀念也將有所調整,。

從生產轉向財富，從勞動到資本,，如房地產稅,。很明顯，普通人的勞動已經不能致富,，而資本邊際效應遞增,，正在以空前的速度積累財富。

未來投機型的虛擬行業(yè)將成為新稅的重鎮(zhèn),，首當其沖的就是金融業(yè)與電商,。對一些暴利行業(yè)而言，設置累進征稅制度實為必要,。

從個人為主體核算的個稅,，調整為以家庭為核算范圍的綜合稅，同時起征點調整,，這是中國度過中等收入陷阱,、中產階級陷阱的必由之路。