中國已成為全球最大的能源生產(chǎn)國,、消費國，但同時也存在“一煤獨大”的能源結(jié)構(gòu)不合理,、資源環(huán)境約束趨緊,、能源安全風險高、能源利用效率低等深層次矛盾與問題,，加快能源變革轉(zhuǎn)型刻不容緩,。

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織認真學(xué)習(xí)關(guān)于能源“四個革命、一個合作”的重大戰(zhàn)略思想,，對中國能源變革轉(zhuǎn)型,、中長期電力發(fā)展趨勢進行了深入研究，編制了《新發(fā)展理念的中國能源變革轉(zhuǎn)型研究》《中國“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃研究》兩份報告,，旨在推動中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，更好地支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　正文：

　　2020,，能源消費大規(guī)模下降,，化石能源產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊，能源行業(yè)的契機與轉(zhuǎn)機在哪里,？

　　去年,，中國電力行業(yè)發(fā)電裝機容量20.1億千瓦、發(fā)電量7.3萬億千瓦時,，均居世界首位,；而同時，中國也是全球最大的油氣進口國和碳排放國,，能源安全,、資源環(huán)境約束等“卡脖子”問題亟待解決，構(gòu)建“清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系”的出路又在何方,？

　　“能源安全是買不來的”

　　當前，國際環(huán)境發(fā)生重大改變,，保證能源安全是關(guān)乎國家安全的大事,，對于穩(wěn)住基本盤、促進高質(zhì)量發(fā)展尤顯重要。

　　將“保糧食能源安全”作為“六?！钡拙€之一,，并提出包括發(fā)展特高壓、建設(shè)充電樁,、推廣新能源汽車等內(nèi)容在內(nèi)的“兩新一重”建設(shè),。

　　“油氣供給受制于人”成為了懸在中國能源界頭上的“達摩克利斯之劍”：2019年中國原油、天然氣進口量分別為5億噸和1333億立方米,，對外依存度分別達到 72%和43%,。

　　把油氣安全系于國際市場靠得住么？石油價格易受全球經(jīng)濟,、恐怖襲擊,、自然災(zāi)害等多種因素影響，總體呈震蕩態(tài)勢,。國際油價全面跳水,，今年5月交割的WTI原油期貨價格甚至跌到了-37.63美元/桶。而就在一年前的5月,，美國取消對伊朗制裁豁免,，布倫特原油期貨最高突破74美元/桶。這樣劇烈的價格波動無疑給油企和消費端帶來巨大的不確定性,。

　　與此同時,，中國進口石油的65%來自中東地區(qū)，運輸需經(jīng)過印度洋,、馬六甲海峽等海域,，地緣政治復(fù)雜，風險長期存在,。

　　安全風險的另一方面來自于化石能源終將走向枯竭

　　的“宿命”,。隨著開采力度加大，中國中東部煤炭淺部資源枯竭,，開采逐步向地下深部轉(zhuǎn)移,，面臨成本上漲、品質(zhì)劣化等問題,。中國的石油,、天然氣人均剩余探明可采儲量僅為世界平均水平的7%和15%，且低滲透,、特低滲透等“低品位”資源占比分別達64%和52%。

　　“一煤獨大”下的產(chǎn)能過剩壓力

　　煤炭,，一直在中國能源發(fā)展中扮演著重要角色,，用“一煤獨大”比喻能源結(jié)構(gòu)一點也不過分。2019年煤炭占中國能源消費的58％，煤電總裝機高達10.4億千瓦,，占全球煤電裝機的一半,。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)，2019年我國煤電利用小時數(shù)4366小時,，低于韓國燃煤機組的6200小時,，甚至比2011年還少1000小時。按機組年設(shè)計利用5500小時的標準考慮,，近1/4機組是無效投資,，產(chǎn)能明顯過剩。

　　面對煤炭這樣的“老牌”能源,，其他國家在做什么,？全球已有30余個國家和地區(qū)先后出臺退煤政策，比利時,、奧地利,、瑞典率先實現(xiàn)全面退煤，西班牙計劃在2020年內(nèi)淘汰煤電,；意大利,、英國和法國計劃2025年前關(guān)閉全部燃煤電站；丹麥,、芬蘭,、荷蘭、葡萄牙將在2030年前停止煤電運行,。英國和加拿大成立了棄用煤電聯(lián)盟,，倡議歐盟和經(jīng)合組織國家2030年前、其他國家2050年前停止使用煤電,，已有33個國家加入該聯(lián)盟,。

　　我們還應(yīng)注意到，煤炭是碳強度最大的化石燃料,，去年煤炭產(chǎn)生的二氧化碳排放占全國總排放的80%,。煤電消耗了我國約54％的煤炭使用量，排放了全國43%的二氧化碳,。當前每增加1億千瓦煤電機組,，到2050年將累計增加碳排放 150億噸，這都是不可逆轉(zhuǎn)的,。

　　裝機世界第一的清潔能源依然受限,？

　　中國清潔能源發(fā)展成績顯著，常規(guī)水電,、風電,、太陽能發(fā)電裝機分別達到3.3億,、2.1億、2億千瓦,，均居世界第一,。

　　但在令人驕傲的巨大總量數(shù)據(jù)下，清潔能源發(fā)展速度和質(zhì)量仍有待提高,。2019年,，中國清潔能源占一次能源比重15.3%，較國際平均水平低5個百分點,，遠低于歐洲25.6%,、美國19.0%的水平。中國新增能源需求仍主要由化石能源滿足,，而不是清潔能源,。

　　清潔能源“三棄”（棄水、棄風,、棄光）問題未得到根本性解決,，在多項政策支持下，2019年有所好轉(zhuǎn),，但全年“三棄”電量仍超過 500億千瓦時,，其中棄水300億千瓦時、棄風169億千瓦時,、棄光46億千瓦時,。

　　電網(wǎng)的配置能力同樣制約著清潔能源開發(fā)?！叭薄钡貐^(qū)（東北,、西北、華北）是中國清潔能源資源的富集區(qū),，但目前6500萬千瓦的外送能力不到清潔能源裝機容量的32%,，遠不能滿足送出需要。

　　鑒于清潔能源資源與電力消費逆向分布的客觀現(xiàn)實,，充分開發(fā)水,、風、光資源,，才能夠完全滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求,。

　　中國能源發(fā)展的下一站

　　破解能源發(fā)展困局、推動能源變革轉(zhuǎn)型,，關(guān)鍵是要打造中國能源互聯(lián)網(wǎng),。

　　什么是中國能源互聯(lián)網(wǎng)？《新發(fā)展理念的中國能源變革轉(zhuǎn)型研究》報告中將其總結(jié)為“三個轉(zhuǎn)變,、兩個加快”——以清潔主導(dǎo)轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)方式,，以電為中心轉(zhuǎn)變能源消費方式,，以大電網(wǎng)互聯(lián)轉(zhuǎn)變能源配置方式,，加快技術(shù)創(chuàng)新和市場建設(shè),，推動能源技術(shù)和體制革命。

　　報告同時勾勒了“三步走”的中國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)路徑,，以實現(xiàn)安全,、清潔、高效,、低碳發(fā)展目標,。

　　第一步，增量替代,。到2025年,，根本扭轉(zhuǎn)化石能源增長勢頭，實現(xiàn)煤電規(guī)模達峰和布局優(yōu)化,，新增能源需求主要由清潔能源滿足,。

　　第二步，存量替代,。到2035年,，加速存量化石能源的清潔替代和電能替代，加快煤電退出,，清潔能源和電能分別成為生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)第一大能源,。

　　第三步，全面轉(zhuǎn)型,。到2050年,，全面建成中國能源互聯(lián)網(wǎng)，清潔能源占一次能源比重達到74%,，能源自給率提高到95%,，單位GDP能耗比目前降低60%以上。

　　《新發(fā)展理念的中國能源變革轉(zhuǎn)型研究》報告分析預(yù)測了中國能源互聯(lián)網(wǎng)的巨大綜合效益——

　　保障能源安全：中國能源互聯(lián)網(wǎng)能夠以自主開發(fā)的清潔電力,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供供應(yīng)保障,。到2050年，自主生產(chǎn)的水,、風,、光等清潔能源能夠滿足74%的一次能源需求，能源自給率提升至95%,，擺脫油氣受制于人的局面,。

　　降低用能成本：依托中國能源互聯(lián)網(wǎng)加快清潔能源開發(fā)利用，2050年將使電價降低0.12元/千瓦時,，年減少社會用能成本1.7萬億元,，讓企業(yè)和千家萬戶用上清潔電,、便宜電，讓全體人民共享能源變革的紅利,。

　　拉動投資就業(yè)：中國能源互聯(lián)網(wǎng)是重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施,，也是資金密集型產(chǎn)業(yè)，按照“十四五”末清潔能源裝機比重提高12個百分點計算,，清潔能源與電網(wǎng)建設(shè)投資至少可達7-8萬億元,，增加就業(yè)崗位超過900萬個。

　　減少污染排放：中國能源互聯(lián)網(wǎng)將推動“兩個脫鉤”——能源系統(tǒng)與碳脫鉤,、經(jīng)濟發(fā)展與碳減排脫鉤,，到2050年，每年減少二氧化硫,、氮氧化物,、細顆粒物等大氣污染物排放2700萬噸，節(jié)約淡水1400億噸,。

　　助力脫貧攻堅：通過構(gòu)建中國能源互聯(lián)網(wǎng),，大規(guī)模開發(fā)西部、北部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)清潔能源資源,，在貧困地區(qū)建設(shè)大型風光基地,、水電站、分布式光伏電站,、電力外送通道等能源項目,，將高原、荒漠變成“風光電田”,，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　推動人類命運共同體建設(shè)：以建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)為契機,，將推動中國實現(xiàn)從能源大國向能源強國的轉(zhuǎn)變,，在世界上高舉綠色低碳發(fā)展的中國旗幟，引領(lǐng)能源發(fā)展方向,，促進“一帶一路”倡議與人類命運共同體建設(shè),。